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研究生:吳宛真
研究生(外文):Wan-chen Wu
論文名稱:教育政策制定過程中壓力團體運作策略之探討-以中華民國全國教師會為例
論文名稱(外文):The Case Study of the National Teachers'' Association(NTA) as a Pressure Group Operating Stratagem in the Process of Enacting the Educational Policy
指導教授:姜麗娟姜麗娟引用關係
指導教授(外文):Li-chuan Chiang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺南大學
系所名稱:教育經營與管理研究所
學門:教育學門
學類:教育行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:全國教師會策略壓力團體教師法
外文關鍵詞:stratagempressure groupthe National Teachers'''' AssociationTeachers'''' Law
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本研究旨在探討政策具有的獨特性,將使不同壓力團體為因應不同政策,而有不同的壓力策略,因此本研究以《教師法》修法之議題,訪談八位「中華民國全國教師會」參與《教師法》修法的重要人員,透過質性研究的文件分析及訪談進行資料的蒐集與分析,以瞭解「全國教師會」在《教師法》修法上,如何因著議題的獨特性,在修法過程中發展出「全國教師會」的壓力策略。本研究主要發現如下:
一、「全國教師會」於《教師法》修法的不同階段,由於《教師法》修法之獨特性,進而衍伸出各種壓力策略,特別是與立法機關和行政機關,除了檯面上的壓力策略外,檯面下關係的建立,亦具有同等重要性。
二、「全國教師會」雖然透過各種壓力策略來推動《教師法》修法,然而「全國教師會」推動修法過程中,仍存在內部派系分裂、政治公關經營不夠純熟、修法立場難以獲得共鳴、缺乏研究之困境:
(一)「全國教師會」內部派系分裂問題,對內耗損組織能量,對外壓力策略不一致,以致政策影響力大減。
(二)「全國教師會」的政治公關經營仍不夠純熟。
(三)「全國教師會」的《教師法》修法立場,難以獲得相關團體、基層教師與社會大眾的共鳴。
(四)研究工作過於缺乏。
三、「全國教師會」的壓力團體角色,在《教師法》修法過程中如載舟之水,可載舟亦可覆舟。
最後,根據研究結果給予「全國教師會」及未來研究上的建議。
The educational policy has its “unique character”. Every pressure group has its own pressure stratagem to meet its policy. The study aims to explore the stratagem of the National Teachers’ Association (NTA) operating in enacting Teacher’s Law. Interview and document analysis are adopted as methods for data collection. Eight of the key staff of the NTA are interviewed. The main findings of this study are listed as following:
1.The process of enacting Teachers’ Law involves different stages facing with different “pressures”. Specially, the legislature and administrative departments have their underground pressures which should be understood.
2.Although National Teacher Association (NTA) pushes enacting Teacher’s Law through a lot of pressure stratagem, some difficulties are found, for examples, its inner conflict and ignorance about political public relations and incompetence to gain support from the public, and limited researching work.
(1)The inner conflict makes the NTA lose its organization energy. Each pressure policy can hardly be tuned to each other; thus, the effects they should have elaborated are badly reduced.
(2)The NTA doesn’t master political public relations
(3)The stance of enacting Teachers’ Law doesn’t get the support and agreement from relevant groups, secondary and elementary schools teachers, and the public.
(4)The researching work is short and little.
3.The role of NTA in the process of enacting Teacher Law should be reconsidered since it can make it success or failure.
Finally, according to the results, several suggestions for the NTA and further research are proposed in this study.
第一章 緒論1
第一節 研究背景與動機1
第二節 研究目的與待答問題4
第三節 名詞釋義5
第二章 文獻探討8
第一節 教育政策制定過程之政治因素探討8
第二節 壓力團體之理論與運作策略13
第三節 教育政策制定過程中教師團體之活動探究25
第三章 研究設計與實施37
第一節 研究方法37
第二節 研究設計與實施程序41
第三節 信度與效度48
第四節 研究倫理50
第五節 研究範圍與限制51
第四章 研究結果53
第一節 全國教師會組織內部推動教師法修法脈絡之變遷53
第二節 全國教師會推動教師法修法之運作策略58
第三節 全國教師會推動《教師法》修法策略運用之困境80
第五章 討論98
第六章 結論與建議106
第一節 結論106
第二節 建議 111
參 考 文 獻116
附錄一 中華民國全國教師會章程126
附錄二 教師法131
表 次
表3-2-1 受訪者之資料與訪談時間、地點44
表3-2-2 文件資料表46
表3-2-3 逐字稿編碼範例48
表3-2-4 文件資料整理範例49
一、中文部分
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