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研究生:呂雅倫
研究生(外文):Ya-Lun Lu
論文名稱:論纏擾行為之立法方向-以日本纏擾行為防制法為啟發
論文名稱(外文):Legislative Direction of Stalking-the Inspiration from Stalker Control Law of Japan
指導教授:張天一張天一引用關係
指導教授(外文):Tien-Yi Chang
學位類別:碩士
校院名稱:中原大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:147
中文關鍵詞:纏擾行為跟蹤騷擾纏擾行為防制法
外文關鍵詞:StalkingFollowHarassmentStalking Prevention Act
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  纏擾行為,現今為各國一大待解決之難題,世界各處皆不斷有纏擾行為事件發生,導致後續嚴重的犯罪問題,然而,各國早在十幾年前即開始重視這個議題,紛紛制定規範纏擾行為之專法,希望能有效嚇阻此種極可能引發高危險犯罪的前行為。
  我國雖然也意識到纏擾行為之嚴重性,卻僅能用社會秩序維護法、家庭暴力防治法、性騷擾三法來做規範,但因構成要件及規範對象均不相同,甚至僅能予以行政罰來處罰,因此,現代婦女基金會要求我國能與各國一樣,訂定處罰纏擾行為之專法。然而,戀愛自由為憲法所明定之基本權利,無法輕易以法律來規範,究竟其處罰基礎及界限應為何才得以以法律來規制呢?
  日本不論是地域或民俗文化均與我國較相近,且日本在十幾年前即制定纏擾行為防制法,至今已有初步的實施具體狀況,因此,本文主要以日本法為討論基礎,先以介紹日本法為中心,再與我國纏擾行為防制法草案做比較,希冀能藉由比較方式,制定符合我國風俗民情之專法,解決纏擾行為之難題。


  It is a thorny problem for every country that stalking arising everywhere in the world and results in serious criminal crimes. However, more than decade ago, many countries have been paying attention to stalking and have been legislating against stalking gradually, hoping to effectively deter such behavior which is likely to lead a high risk crime.
  Although Taiwan is also aware of the seriousness of stalking, it is only in accordance with Social Order Maintenance Act, Domestic Violence Prevention Act ,Sexual Harassment Prevention Act, Gender Equity Education Act and Act of Gender Equality in Employment for the depending rules. Furthermore, because the element of behavior and the binding subject are different on these rules and only can asking for administrative penalty, Modern Women''s Foundation requires Taiwan learning from other countries to legislate against stalking. However, because free love is the constitutional right which cannot be limited by law imprudently, it is necessary to clarify the judgment standard of the law.
  Region and culture in Japan is similar to Taiwan. More than decade ago, Japan had legislated stalking prevention act and has some initial achievement. Basing on the Japanese laws, this study introduces the Japanese laws first, then comparing with a draft of stalking prevention act of Taiwan secondly, and trying to make the anti-stalking legislation which is consistent with Taiwan''s culture to solve the stalking problems finally.


摘要 I
Abstract II
誌謝辭 III
目錄 V
圖表目錄 X
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 4
第二節 論文架構與研究方法 6
第一項 論文架構 6
第二項 研究方法 7
第三節 研究範園與限制 8
第一項 研究範圍 8
第二項 研究限制 8
第三項 名詞使用 9
第二章 纏擾行為於我國之現況與法規範問題 11
第一節 纏擾行為之定義 11
第一項 釋字689號對「跟追」行為之討論 12
第二項 實務對纏擾行為未明確定義 14
第三項 小結 15
第二節 性騷擾三法 16
第一項 角色、環境與法規之適用 16
第二項 定義上不確定法律概念 18
第三項 性騷擾行為救濟程序之問題 20
第三節 社會秩序維護法 24
第一項 社會秩序維護法對於纏擾行為之規範 24
第二項 釋字689號對跟追行為之探討 24
第四節 家庭暴力防治法 29
第五節 纏擾行為其他相關犯罪之連動性 35
第一項 同時構成多項犯罪 35
第二項 構成恐嚇罪 36
第三項 構成毀損罪 37
第四項 小結 37
第六節 我國纏擾行為相關之判決分析 39
第一項 SPA會館纏擾恐嚇案 39
第二項 博士生校園纏擾案 42
第三項 小結 46
第七節 問題統整 47
第三章 日本「纏擾行為防制法」之析論 51
第一節 纏擾行為防制法之緣起 53
第一項 纏擾行為防制法之成立背景、緣由 53
第二項 纏擾行為防制法之目的 55
第三項 本法保護之主體 56
第二節 纏擾行為之定義 58
第一項 日本纏擾行為之定義 58
第二項 學說對纏擾行為定義之分析 59
第三節 禁止之纏擾行為 61
第一項 糾纏、埋伏等行為 61
第二項 告知行動已被監視之事項 63
第三項 要求會面、交往或其他無義務之事 63
第四項 明顯粗暴之言行 64
第五項 以科技產品實施之糾纏行為 64
第六項 寄送令人嫌惡之物 65
第七項 毀損名譽之事項 66
第八項 性羞恥之侵害 66
第四節 對被纏擾人之保護措施 67
第一項 警告 67
第二項 禁止命令 70
第三項 暫時命令 71
第四項 警察本部長等之援助 73
第五項 國家、地方公共團體、事業關係等之援助 74
第六項 加害人處遇計畫之促進 74
第七項 小結 74
第四章 對我國跟蹤騷擾防制法草案之檢視 79
第一節 跟蹤騷擾防制法草案對纏擾行為之定義 79
第一項 我國跟蹤騷擾防制法草案 79
第二項 本文見解 80
第二節 論纏擾行為之應罰性與需罰性 82
第一項 跟蹤騷擾防制法立法之目的 82
第二項 刑法之目的與功能 83
第三項 纏擾行為之應罰性與需罰性 85
第三節 跟蹤騷擾防制法草案之析論 93
第一項 纏擾行為之內涵與保護範圍 93
第二項 纏擾行為資料庫建立之疑慮 94
第三項 警告命令之核發與效力 95
第四項 防制令之核發與效力 96
第五項 防制令之執行 97
第六項 罰則 98
第四節 以日本法角度檢視我國之實例 99
第一項 以SPA會館纏擾恐嚇案之判決為例 99
第二項 以博士生校園纏擾案之判決為例 102
第三項 跟蹤騷擾防制法草案與纏擾行為防制法之比較 104
第五節 小結 109
第五章 結論與建議 111
參考文獻 115
附錄一 日本纏擾行為防制法 121
附錄二 跟蹤騷擾防制法草案 129

圖表目錄
圖表 1:纏擾行為防制法之執行程序與罰則 76
圖表 2:纏擾行為防制法與我國跟蹤騷擾防制法草案 104





一、中文專書(按作者姓氏筆畫排序)
1.林鈺雄,新刑法總則,元照出版,二版,2009年9月。
2.林山田,刑法通論(上冊),自版,增訂十版,2008年1月。
3.林山田,刑法通論(下冊),自版,增訂十版,2008年1月
4.高鳳仙,家庭暴力法規之理論與實務,五南出版,2011年4月。
5.黃榮堅,基礎刑法學(上),元照出版,四版,2012年3月。
二、期刊論文(按出版年份排序)
1.陳英淙、林燦璋,跟追問題之探討,軍法專刊,第 59 卷第 4 期,
2013年8月,頁1-21。
2.蔡震榮,由釋字第689號解釋論法適用與新聞自由的界限,法令月刊,
第62卷第12期,2011年12月,頁67-80。
3.李暖源,日本糾纏騷擾行為之規制法簡介,刑事雙月刊42期,2011年6
月,頁64-67。
4.蔡宗珍,性騷擾事件之法律適用與救濟途徑之分析-以公務人員間之性
騷擾事件為中心,臺北大學法學論叢,第77期,2011年3月,頁39-
80。
5.陳慈幸,司法改革的另一思考:從日本纏擾(Stalker)防治法談起,司
法新聲第97期,2011年1月,頁78-104。
6.張維容,日本「騷擾行為規制法」之研究,中央警察大學警政論叢第十
期,2010年11月,頁267-299。
7.王皇玉,刑法對隱私權的保障-以刑法第315條之1為中心,台灣法學
雜誌,122期,2009年2月,頁37-39。
8.陳文貴,談我國行政罰法制度下的行政不法行為與刑罰之界限—行政法
學與刑事法學的對話,法學新論,第4期,2008年11月,頁101-129。
9.鄭津津,性騷擾防治相關法規範之適用問題,台灣法學雜誌,第116
期,2008年11月15,頁84-89。
10.吳芳富,公權力介入家庭暴力之效能檢討-以警察執行家庭暴力防治法
為例,中央警察大學警學叢刊,第37卷第1期,2006年7月,頁183-
200。
11.焦興鎧,性騷擾爭議之預防及處理─兼論性騷擾防治法之相關規定,經
社法制論叢,第38期, 2006年7月,頁277-313。
12.焦興鎧,我國防治性騷擾法制之建構,法令月刊,第57卷5期,2006
年5月,頁4-27。
13.高鳳仙,性騷擾防治法之規範精神與施行願景(上),台灣本土法學雜
誌,第79期,2006年2月,頁32-44。
14.高鳳仙,性騷擾防治法立法期間爭議問題研究,全國律師,第9卷第9
期,2005年9月,頁63-75。
15.陳秀峯,當愛情走樣時,有法度嗎?(下)-以日本「癡纏行為等管
制法律」為例,司法周刊,第1227期,2005年3月17日。
16.陳秀峯,當愛情走樣時,有法度嗎?(上)-以日本「癡纏行為等管
制法律」為例,司法周刊,第1226期,2005年3月10日。
17.簡慧娟,家庭暴力防治法實施以來的執行困境與展望,社區發展季
刊,第94期,2001年6月,頁42-47。
18.高鳳仙,性騷擾之法律概念探究,法令月刊,第52卷第4期,2001年4
月,頁24-44。
19.洪遠亮,回應民事保護令部分問題,律師雜誌,248期,2000年5月,
頁72-106。
三、學位論文(按出版年份排序)
1.黃榆庭,從特殊性騷擾個案探討我國性騷擾三法之適用問題,中正大學
法律學系碩士論文,2015年1月。
2.陳虹燁,防制纏擾行為之立法建議-以校園內不當追求行為為中心,中
原大學財經法律學系碩士學位論文,2013年7月。
3.鄒嘉銘,我國家庭暴力防治法之研究-以警察執行民事保護令與逮捕為
中心,中原大學財經法律學系碩士論文,2012年7月。
4.張鈺琪,校園性侵擾事件法律適用與救濟之研究,玄奘大學法律學系碩
士論文,2012年7月。
5.林柏仲,糾纏行為被害人保護之研究,中央警察大學刑事警察研究所碩
士論文,2012年6月。
6.高鳳英,刑法第224條強制猥褻罪與性騷擾防治法第25條性騷擾罪區分
標準之建立-一個法律社會學角度的嘗試,臺北大學法律學系碩士論
文,2009年1月。
7.廖家陽,我國家庭暴力防治法之研究-以民事保護令制度為中心,國立
高雄大學法律學系碩士論文,2008年1月。
8.黃靜怡,跟蹤行為及其被害型態實證探討:以國立中正大學學生為例,
國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,2007年5月。
四、日文專書(按出版年月排序)
1.馬場・澤田法律事務所,弁護士に聞きたい!ストーカー•DVQ&A,
中央経济社,2014年9月15日
2.小島 妙子,DV•ストーカー対策の法と実務,民事法研究會,2014年
2月10日。
3.馬場・澤田法律事務所,ストーカー•DV被害にあっていませんか?,
中央経济社,2011年3月20日。
4.檜垣重臣,ストーカー規制法解說(改訂版),立花書房,2010年10月
20日第4刷。
五、日文期刊(按出版年份排序)
1.滝谷英幸,ストーカー行為等の規制等に関すゐ法律2条1項1号にいう
「待ち伏せ」の意義,法律時報,86卷4号,2014年4月,頁124-127。
2.小坂 亮,被害者が着信拒否設定をしている携帯電話に電話をかけ
続ける行為がストーカー行為等の規制等に関する法律二条一項五号
の「電話をかけ」る行為に該当するとされた事例,法律時報,80巻5
号,2008年5月,頁105-109。
六、網路資料
1.「情殺」與愛何干?跟蹤騷擾就是犯罪,現代婦女基金會,
http://www.38.org.tw/List_1.asp?id=931,最後瀏覽日:
2014年11月26日。
2.日本警察廳,http://www.npa.go.jp/safetylife/seianki/stalker/25DV.pdf,最後瀏覽日:2014年11月27日。
3.外國法案介紹-騷擾法,立法院國會圖書館,
http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=34,最後瀏覽日:2014年12月9日。
4.婦女要安全 給我反跟蹤法,現代婦女基金會,
http://www.38.org.tw/List_1.asp?id=857,最後瀏覽日:2014年12月9日。
5.狼師留校園 性騷擾何時終結,臺灣立報,
http://paper.udn.com/udnpaper/POF0008/220006/web/,最後瀏覽日:2015年5月3日。
6.新竹猥褻男問路裝傻誘上車 女學生哀求驚險脫身,ETtoday 新聞雲, http://www.ettoday.net/news/20150516/507600.htm,最後瀏覽日:2015年5月19日。
7.這款夭壽!噁男狂跟蹤女房仲 騎車緊黏百米頻發怪聲,三立新聞網,
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=76272,最後瀏覽日:2015年5月20日。
8.一成女性被跟蹤 盼立法防制騷擾,聯合新聞網,
http://udn.com/news/story/7320/745342,最後瀏覽日:2015年4月20日。
9.博士生拒追求 碩士生變流氓,聯合報,http://city.udn.com/1249/4085840,最後瀏覽日: 2015年7月23日。
10.拒與恐怖情人復合 正妹淪火球慘死家門前,三立新聞,
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=109423,最後瀏覽日:2016年12月3日。
11.桶川女子大生ストーカー殺人事件,
http://www.maroon.dti.ne.jp/knight999/okegawa.htm,最後瀏覽日:2015年12月6日。
12.相澤マイコ,逗子ストーカー殺人事件の容疑者がYahoo!知恵袋で情報収集していた,ガジェット通信,http://getnews.jp/archives/272069,最後瀏覽日:2016年1月6日。
13.ストーカー行為等の規制等に関する法律等の解釈及び運用上の留意事項について」,於2013年10月2日訂定,
https://www.npa.go.jp/pdc/notification/seian/seiki/seianki20131002-2.pdf,最後瀏覽日:2016年1月20日。
14.日本警視廳,「ストーカー総合対策」について,
https://www.npa.go.jp/safetylife/seianki/stalker/sougoutaisaku/siryou2.pdf,最後瀏覽日:2016年5月26日。


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