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研究生:吳聖琪
研究生(外文):WU, SHENG-CHI
論文名稱:臺灣跟蹤騷擾防治法制之實證研究
論文名稱(外文):The Empirical Study of Anti-stalking Legislation in Taiwan
指導教授:陳慈幸陳慈幸引用關係
口試委員:蔡德輝楊士隆許華孚許福生陳慈幸
口試日期:2016-10-07
學位類別:博士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:犯罪防治研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文出版年:2016
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:409
中文關鍵詞:跟蹤騷擾跟蹤騷擾防治法法實證研究比較研究質性研究焦點訪談法
外文關鍵詞:stalkinganti-stalking legislationempirical legal researchcomparative researchqualitative researchfocus-group interviews
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跟蹤騷擾犯罪存在已久,嚴重侵犯個人生命權、財產權、隱私權、居住權、工作權及行動自由等基本人權,係盛行率高、潛在危險高、傷害期間長及行為態樣複雜的犯罪型態。自1990年美國加州制定第一部反跟蹤騷擾法以來,跟蹤騷擾行為犯罪化、法制化已形成一股世界趨勢,更是人權進步之象徵。反觀我國對於跟蹤騷擾行為僅散見於刑法、家庭暴力防治法、社會秩序維護法及性騷擾防治法等規範,尚無完整周全之法律,為保障民眾權益,實應思考制定跟蹤騷擾法制之可行性與方向。
本文以比較研究法及質性研究之焦點團體訪談法進行法實證研究,以了解國際社會對跟蹤騷擾犯罪之態度、氛圍與趨勢,探討國內實務工作者對跟蹤騷擾犯罪因應策略之觀點與未來法制之期待,以建構我國制定跟蹤騷擾防治法制之方向。研究乃分別針對「法律形式」、「法律內涵」、「處罰規定」以及「配套措施」等四個面向對各國之跟蹤騷擾防治法制進行對照、分析、探求、批判,並於台北、台中及嘉義共辦理三場焦點團體,邀請15名國內司法、警政、精神醫學、社政等實務工作者及專家學者進行焦點訪談。
研究結論得證我國以制定全民適用之跟蹤騷擾防治專法為宜,對於跟蹤騷擾犯罪作全面性、整體性之規範,並包含事前、事中、事後三級預防措施;法律位階屬普通法,犯罪定義以分類、分級規範,涵蓋各種跟蹤騷擾行為;犯罪之構成要件應整體考量加害人犯罪意圖、被害人感受及犯罪情境等,建立加害人處遇及被害人保護之跨網絡合作機制;法律處罰應依行為之嚴重性、故意性及連續性,循序漸進分級處理,兼顧人權與嚇阻目的,建立行政、刑事之救濟管道。最後本研究分別於法制面、執行面及預防面提出具體建議與做法。

Stalking has long been recognized as a serious violation of personal privacy, property rights, housing rights, employment rights, freedom of movement, and other basic human rights. Moreover, stalking is a complex type of criminal activity which is highly prevalent, has a high potential risk, and brings long-term harm.
Since the first anti-stalking law was instituted in California in 1990, the criminalization of stalking has become a worldwide trend in the direction of upholding human rights. However, Taiwan has yet to pass a dedicated anti-stalking law; at present, anti-stalking measures are scattered throughout the criminal code, in such statutes as the Domestic Violence Prevention Act, the Social Order Maintenance Act, and the Sexual Harassment Prevention Act. Thus it is clearly necessary to consider the feasibility of formulating a comprehensive anti-stalking law in order to protect the rights and interests of the people of Taiwan.
In this empirical legal study, adopting a comparative and qualitative research methodology, I cover four main topics including legal forms, legal connotations, penalties, and supporting measures. I first make a comparative analysis and evaluation of the anti-stalking legislation already implemented in different countries.
Next, in order to determine the prevailing attitudes, trends, and expectations relating to anti-stalking legislation in Taiwan, I conducted three focus-group interviews in Taipei, Taichung, and Chiayi with 15 practitioners working in related fields, including legislators, law enforcement officials, psychiatrists, social workers and scholars.
The results indicate that it would be appropriate to formulate a comprehensive and integrated anti-stalking law in Taiwan designed to protect victims before, during, and after a stalking incident proactively and reactively.
Such legislation would be belonged to the level of common law, and would need to include classifications covering all the various types and degrees of stalking. Furthermore, such legislation needs to take into account such factors as the intentions of the offender, how the victim was affected, and the circumstances of the crime. It is also necessary to set up a comprehensive system for providing treatment for perpetrators and protection for victims. Furthermore, related legal sanctions should be progressively graded in accordance with the seriousness of the act, the perpetrator’s intentions, and the continuity of the stalking, so as to maintain a proper balance between deterrence and human rights; it is also necessary to establish channels for implementing administrative and criminal remedies. Finally, I put forward some specific suggestions relating to the formulation and implementation of such preventative measures.

目次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究重要性 15
第三節 研究目的 17
第四節 名詞解釋 19
第二章 文獻探討 23
第一節 跟蹤騷擾行為本質探討 25
第二節 跟蹤騷擾防治法基本要素探討 71
第三節 臺灣跟蹤騷擾法制現況探討 83
第四節 國內跟蹤騷擾犯罪之相關實證研究 99
第五節 跟蹤騷擾犯罪之因應策略 107
第六節 跟蹤騷擾防治法之法律爭議 125
第七節 跟蹤騷擾犯罪與犯罪預防模式 133
第八節 小結 137
第三章 研究設計與方法 139
第一節 研究方法 141
第二節 研究流程 147
第三節 研究架構 149
第四節 研究工具與資料分析 151
第四章 比較研究法研究結果 167
第一節 世界各國跟蹤騷擾防治法制概況 169
第二節 各類跟蹤騷擾法制探討 179
第三節 綜合評析 197
第五章 焦點訪談結果分析 203
第一節 跟蹤騷擾防治法制分析 205
第二節 跟蹤騷擾防治法律內涵分析 217
第三節 法律處罰效果探討 231
第四節 跟蹤騷擾防治法配套措施分析 239
第五節 其他執法問題分析 265
第六章 研究結論與建議 267
第一節 研究結論 267
第二節 研究建議 283
第三節 研究限制與未來之研究建議 289
參考文獻 291
附錄一:臺灣法規內容含「跟蹤」之法規一覽表 299
附錄二:臺灣法規名稱含「騷擾」之法規一覽表 301
附附三:臺灣法條內容含「騷擾」之法規一覽表 303
附錄四:臺灣法規內容含「跟追」之法規一覽表 309
附錄五:臺灣法規內容含「糾纏」之法規一覽表 311
附錄六:與「stalking」相關之名詞法規檢索結果統計表 313
附錄七:美國警察分級處理跟蹤騷擾作業手冊 315
附錄九:焦點團體訪談各場次參與人員基本資料表 321
附錄十:參與研究同意書 323
附錄十一:世界各國跟蹤騒擾法制一覽表 325
附錄十二:第一類法律刑式 未特別制定跟蹤騒擾犯罪法令國家 339
附錄十三:第二類法律形式 曾推動立法未能成功之國家 341
附錄十四:第三類法制形式 家庭暴力防治法中律定跟蹤騷擾犯罪條款 343
附錄十五:第四類法制形式:於刑法中增訂跟蹤騷擾犯罪條款之國家一覽表 345
附錄十六:第五類法律形式 制定特別之跟蹤騷擾防治法國家一覽表 355
附錄十七:第六類法律形式 於其他法令中規範跟蹤騷擾犯罪條款 359
附錄十八:美國跟蹤騷擾防治法模範法典Model Stalking Code for the States 361
附錄十九:美國聯邦跟蹤騷擾防治法Federal Stalking Laws 363
附錄廿:美國加州跟蹤騷擾防治法California Cal Pen Code § 646.9. Stalking. (2008) 367
附錄廿一:美國加州民事跟蹤騷擾法California Civil Stalking Law 371
附錄廿二:1997英國跟蹤騷擾防治法Protection from Harassment Act 1997 375
附錄廿三:澳洲首都領地跟蹤騷擾法Australian Capital Territory Current Acts CRIMES ACT 1900 - SECT 35 Stalking 385
附錄廿四:加拿大刑法騷擾罪Criminal harassment(Canada) 387
附錄廿五:2013日本纏擾防止法修正案ストーカー行為等の規制等に関する法律 389
附錄廿六:焦點訪談意見摘要彙整表 397
表次
表2-3-1 臺灣性騷擾三法適用及受理申訴單位一覽表…………………… 93
表2-5-1 美國跟蹤騷擾被害人日誌(範例)…………………………………119
表2-5-2 美國跟蹤騷擾被害人司法起訴個案檢核表………………………119
表4-1-1 世界各國跟蹤騷擾防治法制狀態一覽表…………………………170
表4-1-2 各國制定跟蹤騷擾防治法時間一覽表……………………………171
表5-1-1 跟蹤騷擾防治法制部分意見摘要彙整表…………………………206
表5-2-1 跟蹤騷擾防治法律之內涵意見摘要彙整表………………………217
表5-3-1 法律處罰效果意見摘要彙整表……………………………………231
表5-4-1 跟蹤騷擾防治法配套措施意見分析彙整表………………………239
表5-5-1 其他執法問題意見摘要彙整表……………………………………265
圖次
圖 1-1-1 臺灣跟蹤騷擾行為法律適用範圍示意………………………………4
圖2-1-1 跟蹤騷擾行為要素示意圖…………………………………… 27
圖2-1-2 NISVS 2010 全美跟蹤騷擾被害人被害類型長條圖
(男女性一生被害經驗)……………………………………44
圖2-1-3 美國跟蹤騷擾犯罪加害人類型統計…………………………………45
圖2-1-4 跟蹤騷擾被害的加害人數量統計圖…………………………………46
圖 2-1-5 美國女性初次被害年齡統計………………………………………47
圖2-1-6 美國男性初次被害年齡統計圖……………………………………47
圖2-1-7 臺灣歷年親密伴侶暴力通報案件趨勢圖…………………………53
圖2-1-8 臺灣歷年性騷擾通報件數統計圖…………………………………55
圖2-1-9 臺灣歷年違反社會秩序維護法第89條第2項案件統計圖………56
圖2-3-1 臺灣性騷擾防治三法適用對象關係圖……………………………92
圖2-4-1 跟蹤騷擾犯罪全方位處置架構圖…………………………………109
圖3-1-1 法律比較研究流程圖………………………………………………143
圖3-2-1 研究流程圖…………………………………………………………139
圖3-3-1 研究架構圖…………………………………………………………147
圖3-4-1 各國跟蹤騷擾防治法比較研究架構圖……………………………156
圖3-4-2 焦點訪談各階段與任務進行步驟流程圖…………………………157
圖4-1-1 世界各國跟蹤騷擾法制及進程示意圖……………………………173



參考文獻
中文部分
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ストーカー行為等の規制等に関する法律,網址http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H12/H12HO081.html, 2016年3月1日造訪。


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