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研究生:
曾世懷
研究生(外文):
Shih-Huai Tseng
論文名稱:
兩岸公營事業民營化之研究--以中鋼公司及中國聯通公司為例
論文名稱(外文):
The Study of Privatization in Taiwan and China :Case Study of China Steel Co. and China unicom Co.
指導教授:
徐木蘭
指導教授(外文):
Mu-Lan Hsu
學位類別:
碩士
校院名稱:
國立臺灣大學
系所名稱:
商學研究所
學門:
商業及管理學門
學類:
一般商業學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2001
畢業學年度:
89
語文別:
中文
論文頁數:
89
中文關鍵詞:
民營化
、
績效評估
外文關鍵詞:
privatization
、
performance evaluation
相關次數:
被引用:
13
點閱:582
評分:
下載:96
書目收藏:3
自1979年以來,民營化(privatization)成為國際間重要的政治、經濟議題,此不僅是已開發國家如美英日等國的國家政策,亦是開發中國家發展經濟的重要途徑,甚至在強調管制經濟的社會主義國家和集權的共產國家也面臨相同的挑戰。
而公營事業改革的風潮,亦成為兩岸政府積極推動的重要政策。在台灣,因受到經濟自由化的影響,在發展政策上已不再需要國有企業,因此將所有權移轉民間為改革重心,改革的重點在於如何發揮經濟效益及兼顧社會公平與員工權益。在中國大陸,則堅持公有制為經濟發展的主體,政策上就以辦好國有企業為目標。改革重點在明確的區分所有權與經營權的權責,並以推動企業化經營為重點。因此改革的技術上,則重視公司的股份制改造、股權多元結構的國有控股、建立專業經理人制度,以提昇內部的管理效率。
同時透過中鋼公司及中國聯通公司之例,以顧客、作業流程、學習及財務等四大觀點,將公營事業推動民營化前後之組織績效作評估探討。
Privatization has become an important international political and economic topic since it burst onto the policy scene in 1979. Now it is not only national policy in developed countries such as United States, United Kingdom and Japan but also a critical improving strategy of developing countries, even has it challenged the dominant system in many socialistic nations which typically stress centralization of state power.
The two parts of China, Mainland China and Taiwan, share their similarity and differences when conducting reforms to public enterprises, which have been principle strategies of both governments.
In Taiwan, public enterprises gradually lost their original position in economic environment as a result of economic liberalization. Privatization reform, therefore, focuses on transferring ownership to the public, exerting utmost economic potential and protecting social rights as well as employees interest.
Innovations of Mainland China, in contrast, attempt to maintain the original dominant position of national-owned economy. Of particular concern is how to split management right from ownership, and how to specifically building up a modernized management system. As a result, the innovation procedure of Mainland China emphasizes on reconstructing shares of stock company, confirming national control, framing professional entrepreneur management system, and evaluating internal efficiency.
This paper constructs a theory of performance review in public enterprises in an attempt to better understand the role of privatization in resolving existing problems and enhancing efficiency. Case researches to China Steel Co. and China Unicom Co. are conducted and the related comparison is performed through the following four areas as Customer, Operation Process, Organizational Learning and Finance.
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景..........................................1
第二節 研究動機及目的....................................3
第二章 文獻探討………………………… ……………………… …6
第一節民營化的基本概念……………… ……………………………6
第二節民營化相關之文獻探討……… ………………………………9
第三節文獻評述……………………………………………… …….14
第三章 研究方法………………………………………………… …18
第一節研究工具………………………………………………………18
第二節抽樣……………………………………………………………18
第三節實施過程………………………………………………………19
第四節資料分析………………………………………………………19
第四章 兩岸公營事業改革之經驗……………………… …………21
第一節台灣公營事業民營化經驗……………………………………21
第二節大陸國有企業改革經驗………………………………………30
第三節兩岸公營事業改革之比較……………………………………41
第五章 個案研究………………………… …………………………42
第一節個案研究─中鋼公司…………………………………………42
第二節個案研究─中國聯通公司……………………………………58
第六章 結論與建議……………………………… …………………70
第一節研究結論………………………………………………………70
第二節研究限制………………………………………………………72
第三節研究議…………………………………………………………73
參考文獻……………… ………………………………………………..76
附錄一、個案訪談邀請函及問卷…………… ……………..…………80
附錄二、訪談紀錄………………………… …………………………..82
一、中文部分
1.王鍾渝,「中鋼公司民營化經驗」,主計月報84卷第3期,民86年9月。
2.王鳳生,走在三叉路口的大陸國有企業,財團法人喜瑪拉雅研究發展基金會,民89年。
3.司徒達賢,經營艱困公營事業民營化方式及應有配合措施之研究,行政院經濟建設委員會,民86年5月。
4.台灣勞工陣線,新國有政策─台灣民營化政策總批判,勞動者雜誌社,民89年1月。
5.石滋宜,「國企改造─人性面的生產力」,現代化研究第24卷,民89年10月。
6.方山,「大陸國企改革下的失業狀況」,中國大陸研究第41卷第8期,民87年8月。
7.江丙坤,「我國公營事業民營化之回顧與展望」,主計月報84卷第3期,民86年9月。
8.朱道凱譯,平衡計分卡:資訊時代的策略管理工具,臉譜出版社,民88年6月。
9.肖立見,我不想失業,廣東經濟出版社,1998年3月。
10.呂秋香,「公營事業民營化執行成果與績效評估」,主計月報第525期,民88年9月。
11.呂德明,我國電信事業民營化員工權益保障問題之研究,政治大學勞工研究所碩士論文,民國87年。
12.邱鎮臺、李麗霞、張文富,「日本公營事業績效評估制度及作法─以郵電事業為對象」,研考雙月刊21卷1期,民86年4月。
13.邱毅,「解構兩岸國營企業改革」,經濟前瞻第113期,民84年5月。
14.何雍慶,「中國大陸國營企業改革之探討」,自由中國之工業第82卷第2期,民83年8月。
15.何平,國有企業改革中的社會保險,經濟科學出版社,1997年12月。
16.沈鍾台,中國大陸國企改革與職工下崗問題之研究,政治大學東亞研究所碩士論文,民88年6月。
17.李俊德,「公營事業民營化再出發之省思」,實用稅務307期,民89年7月。
18.李俊瑩,我國公營事業民營化之檢討與法制變革重點建議,台灣大學法律學研究所碩士論文,民89年6月。
19.李京文等,抓大放小十人談,廣西人民出版社,1998年6月。
20.李長貴,績效管理與績效評估,華泰文化事業公司,民86年9月。
21.吳重禮、嚴淑芬,「公營事業對於台灣地區經濟發展之影響評估」,公營事業評論第二卷第二期,民89年7月。
22.吳若予,戰後台灣公營事業之政經分析,業強出版社,民國81年12月。
23.胡仲英,「公營事業民營化─世界趨勢與我國經驗」,主計月報84卷第3期,民86年9月。
24.林玉華、張玉山、王毓香,「公營事業民營化前後績效的比較─以中石化、中工、中鋼、陽明為例─」,公營事業評論技術報告,民87年6月。
25.林武郎,大陸國有企業改革與對策,行政院經濟建設委員會,民89年9月。
26.林文中,中國大陸改革開放後失業問題之研究,淡江大學中國大陸研究所碩士論文,民89年1月。
27.林毅夫、蔡昉、李周,中國國有企業改革,聯經出版公司,民89年7月。
28.施嚴祥,民營化之路~公營事業民營化理論與實務探索~,中華民國管理科學學會,民86年12月。
29.徐筱菁,「民營化之法律概念」,公營事業評論第一卷第四期,民88年6月。
30.陳尚懋,「新制度主義與兩岸公營事業改革:民營化 vs. 國企改革」,公營事業評論第二卷第二期,民89年7月。
31.陳惟龍,「大陸證券市場發展及股份制改革」,證券公會雙月刊第18期,民88年1月。
32.陳生民,台汽再造,中國生產力中心,民87年8月。
33.陳淳斌、詹景陽,「論中國大陸國有企業改革:以股份制為例」,共黨問題研究第26卷第1期,民89年1月。
34.張玉山、江淑真,「民營化對事業單位經營績效之影響」,證券市場發展季刊第11卷第2期,民88年。
35.張玉山,公營事業民營化政策白皮書,行政院經濟建設委員會,民88年5月。
36.張道弘,「關廠應列入公營事業民營化的成效」,公營事業評論第二卷第二期,民89年7月。
37.張紹勳,研究方法,滄海書局,民89年2月。
38.孫本初、劉坤億、范祥偉,「英、紐、澳、美四國政府再造經驗對我國的啟示」,考詮季刊第24期,民89年10月。
39.翁大峰,「公營事業民營化公會維護員工權益之作法(上)」,勞工行政第142期,民89年2月。
40.翁大峰,「公營事業民營化公會維護員工權益之作法(下)」,勞工行政第143期,民89年3月。
41.高尚全、楊啟先,中國國有企業改革,濟南出版社,1999年5月。
42.段文斌、王亞平,衝出圍城─國有企業何處去,中國對外經濟貿易出版社,1998年10月。
43.商鼎財經顧問公司,公營事業民營化研討會,行政院經濟建設委員會,民89年4月。
44.許績偉,公立醫療機構民營化之可行性分析─以二十二家省立綜合醫院為例,雲林科技大學企業管理系碩士論文,民88年7月。
45.黃雅卿,我國公營事業民營化之研究─中華工程公司之個案分析,中國文化大學政治學研究所碩士論文,民84年6月。46.葉國雄,「中油公司民營化之推動」,主計月報第525期,民88年9月。
47.葉章美,「中共十五大後之國有企業改革」,中國大陸研究第41卷第4期,民87年4月。
48.蔡文斌,「公營事業民營化與員工問題的解決」,現代化研究第24卷,民89年10月。
49.蔡文斌,「公營事業民營化員工問題面面觀」,勞工之友雜誌第592期,民89年。
50.鄭溫清,「經濟部推動所屬國營事業民營化之歷程與期望」,主計月報84卷第3期,民86年9月。
51.鄭勝龍,「從民營化談員工工作權問題」,主計月報84卷第3期,民86年9月。
52.鄭偉強,「中國大陸股份制之探討」,和春學報第六期,民88年7月。
53.楊君仁,「公營事業民營化下的員工權益保障」,中大社會文化學報第八期,民88年6月。
54.詹中原,民營化政策─公共行政理論與實務之分析,五南圖書出版公司,民82年。
55.費洪平、焦安南、王鷹,21世紀的國有企業改革與發展,陝西人民出版社,1999年4月。
56.劉常勇,「兩岸應相互交流公營事業改革的經驗」,現代化研究第24卷,民89年10月。
57.潘偉華、余慧芸,「國際間推行民營化經驗的回顧」,公營事業評論技術報告第七期,民89年8月。
58.熊映梧,「大陸國有企業的困境與出路」,經濟前瞻第113期,民84年5月。
59.謝美娥,「美國社會福利的私有化爭議」,國立政治大學學報第62期,民80年。
60.公營事業民營化相關問題研討會會議實錄,行政院經濟建設委員會,民89年9月。
二、英文部分
1.Cowan , G.S.,Privatization in the Developing World,Greenwood Press,1990。
2.Savas , E.S.,Privatization The Key to Better Government,Chatham House Publishers,1987。
3.Pirie,Privatization Theory:Practice and Choice,Wildwood House Ltd . Press,1988。
三、網頁部分
1.中鋼公司,WWW網頁,available online URL:http://www.csc.com.tw/html-c/introduce.html,民90年2月。
2.中鋼公司,WWW網頁,available online URL:http://www.csc.com.tw/html_c/annual/an_88/an_8823c.htm,民90年2月。
3.中國聯通公司,WWW網頁,available online URL:http://www.chinaunicom.com.cn/,2001年3月。
4.中國信息產業部,WWW網頁,available online URL:http://www.mii.gov.cn/mii/hyzw/2000gongbao.htm,2001年3月。
5.中國信息產業部,WWW網頁,available online URL:http://www.mii.gov.cn/mii/hyzw/tjxx.html,2001年3月。
6.中國經貿辭典網站,WWW網頁,available online URL:http://www.tdctrade.com/correspondence/dictionary/IntroChin.htm,2001年4月。
7.行政院經濟建設委員會,WWW網頁,available online URL:http://www.cepds.spring.org.tw/Mission/Private/,民90年1月。
8.證券基金會,WWW網頁,available online URL:http://www.sfi.org.tw/newsfi/chinese.asp#,民90年3月。
9.吳榮義、陳麗瑛,中共經濟改革之成果、問題與展望,WWW網頁,available online URL:http://www.tier.org.tw/05publish/president/21.htm,民87年3月。
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