臺灣博碩士論文加值系統

Bruns and Mckinnon（1992）認為考評之目的在於：1)測量及判斷受考者績效表現；2)瞭解受考者個人績效與組織目標間之關係；3)促進受考者能力與成長；4)激勵受考者在工作上的士氣與動機；5)增加主管與部屬的溝通；6)作為給予薪資與陞遷的準則；7)提供作為組織控制與整合之建議。然，法官應否接受考評，在我國爭論許久，其中牽涉到法官審判獨立與身分保障問題。
司法機關的存在目的，在於提供司法給付，透過憲法第8條正當法律程序及憲法第80條獨立法官之確保，保障人民憲法第16條之訴訟權，並藉訴訟權保障確保人民憲法上基本權。惟，學理上及司法實務上均是司法行政事項為司法機關內部工作條件或管理措施之事務，按司法自治與法官自律原則，非法官成員不得過問監督。然，從近來報章媒體不斷紕漏「恐龍法官」、「娃娃法官」、「鍵盤法官」，乃至批判最高法院係豢養恐龍法官的溫床，在在顯示出司法行政事項並非如傳統學理及司法實務上所稱單純司法機關內部工作條件或管理措施之事務，實乃攸關司法給付是否符合人民憲法上訴訟權之確保。故，透過司法行政手段確保法官之公正性、獨立性，確保法院之公平性、程序行使正當性，已是刻不容緩、且應由全民監督之事務。司法院、立法院、法務部終於通過法官法。惟，法官法施行前，我國法官考評制度為何？法官法是否有確實解決法官法施行前之法官考評問題，不無疑問。
本文試圖透過私部門的人力資源管理、行政機關人事行政法治、考權理論與各國司法人事立法例出發，論述司法機關透過人事行政手段達到人力資源管理目的之適當性與必要性。並為傳統學理及司法實務上所爭論者，統整人事行政手段與人力資源管理之限度。尤其利用「矩陣類型化」模型建構，提供人事行政手段與人力資源管理基礎之參考，希冀利用法官考評制度，促使公正、獨立法官之存在、公平法院之確信、正當法律程序之確保。

Bruns and Mckinnon（1992）thought the aim of the qualification is:(1)Measuring and determining the performance of the person who are qualified(2)Realizing the relationship between the person’s performance and the aim of the organization(3)Promoting the person’s ability and progress(4) motivating the person's intention (5)Increasing the communication between the employer and the employee(6)For the rules of giving salaries and promotions(7)Providing the suggestions of how to control and integrate an organization.
The aim of the existence of the juridical institute is to provide the juridical payment. According to constitute NO.8 :the positive law process and NO.80:assuring the independence of the judges to ensure the right of the litigation(The constitute law NO.16)and ensure the essential right of people in constitute law by the litigation law. In theory and reality,the juridical administration matter are working conditions and managing methods.According to juridical self-government and autonomy,the members who are not judges can’t supervise.But, the media and newspapers criticize the dinosaur judges,baby judges and keyboard judges constantly,they criticize that the highest court of justice is a nice place of breeding the dinosaur judges.This demonstrate the juridical administration items are not the same as the traditional theory and juridical reality they say the working conditions and managing methods in the pure juridical institutes.This thing is about the juridical payment whether is suitable for the assuring litigation in the constitute law.By the juridical administrative methods,they can assure judges’fair- minded,independent,assuring the fairness of court,the the process is positive or not`,these things we can’t wait anymore.And these things people should supervise.Juridical Yuan, Legislative Yuan and the department of law finally pass the law of judge. But ,before the law of judge be executed.What is our qualification rule?Whether the judges can solve the problems before the law is executed is the question.
This paragraph try to use the human resources management,administrative institutes governing by law,the theory of examination and each country’s legislation set out.It describe the juridical institutes use the administrative methods to achieve the suitable and essential aim of the human resources management and help the dispute between the traditional theory and juridical reality.It integrates the limit of the administrative methods and human resources management.Especially using the Matrix Type structure to provide the administrative methods and human resources management as basic reference.Hope that using the A Study of The Court Judges Appraisal Systems can promote the fair and independent judges’existence and assuring the positive law process.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法與研究架構 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究架構 10
第四節 研究範圍與研究限制 11
第一項 研究範圍 11
第二項 研究限制 12
第二章 人力資源管理之概述 14
第一節 人力資源管理之功能與目的 15
第二節 考評制度之種類與功能 19
第一項 績效管理 19
第二項 職涯管理 19
第三項 薪資管理 20
第四項 紀律管理 21
第三節 考評制度之態樣 23
第四節 考評制度之原則 25
第五節 我國公務人員考評制度之目的 26
第六節 我國公務人員升遷制度 28
第七節 我國公務人員考績制度 32
第八節 我國現行公務人員考績制度之疑義 35
第三章 法官考評之需要性與界限 41
第一節 法官考評與法院組織之關係 42
第二節 法官考評與司法給付之關係 42
第一項 司法給付之內涵 42
第二項 藉由法官考評制度提高司法給付功能 44
第三節 審判獨立與法官身分保障 45
第四節 司法實務上法官考評界限之疑義 47
第五節 法官考評之界限 49
第六節 法官考評制度之原則 51
第四章 我國法官考評制度之概況 53
第一節 法官法施行前法官績效考評制度 54
第二節 法官法施行前法官紀律獎懲制度 62
第一項 行政監督 63
第二項 個案評鑑 65
第三項 彈劾與懲戒 66
第三節 法官法施行前法官考評制度之疑義 67
第四節 法官法所定績效考核制度 72
第五節 法官法所定紀律獎懲制度 75
第一項 職務監督權人之職務監督處分 76
第二項 法官評鑑委員會之法官評鑑 79
第三項 人事審議委員會之人事行政處分 85
第四項 監察院彈劾與職務法庭懲戒 88
第四節 法官法所定法官考評制度之疑義-小結 92
第五章 法官考評處分類型化分析 93
第一節 法官法紀律獎懲項目之分析 93
第一項 法官退場處分 94
第二項 法官遷調處分 96
第三項 院長庭長的調派與免兼 99
第四項 法官個案評鑑 103
第二節 法官法績效考核項目之分析 106
第一項 司法績效 106
第二項 結案率管考 108
第三項 正確率與折服率管考 109
第四項 院長、庭長、法官之考評鍊 110
第三節 法官紀律獎懲之類型化建議 111
第四節 法官績效考核之類型化建議 118
第五節 法官紀律獎懲基準之類型化建議 125
第六節 法官績效考核基準之類型化建議 131
第七節 矩陣類型化建構之功能目的 133
第六章 結論與建議 136
參考文獻 139

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