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研究生:詹郁萱
研究生(外文):Chan Yu-Hsuan
論文名稱:新移民子女教育政策文本分析─IrisM.Young差異政治觀點
論文名稱(外文):A Textual Analysis of Education Policies for the Female Immigrants’ Children: With special reference to Iris Young's Conception of Politics of Difference
指導教授:莊勝義莊勝義引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄師範大學
系所名稱:教育學系
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:258
中文關鍵詞:Iris Marion Young差異政治社會正義新移民子女教育政策文本分析
外文關鍵詞:Iris Marion YoungPolitics of DifferenceSocial JusticeFemale Immigrants’ ChildrenTextual Analysis of Education Policy
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本研究旨在以Iris Marion Young(1949-2006)「差異政治」觀點,探究新移民子女教育政策文本內容,檢視現行政策背後的政治哲學假定,並進一步解析新移民子女教育政策。因此,本研究首先以新移民子女教育相關學位論文與期刊文章為範圍,整理新移民子女教育的主要議題與內涵。第二,收集整理新移民子女教育政策文本,進而與新移民子女教育議題相對照,據以分析新移民子女教育政策制定思維與其背後的政治哲學假定。第三,以Young1990年《正義與差異政治》與2000年《包容與民主》二書為主要讀本,詮釋差異政治觀點並建立政策文本分析架構。第四,藉由文本分析架構,以差異政治觀點進行新移民子女教育政策文本分析。
最後,根據分析結果提出結論與建議,詳如下述:
ㄧ、新移民子女教育議題可分為父母教養、自我概念、同儕相處、學習表現、師生互動、親師合作六項,各議題間相互影響,需置入社會脈絡來理解。因此制定政策時,不能將各議題視為各自獨立,需關照各議題的關聯性,以及各影響因素的互動關係,務必使政策與議題對焦。
二、2003年至2009年新移民子女教育政策歷經數次變革,無論從政策體系或各政策文本解讀,皆能發現其將新移民子女視為弱勢群體的思維,並且將新移民子女與其他弱勢群體包裹在各項政策措施中給予經費補助。
三、新移民子女教育政策措施具有「學習輔導」、「輔導活動」、「親職教育」、「教師研習」、「教材研發」與「其它」六類性質,其中以「學習輔導」措施最多。雖然各項措施依其性質具有不同的政策目標,但皆以「公平正義」、「關懷弱勢」作為宗旨。
四、新移民子女教育政策將新移民子女視為弱勢者,並且透過經費補助提升新移民子女能力以達成「公平正義」、「關懷弱勢」宗旨的制定思維,隱含分配正義觀的政治哲學假定。其兩者皆先假定社會正義能夠透過經費分配來實現,進而依據差異原則欲尋找出「社會中最不利成員」,也就是所謂的「弱勢群體」,將經費撥予這些被假定為「弱勢者」的身上,以達到重分配的效果,進而達成社會正義的目標。
五、Young批判分配正義觀傾向去脈絡化處理正義議題,並且將其窄化為如何達成公平分配。差異政治觀主張全面擴展正義議題的範圍,以去除支配與壓迫作為達成社會正義的途徑,並且認為無偏私標準是造成支配與壓迫的主要原因,而藉由肯定並重新詮釋社會差異能打破無偏私標準,使社會差異能作為一種政治資源,進而透過群體代表權的賦予,以確保各種社會觀點的呈現。
六、從差異政治觀的實際應用建立文本分析架構,可分為「理論目的」與「處理策略」二部分,分別對應新移民子女教育政策文本之「政策目的」與「政策措施」,前者從差異政治觀社會正義的理想─去除支配與壓迫檢視政策目的,後者則由差異政治觀所論述的重分配、承認、群體代表權三項處理策略反思政策措施。
七、由於目前新移民子女教育政策隱含分配正義政治哲學假定,因此其所採取的重分配策略,並未關注新移民子女所處的社會脈絡,以及其在教育上所面臨的不正義,是以應以承認為基礎從支配與壓迫中理解新移民子女教育議題,進而以去除支配與壓迫為作為政策目的;在策略上,應擬定關注於社會脈絡的重分配策略、推動重構教育體系的承認策略、賦予新移民子女與家長群體代表權。
The purpose of this study is to explore education policies for children of the female immigrants with special reference to Iris Marion Young's conception of politics of difference. In order to do so, academic theses and dissertations together with journal articles or research papers relevant to this topic are firstly collected to be categorized in terms of themes and contents. Secondly, education policies relating to female immigrants’ children are collected to be analyzed in tandem with the themes categorized. In so doing, the underlying political philosophy of the policy making is disclosed through textual analysis. Thirdly, Iris M. Young’s conception of politics of difference shown in her work especially “Justice and the politics of difference” and “Inclusion and democracy” is grasped and employed to construct the conceptual framework on the basis of which policy texts are analyzed.
The main results are as follows:
1. Educational issues of female immigrants’ children are found to be focused on themes such as parenting, self-conception, peer relationship, learning performances, teacher-student relationship, and parent-teacher cooperation. They tend to affect each other.
2. Education policies for children of female immigrants have changed several times during this decade. Nevertheless, children of female immigrants are categorized as a disadvantaged group so that affirmative actions can be taken, such as, for instance, providing them with more resources in terms of expenditure.
3. Policies for female immigrants’ children are found to be implemented in such dimensions as learning support, counseling activities, parenting education, teacher in-service training, material development, and so on.
4. As a disadvantaged group, children of female immigrants are provided with additional expenditures to help promote their abilities on account of the principle of social justice and ethics of caring. The philosophical principle implied in such a sort of policies is termed as “paradigm of (re)distribution.” It is criticized for being blind to differences and thus unable to tackle the structural inequalities.
5. Young's conception of politics of difference can be interpreted and grasped as a triadic formation of “the ideal of social justice,” “affirming social difference,” and “giving group representation.”
6. Conceptual framework for textual analysis consists of “purpose” and “strategy”: the former is the ideal of social justice relating to policy purposes; the latter, composed of the conceptions of distribution, recognition, and representation, is relating to policy strategies.
7.Education policies for the children of female immigrants’ should take into consideration “eliminating domination and oppression” in policy purpose, make redistribution strategies with care on social structure, propel recognition strategies to reestablish education system, and give these children and their parents group representation.
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機……………………………………………………… 1
第二節 研究目的與問題……………………………………………………… 4
壹、研究目的…………………………………………………………………4
貳、研究問題…………………………………………………………………4
第三節 名詞解釋……………………………………………………………… 4
壹、新移民女性………………………………………………………………4
貳、新移民子女………………………………………………………………5
參、新移民子女教育政策………………………………………………… 5
第四節 研究架構與流程……………………………………………………… 6
壹、研究架構…………………………………………………………………6
貳、研究流程…………………………………………………………………7
參、研究流程與論文章節對應…………………………………………… 12
第五節 研究範圍………………………………………………………………13

第二章 新移民子女教育議題
第一節 議題分析架構之建立…………………………………………………14
壹、研究論文與期刊文章整理…………………………………………… 14
貳、建立議題分析架構…………………………………………………… 20
第二節 各新移民子女教育議題之探討………………………………………22
壹、父母教養議題………………………………………………………… 23
貳、自我概念議題………………………………………………………… 32
參、同儕相處議題………………………………………………………… 40
肆、學習表現議題………………………………………………………… 52
伍、師生互動議題………………………………………………………… 75
陸、親師合作議題………………………………………………………… 79
第三節 各新移民子女教育議題統整…………………………………………82
壹、各新移民子女教育議題之概要……………………………………… 82
貳、綜合探討新移民子女教育議題……………………………………… 89

第三章 新移民子女教育政策
第一節 新移民子女教育政策轉變……………………………………………93
壹、2003年新移民子女教育政策…………………………………………93
貳、2004年新移民子女教育政策…………………………………………94
參、2005年新移民子女教育政策…………………………………………95
肆、2006年新移民子女教育政策…………………………………………95
伍、2007年新移民子女教育政策…………………………………………97
陸、2008年新移民子女教育政策…………………………………………98
柒、2009年新移民子女教育政策…………………………………………98
捌、新移民子女教育政策轉變……………………………………………99
第二節 各新移民子女教育政策內涵……………………………………… 103
壹、《教育優先區計畫》內涵………………………………………………103
貳、《外籍及大陸配偶子女教育輔導計畫》內涵………………………106
參、《關懷弱勢弭平落差課業輔導計畫》與《攜手計畫》內涵………109
肆、《外籍及大陸配偶子女家庭親職教育計畫》內涵…………………113
伍、《國民中小學閱讀推動計畫》內涵…………………………………114
陸、《兒童課後照顧服務方案》內涵……………………………………116
第三節 新移民子女教育政策與議題對照………………………………… 117
壹、各新移民子女教育政策性質整理……………………………………117
貳、新移民子女教育政策與議題對照……………………………………120
第四節 新移民子女教育政策背後的假定………………………………… 131
壹、制定新移民子女教育政策的思維……………………………………131
貳、新移民子女教育政策背後的假定……………………………………134

第四章 Young差異政治觀點
第一節 社會正義理想的描繪………………………………………………139
壹、重新檢視分配正義觀………………………………………………139
貳、去除不義壓迫與支配………………………………………………143
第二節 社會差異的重新詮釋………………………………………………148
壹、對於中立標準的批判………………………………………………148
貳、以差異作為政治資源………………………………………………151
第三節 政治中的群體代表權………………………………………………154
壹、群體代表權的重要性………………………………………………154
貳、差異政治觀點的體現………………………………………………157
第四節 差異政治觀點的反思與分析架構的建立…………………………161
壹、差異政治觀點的反思………………………………………………161
貳、政策分析架構的建立………………………………………………172



第五章 從差異政治觀點解析新移民子女教育政策
第一節 新移民子女教育政策目的之解析…………………………………176
壹、新移民子女在教育上所遭遇的不正義……………………………176
貳、從差異政治觀點反思教育政策目的………………………………183
第二節 新移民子女教育政策措施之解析…………………………………186
壹、反思現今以重分配策略為主的政策措施…………………………186
貳、檢視含承認策略之政策措施並重思方向…………………………194
參、代表權策略納入政策措施的需要與方向…………………………200
第三節 差異政治觀點應用於政策的侷限…………………………………205
壹、教育資源有限下的優先權競逐……………………………………205
貳、政策措施順應差異的可能困擾……………………………………207

第六章 結論與建議
第一節 結論…………………………………………………………………209
壹、新移民子女教育議題可分為父母教養、自我概念、同儕相處、學習
表現、師生互動、親師合作六項,而各議題相互關聯,需置入社會
脈絡來理解…………………………………………………………209
貳、2003年至2009年新移民子女教育政策歷經數次變革,各政策措施
皆將新移民子女視為弱勢群體,並且多包裹於弱勢群體中給予補
助……………………………………………………………………211
參、新移民子女教育政策措施具有「學習輔導」、「輔導活動」、「親職教
育」、「教師研習」、「教材研發」與「其它」六類性質,其中以「學
習輔導」措施最多…………………………………………………213
肆、新移民子女教育政策透過經費補助提升新移民子女能力而達成「公
平正義」、「關懷弱勢」宗旨的制定思維,隱含分配正義觀的政治哲
學假定………………………………………………………………214
伍、差異政治觀可分為「社會正義理想的描繪」、「社會差異的重新詮釋」
與「政治中的群體代表權」三部分來詮釋………………………215
陸、以差異政治觀之「理論目的」與「處理策略」對應新移民子女教育
政策文本之「政策目的」與「政策措施」建立文本分析架構…216
柒、新移民子女教育政策應以去除支配與壓迫為目的,在策略上,應擬
定關注於社會結構的重分配策略、推動重構教育體系的承認策略、
賦予新移民子女與家長群體代表權………………………………217
第二節 建議…………………………………………………………………218
壹、給未來制定新移民子女教育政策的建議…………………………218
貳、給未來研究的建議…………………………………………………219

寫在論文之後…省思與感想…………………………………………………… 222
參考文獻………………………………………………………………………… 230
附錄……………………………………………………………………………… 244
附錄一 父母教養議題研究論文題名整理……………………………………244
附錄二 父母教養議題期刊文章篇名整理……………………………………245
附錄三 自我概念議題研究論文題名整理……………………………………246
附錄四 自我概念議題期刊文章篇名整理……………………………………247
附錄五 同儕相處議題研究論文題名整理……………………………………248
附錄六 同儕相處議題期刊文章篇名整理……………………………………249
附錄七 學習表現議題研究論文題名整理……………………………………250
附錄八 學習表現議題期刊文章篇名整理……………………………………253
附錄九 師生互動議題研究論文題名整理……………………………………254
附錄十 師生互動議題期刊文章篇名整理……………………………………255
附錄十ㄧ 親師合作議題研究論文題名整理…………………………………256
附錄十二 親師合作議題期刊文章篇名整理…………………………………257
附錄十三 新移民子女教育政策計畫與行政命令對照表……………………258
參考文獻
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6. 任樹同(2007)。造成新台灣之子的學習障礙及人際關係不佳之語言因素及解決之道。南縣國教,25,30-31。
7. 何厚杰(2004)。我的班級是「聯合國」:對「外籍配偶子女教育問題」的看法與建議。南縣國教,16,28-29。
8. 何厚杰(2004)。我的班級是「聯合國」:對「外籍配偶子女教育問題」的看法與建議。南縣國教,16,28-29。
9. 吳清山(2004)。外籍新娘子女教育問題及其因應策略。師友月刊,3,6-12。
10. 吳清山(2004)。外籍新娘子女教育問題及其因應策略。師友月刊,3,6-12。
11. 吳雅玲(2004)。新台灣之子的學前教育契機。師友月刊,441,13-16。
12. 吳雅玲(2004)。新台灣之子的學前教育契機。師友月刊,441,13-16。
13. 吳雅雯(2005)。新台灣之子的教育問題與因應策略。教育社會學通訊,64,37-41。
14. 吳雅雯(2005)。新台灣之子的教育問題與因應策略。教育社會學通訊,64,37-41。
15. 李湘凌(2006)。外籍配偶家庭教養觀對其子女口語表達影響之研究:以一個外籍配偶家庭為例。國教新知,53(4),57-66。