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研究生:王中君
研究生(外文):Wang Chung-Chun
論文名稱:地區環境實質發展累積性影響之研究—以桃園縣為例
論文名稱(外文):A Study of Cumulative Effects Caused by The Substantial Development in Local Environment -- A Case Study in Taoyuan Prefecture
指導教授:詹士樑詹士樑引用關係
指導教授(外文):Chan Shih-Liang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:都市計劃研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:180
中文關鍵詞:環境容受力環境影響評估累積性影響累積性影響評估
外文關鍵詞:Environmental Carrying CapacityEnvironmental Impact Assessment (EIA)Cumulative Environmental EffectsCumulative Impacts Assessment (CIA)
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[摘要]
臺灣地區於短短百年間從未開發國家提升至已開發國家的水準,締造了全球矚目的「經濟奇蹟」,但在表面富裕生活的背後,卻有著日益嚴重的環境問題,因為在發展的同時,卻忽視環境資源的有限性問題,在長期過度無節制的開發利用下,各種環境衝擊逐漸累積、擴大,而整體環境對所有影響有一定的涵容限制,一旦總影響超越了可容受門檻,自然力量無法自行吸收,環境問題則會成形。我國雖已施行「環境影響評估(Environmental Impact Assessment, EIA)」制度十餘年以進行環境管理,但此審議機制仍有一個重大的缺失尚未解決,即僅著重於個別計畫的評估,忽視與相關發展相互之間的累積性影響(Cumulative Environmental Effects),無法檢核其與整體環境的關係,如對環境容受力的衝擊,使影響真正的嚴重性無法凸顯,所以環境控管的效能也一直不能發揮。
本研究以人為實質發展(substantial development)對我們生活周遭之地區環境(local environment)所導致的累積性影響為主題,試圖以近年來由於經濟快速發展而面臨土地密集開發壓力的桃園縣(Taoyuan Prefecture)地區為實證研究範圍,從區域的角度,以動態的觀點來探討當地實質發展於時間與空間尺度的擴大下,對環境所可能產生的累積性影響,並據以檢視桃園縣在目前環評制度的把關下,所執行之發展政策及相關開發計畫的差異性與適切性,以釐清累積性影響的存在性與重要性。研究內容主要分為基本理念的釐清、關係的探討以及實證分析與檢視等部分,歸納研究結論有五大要點:
一、累積性影響的環境邏輯所涵蓋的是網狀的、複雜的關係,而不是目前單向的、簡單的研究方法以及環境管理制度就可以予以釐清並控制的。二、地區環境累積性影響強調的是區域環境內所有相關發展個案累積影響所形成的狀況與變化,而不應僅侷限於個別基地獨立發展所導致環境變動而產生的影響,這並無法充足表示對整體環境的衝擊。
三、地區環境累積性影響於現行國土利用體系可能的定位關係,是既具累積性影響考量的環境影響評估,亦為具有區域性環境品質控管以及發展指導功能的機制。
四、地區環境累積性影響變化趨向大致與長期發展的環境變動有一正向的因果關係,而影響遞增幅度則視各地既有發展特質的不同而有不同的變化程度。
五、實證地區現行之環境管理情形與本累積性影響評估理念之間有很大的差異性,顯然現行制度(development permission system)的確有缺乏對累積性影響的重視與管理。
[ABSTRACT]
Taiwan has become a developed country through the past hundreds of years and had made what we call ‘economical miracle’. However, there are more environment problems growing while life on this island is getting more plentiful. People would easily ignore the limitation of the environmental resources during the progress of developing; therefore, under the long-term unrestricted over-exploitation, the influence to the environment grows. Once the amount of the influencing factors is over the threshold of the environmental carrying capacity, it would cause some serious problems to the nature. In the past decades, the authority concerns did the environmental management regarding the Environmental Impact Assessment (EIA), but it only focuses on individual projects, not on the interactive Cumulative Environmental Effects or on examining the possible relationship between them, for example, the affection to the tolerance of the environment. In this case, the truly important issues can not be projected, and the effect of environmental manipulation or management can not be elaborated.
This study aims at the cumulative environmental effects from the man-mad e substantial development to the local environment, focusing on the development of Taoyuan Prefecture, trying to probe the possible cumulative effects under the expansion of the time-space domain with a dynamic view, in order to survey its development policy and related projects under the management of EIA and also clarify the existence and importance of cumulative effects. Main parts of the thesis are clarifying basic thoughts, discussing the relationships and analysis, and exemplifying real examples. The results of this study show the following five points. First, the logic the cumulative effects are rather reticulate and complicated, but not a unidirectional and simple research method and environmental managing system could control and clarify. Second, the local environmental effects emphasize on the cumulative effects of all the related individual cases within the region. An individual development would not sufficiently represent the effects to the whole environment. Third, the possible status of the local cumulative environment effects in the exploitation of the land is not only an EIA concerning the cumulative effects but also with a function of controlling and managing the quality of regional environment. Fourth, local cumulative environmental effects are directly related to the long-term environmental change depending on the individual development of each region. Fifth, the environmental management of the case in this study is very different from the contention of cumulative environmental effects. Obviously, the present development permission system lacks of respecting the cumulative environmental effects.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究範疇與實證範圍
第三節 研究方法
第四節 研究內容與流程
第二章 相關理論與文獻回顧
第一節 累積性影響於各國之發展沿革與定義
第二節 累積性影響的基礎理念
第三節 累積性影響的分析方法與評估
第四節 國內、外相關案例
第三章 地區環境實質發展累積性影響之界定
第一節 地區環境實質發展累積性影響之形成
第二節 地區實質發展累積性影響的型態與特性
第三節 累積性影響與現行國土利用體系的關係
第四章 實證分析之方法設計與個案說明
第一節 方法設計
第二節 桃園縣之環境概況
第三節 桃園縣近年之累積影響課題分析
第四節 評估指標系統之建立
第五章 桃園縣累積性影響之實證分析
第一節 桃園縣累積影響面的分析
第二節 桃園縣近年之發展面分析
第三節 開發政策面
第四節 桃園縣累積性影響綜合評析
第五節 桃園縣累積性影響議題
第六章 結論與建議
第一節 結論
第二節 後續研究建議
參考文獻
附 錄:
附錄A 現行相關環境重要法則節錄
附錄B 桃園縣各鄉鎮市原始統計資料
附錄C 集群分析初始結果
附錄D 86-90年 桃園縣通過環評審查案件一覽表
壹、中文專書、論文與期刊
1.行政院環境保護署,1999,《流域性自然生態環境資源量化基準調查規劃評估─環境影響評估總量管制之研究(以台南縣為例)》,國立台北大學都市計劃研究所執行。
2.行政院環境保護署,1997,《流域性自然生態環境資源量化基準調查規劃評估─環境影響評估總量管制之研究(以桃園縣為例)》,國立中興大學資源管理研究所執行。
3.行政院環境保護署,1997,《社會經濟環境影響評估技術規範之編篡(一):期末報告》,國立交通大學運輸研究所執行。
4.行政院經濟建設委員會,1996,《國土綜合開發計畫(簡介)》。
5.行政院環境保護署,1998,《中華民國臺灣地區環境保護統計年報》。
6.行政院環境保護署,1999,《中華民國臺灣地區環境保護統計年報》。
7.行政院環境保護署,2000,《中華民國臺灣地區環境保護統計年報》。
8.行政院環境保護署,2001,《中華民國臺灣地區環境保護統計年報》。
9.行政院環境保護署,2002,《中華民國臺灣地區環境保護統計年報》。
10.行政院主計處,1992,《臺灣地區人力資源統計年報》。
11.行政院主計處,1993,《臺灣地區人力資源統計年報》。
12.行政院主計處,1994,《臺灣地區人力資源統計年報》。
13.行政院主計處,1995,《臺灣地區人力資源統計年報》。
14.行政院主計處,1996,《臺灣地區人力資源統計年報》。
15.行政院主計處,1997,《臺灣地區人力資源統計年報》。
16.行政院主計處,1998,《臺灣地區人力資源統計年報》。
17.行政院主計處,1999,《臺灣地區人力資源統計年報》。
18.行政院主計處,2000,《臺灣地區人力資源統計年報》。
19.行政院主計處,2001,《臺灣地區人力資源統計年報》。
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21.呂雅雯,2001,《以台北縣十年間發展探討累積性環境影響之趨向》,台灣大學環境工程研究所碩士論文。
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38.桃園縣政府,1991,《桃園縣統計要覽》。
39.桃園縣政府,1992,《桃園縣統計要覽》。
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43.桃園縣政府,1996,《桃園縣統計要覽》。
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貳、中文網站
1.桃園縣政府網站,http://www.tyhg.gov.tw。
2.全國法規資料庫,http://law.moj.gov.tw。
參、英文書籍、論文與期刊
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註:提供本文之網站網址:http://www.dfo-mpo.gc.ca/csas.
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