臺灣博碩士論文加值系統

在人類大量排放二氧化碳的情勢下，全球暖化的危機日趨嚴重。為了因應全球氣候暖化的威脅，1997年12月各國在日本京都召開「聯合國氣候變化綱要公約」第三次締約國會議，通過了旨在限制已開發國家溫室氣體排放量，以抑制全球暖化持續惡化的「京都議定書」，規定2010年所有已開發國家之二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。
為了使溫室氣體減量能順利達成，「京都議定書」中設計了彈性減量之經濟工具－「京都機制」，亦即本文論述之重心「排放權交易制度」。此交易制度來自美國，實施至今已超過30年的歷史，不但制度發展漸趨成熟，並證實確較其他環境政策工具，如直接管制或課徵排放稅等方式，更具「成本有效性」與「環境有效性」，因而已逐漸成為世界各國處理環境問題的政策工具之ㄧ。
基於我國特殊之國際地位，既非聯合國會員，也不是「京都議定書」簽約締約國；惟身為地球村的成員之ㄧ，仍應依據公約精神，承擔共同的國際責任，且我國溫室氣體排放總量高居全球第22位，約占世界排放總量的1%，未來勢將成為國際關切減量之對象。是故，行政院業於2006年9月通過「溫室氣體減量法(草案)」， 惟當前國內各界對於溫室氣體減量法是否應明文制定「減量目標」與「減量時程」；以及「排放權分配」究應採「免費核配」或「有價配售」方式，仍具相當的歧見與爭議，致該草案目前仍然在立法院審議中。
基此，本論文擬定以文獻分析法、歷史分析法、及政策分析法，瞭解國內、外有關排放權交易制度之理論基礎與實證案例；其中針對美國最早實施排放權交易之經驗、歐盟為全球最大交易體系且具有強制性國際排放交易之計畫，以及京都議定書建立京都機制之運作等進行深入探討研究，以掌握世界各國在環境保護之立法經驗、排放權交易制度之運作精髓，以及當前全球各國發展減排與交易之型態與趨勢，俾據以擬定台灣未來的環境政策，以及制定溫室氣體排放權交易之制度，未來能在兼顧國家經濟發展與環境保護的情勢下，達到有效的溫室氣體減量，以及與國際二氧化碳排放交易體系接軌。



本論文根據研究之結果，分別提出下列5點建議，提供政府相關單位在制定環境政策與對民眾宣導時的參考：1.儘速通過「溫室氣體減量法」，以推動相關減量機制與工作；2.積極推動自願性減量協議與活動，以培植及鼓勵國內產業累積自願性減碳之能量；3.擴大排放權交易規模，提高台灣整體交易市場之效率；4.推動與國際交易市場之連結，提高碳管理能力，降低碳風險；5.推廣環保教育宣導，以提高國民對溫室氣體管理的認知與參與。

Abstract
Due to serious carbon dioxide emissions, global warming is getting worse and worse. To cope with such a threat, a Conference of Parties III (COP 3) of the United Nations Framework Convention on Climate Change was held by in Kyoto, Japan in December of 1997. The Kyoto Protocol, to strain the global warming from being worsening, was introduced to limit the emissions which may give rise to the greenhouse effect in developed countries. The Kyoto Protocol was enforced to lessen 6 types of greenhouse emissions by 5.2% as compared with the figure in 1990, thereby restraining global warming.
In order to reach the goal of lessening the greenhouse emissions, the Kyoto Protocol gave an economical system - Kyoto Mechanisms – to flexibly lessen the emission. This is the so-called “Emission Trading”, which this dissertation will mainly focus on. Emission Trading is derived from the U.S. and has been implemented for more than 30 years. It is very well-developed and turns out to be more cost-effective and environmentally effective than any other systems used for environmental policies. Also, it is gradually being adopted by many countries to cope with the abundant environmental issues.
My country, Taiwan, is neither an official member of United Nations nor a Kyoto Protocol signatory. However, as a member of this global village, we are supposed to assume an international responsibility based on the spirit of this convention. Our emission amount is ranked twenty second in the world, around 1% of the total emissions. It is inevitable that Taiwan will be aimed at to curtail their emissions in the future. Thenceforth, the Executive Yuan passed the resolution of Greenhouse Gas Emission Reduction Act in September, 2006. However, it remains controversial whether a goal of reduction, the time it should be set up in and if the Carbon Emission Right Allocation should be tagged with price or allocated for free.

This has given rise to a long process of discussion with regards to the Legistative Yuan. The relevant issues remain pending and need further discussion.
This dissertation is based on the analysis of the approach of literature, history, and policy unravelling the theory and some positive instances related to emission business system. The instances such as the experiences of the U.S.’s Emission Trading as the first country implementing this system, the plan of European Union as the biggest trading system with compulsory international Emission Trading, and the process of the Kyoto Mechanisms set up in Kyoto Protocol will be deeply discussed. Accordingly, we can access to the authentic experience of the legislative environmental protection in other countries, the essence of the Emission Trading System, and the trend and style of the Emission Trading developed in other countries so that Taiwan’s future environmental policy and the Greenhouse Gas Emission Trading can be built up. Thus, under the benefits of both the country’s economical development and environmental protection, we can reach the authentic deduction of the greenhouse gas and match with international Carbon Dioxide Emission Trading.
Finally, according to the results of my study, this dissertation concludes with the following five suggestions, which may be helpful to the relevant governmental departments when they are designing environmental policy as a reference for the government to propagate to the masses. 1.Passing of the Greenhouse Gas Emission Reduction Bill as soon as possible to enforce the relevant reduction affairs, 2.Positive advocation of Voluntary Reduction to decrease the carbon accumulation from domestic industries, 3.Broadening of the scope of emission business to streamline the whole Taiwanese market, 4.Creation of links with the international business market, to raise the ability of managing carbon so as to lower the carbon risk, and, 5.Broadcast and education of protection of the environment and enhancing people’s knowledge and attendance in greenhouse management.

目 次

第一章 緒論 ………………………………………………………………1
第一節 研究動機 ………………………………………………………1
第二節 研究目的 ………………………………………………………4
第三節 研究方法與架構 ………………………………………………6

第二章 文獻回顧 …………………………………………………………9
第一節 經濟面文獻 ……………………………………………………11
一、環境政策之經濟工具 …………………………………………11
二、減排政策工具之比較 …………………………………………30
第二節 制度面文獻 ……………………………………………………33
一、美國排放交易制度 ……………………………………………33
二、歐盟排放交易制度 ……………………………………………48
三、自願性交易機制 ………………………………………………56

第三章 溫室氣體減量之規範與交易 ………………………………………73
第一節 國際之規範 …………………………………………………74
一、聯合國氣候變化綱要公約 …………………………………74
二、京都議定書 ……………………………………………………76
第二節 我國之規範 ………………………………………………………100
第三節 國際之交易現況 ……………………………………………………109
一、碳交易市場類型 ……………………………………………109
二、碳交易市場現況 ……………………………………………110

第四章 我國碳減量問題與規劃方向 ………………………………………120
第一節 當前面臨之問題 ………………………………………………121
第二節 未來規劃之方向 ………………………………………………125
一、推行排放交易制度(ET) …………………………………125
二、推行清潔發展機制(CDM) …………………………………135
三、推行國際自願性減量(VET) …………………………………139

第五章 結論與建議 ……………………………………………………146

參考文獻 …………………………………………………………………155





表 次

表1 排放權交易與直接管制制度之成本比較 ………………………………19
表2 各種排放權分配原則之比較 ………………………………………………24
表3 各種減排政策工具之比較 ………………………………………………32
表 4 RECLAIM計畫之實施要點 …………………………………………38
表5 SO2 排放權交易計畫之實施要點 ……………………………………42
表6 許可交易制與信用交易制之比較 ………………………………………47
表 7 EU ETS兩個階段之實施內容 …………………………………………50
表8 歐盟15國之京都目標及分配量 ………………………………………51
表9 歐盟15國之國內分配準則 …………………………………………54
表10京都議定書附件一國家之減量目標 ……………………………………78
表 11 美國總量管制之排放交易制度 …………………………………………88
表12 三種京都機制之比較 ……………………………………………………99
表13 全球碳市場之交易情勢 ……………………………………………110
表14 世界各國排放權交易制度之型態 ……………………………………127
表15 世界各國排放權之法律定位 …………………………………………128
表16 世界各國排放權之核配方式 ……………………………………………131
表17 世界各國排放權交易制度之實施時機 …………………………………132
表18 世界各國參與排放權交易之對象 ………………………………………133
表19 世界各國排放權交易之儲存機制 ………………………………………134
表20 世界各國排放權交易之處罰機制 ………………………………………135











圖 次

圖1 研究架構 ………………………………………………………………8
圖2 排放權交易之成本有效性 ………………………………………………17
圖3 CDM運作之基本架構 ……………………………………………………28
圖4 開發中國家為領導者的CDM模型 ……………………………………28
圖5 已開發國家為領導者的CDM模型 ……………………………………29
圖6 ARP二氧化硫排放與能源生產之趨勢圖 ………………………………43
圖7 信用交易制度運作流程 ………………………………………………45
圖8 許可交易制度運作流程 ………………………………………………46
圖9 歐盟排放權分配程序與法則………………………………………… 48
圖10 CCX減量承諾目標 …………………………………………………59
圖11 VCS登入流程 …………………………………………………………69
圖12「京都議定書」相關運作組織 …………………………………………80
圖13 京都機制 ……………………………………………………………81
圖14 排放交易(ET) ……………………………………………………… 83
圖15 共同減量(JI) …………………………………………………………90
圖16 清潔發展機制(CDM) …………………………………………………93
圖17 CDM計畫執行週期 …………………………………………………95
圖18 CDM單邊模式 ………………………………………………………96
圖19 CDM雙邊模式 ………………………………………………………97
圖20 台灣歷年CO2排放之趨勢 ……………………………………………102
圖21歐盟碳交易市場行情 …………………………………………………112
圖22 芝加哥氣候交易所市場行情………………………………………… 113
圖23國際碳權之購買國家 ………………………………………………116
圖24國際碳權之銷售國家 ………………………………………………117
圖25 CDM計畫執行週期 …………………………………………………137
圖26 溫室氣體之雙軌查驗機制 …………………………………………145

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