臺灣博碩士論文加值系統

近年來，隨著我國民主政治的發展，競爭性政黨體系已然成型，為了配合
民主政治發展，文官的行政中立乃是不可或缺的一環，行政中立主要是探討一國政治與行政兩股力量適當關係的努力之一。政治乃一國政務運作的「動因」，行政乃政務運作的「靜因」，即穩定因素。從政治的角度而言，即政治人物要發揮其政策制定功能，並且不會過於干預行政；從行政的角度而言，即常任文官要發揮其政策執行的功能，並且不會過於介入政治，因此有行政中立法的制定。本論文藉由檢視現有的國內外行政中立法及政策制定之相關理論，了解其定義、內涵、規範、原則等，了解與檢討我國行政中立法的制定過程與草案內容，並提出相關建議，希望對法案之周延有所助益。

Recently, the competitive party political system in R.O.C. is shaped. To go with the developments of democracy, the public servant’s administrative neutrality is a necessary term. Administrative neutrality is a theory to discuss the appropriate relationship between politics and administration. As we know, politics should not interfere in administrative decisions, public servant should not get involved in political activities too. According to above, the Administrative Neutrality Act of R.O.C. is formulated.
This thesis is try to show the correlated rules among U.S.A., British, France, German and Japan, in addition, to analyze many proposed plans of R.O.C.. Then use the theory of John W. Kingdon’s “policy window” to examine the policymaking process of the Administrative Neutrality Act of R.O.C.. Finally, this thesis looks forward to express some opinions, to make the policymaking of the Administrative Neutrality Act of R.O.C.smoothly.

目錄
第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的………………………………………………1
第二節 主要概念界定………………………………………………………4
第三節 相關研究文獻分析…………………………………………………10
第四節 研究方法與研究限制………………………………………………13
第五節 研究架構之設計……………………………………………………16
第二章 相關理論分析
第一節 行政中立的理論分析………………………………………………17
第二節 政策制定的理論分析………………………………………………29
第三節 政策轉化為法律的立法設計………………………………………38
第三章 行政中立法制定過程
第一節 行政中立法制定之必要……………………………………………42
第二節 行政中立法草案制定過程…………………………………………44
第四章 行政中立法之內容分析
第一節 世界各國相關法制之介紹…………………………………………61
第二節 我國現行相關法制之介紹…………………………………………78
第三節 我國行政中立法草案內容之分析…………………………………81
第五章 行政中立法制定之檢討
第一節 行政中立法草案制定過程之檢討…………………………………103
第二節 行政中立法草案內容之檢討………………………………………111
第六章 結論
第一節 研究發現……………………………………………………………117
第二節 建議…………………………………………………………………123
附 錄………………………………………………………………………………127
參考文獻…………………………………………………………………………151

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