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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:凃志銘
研究生(外文):Twu, Chih-Ming
論文名稱:永久居留政策之研究-美國、日本、新加坡及台灣為例
論文名稱(外文):POLICY OF PERMANENT RESIDENCE-THE UNITED STATES, JAPAN, SINGAPORE AND TAIWAN,FOR EXAMPLE
指導教授:廖益興
指導教授(外文):Liao,Yi-Sing
學位類別:碩士
校院名稱:中華大學
系所名稱:行政管理學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:200
中文關鍵詞:永久居留制度政策鬆綁專業人才外籍白領
外文關鍵詞:Permanent residence systemGovernment policy deregulationPrefesional workerForeign white-collar
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摘要
永久居留制度是國家整體移民政策中之重要一環,而移民政策又與國家發展目標有密切的關聯。其中外籍白領的政策開放,係為提高國家的競爭力,開放區分為專門性或技術性之工作;華僑或外國人經政府核准投資或設立事業;外籍教師、運動教練、宗教、藝術及表演工作等人員來臺工作居留,渠等居留效期屆滿前有繼續居留之必要者,應再申請延期居留,故對某些長期在臺經商、應聘及投資之外國人,常造成不便,且渠等又不願申請在我國定居設籍之情況,爰有此永久居留制度之孕育。
臺灣永久居留制度從1999年5月21日施行迄今已逾10年,從1999年5月21日至2007年12月31日止,計有2,868人通過永久居留審核,平均每年通過332.7人,顯然當初對吸引外籍白領及優秀人才來之永久居留政策立法,仍未見成效,此應與我國當時之社會情況有關,故政府對外來之移入政策,係採閉瑣管制原則;嗣後政府考量社會變遷及移民人口之改變,促使政府於2007年12月26日修正放寬永久居留之年限規定,致2008年、2009年及2010年之永久居留人數增加至2755人,平均每年通過審核人數為918人成長2.76倍,顯然產生一定之效益,但累計至2010年12月底總計核發5,623人,其中白領人數計有 2,785人,與臨近國家美日新相比,顯然我國政府之政策鬆綁,並未如預期。
經由比較美國、日本及新加坡等國之永久居留制度,並瞭解該等國家對吸引外來人才之政策,並透過深度訪談瞭解臺灣永久居留制度之問題,結果發現如下問題:
一、我國永久居留條件仍過於嚴苛,其所須申請文件亦過於繁瑣,造成申請意願低落。
二、外籍配偶隨白領外僑來臺依親居留,於居留5年以上,且每年居住超過183日後,
申請永久居留,卻無法以白領外僑之薪資證明申請永久居留,而須自備動產及不動產
500萬元以上,造成符合資格者少之又少。
三、吸引專業人才除與高薪有關聯外,最主要為居住環境及教育環境。
四、我國外語環境不佳,間接影響到國際競爭力,並降低外籍學生來臺就讀之意願。

關鍵字:永久居留制度、政策鬆綁、專業人才、外籍白領

ABSTRACT
Permanent residence system is an important part of the country's overall immigration policy, immigration policy are closely associated with national development objectives. Which the policy of foreign white-collar open, is to improve the country's competitiveness, the open area is divided into specialized or technical work; overseas Chinese or foreign investment approved by the government or the establishment of a career; foreign teachers, sports coaches, religious, art and performance work and other personnel in the work of residence, before the expiry of the creek residence necessary to continue to reside, should apply for an extension of stay, so some long-term business in Taiwan, candidates and investment of foreigners, often causing inconvenience and drains they do not want to apply to settle in our country domiciled, Yuan the nurture of this permanent residence system.
The purposes of permanent residence system from May 21, 1999 has been over 10 years, from May 21, 1999 to December 31, 2007, total of 2,868 people for permanent residence to audit, an annual average by 332.7, it is clear had to attract foreign white-collar workers and talents to the permanent residence policy legislation, yet to bear fruit, this should be related with the social situation of the country was, the Government moved foreign policy, the Department of Mining closed the petty control principles; subsequent government considerations of social change and changes in the immigrant population has prompted the Government amendment to relax the age requirement of permanent residence on December 26, 2007, caused by 2008, the number of permanent residence in 2009 and 2010 to 2,755, the average annual number of approved growth for the 918 up 2.76 times, apparently some of benefits accumulated to the end of December 2010 issued a total of 5,623 people, including white-collar head count of 2,785 people, compared with neighboring countries, US-Japan apparently our government deregulation did not work as expected.
Through the comparison in the United States, Japan and Singapore and other countries of permanent residence system, to understand the policy of these countries to attract foreign talent, and depth interviews to understand the problem of permanent residence system, and found the following problems:
1.The conditions of permanent residence in Taiwan is still too harsh, they need to apply for the files are too cumbersome, resulting in low to apply for the wishes.
2.Foreign spouses with a white-collar alien spouse residency in the residence more than five years, and annual living more than 183 days, apply for permanent residence, but can not prove to the white-collar aliens pay to apply for permanent residence, are required to bring their own movable and immovable property More than 5 million yuan, caused by very few eligible.
3.To attract professionals associated with high salaries, the most important living environment and educational environment.
4.Of poor foreign language environment, and indirectly affect the international competitiveness, and reduce the willingness of foreign students to study in Taiwan.Keywords: permanent residence system, deregulation of professionals, specialized or technical nature of the work.

Keywords:Permanent residence system、Government policy deregulation、Prefesional worker、Foreign white-collar

目次
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究背景………………………………………………………………1
第二節 研究動機………………………………………………………………4
第三節 研究目的………………………………………………………………7
第四節 相關名詞之定義..........................................9
第五節 研究設計...............................................14
第二章 文獻探討...................................................20
第一節 國際移民與種類.........................................21
第二節 美國之外國人永久居留制度之探討.........................30
第三節 日本之外國人永久居留制度之探討.........................48
第四節 新加坡之外國人永久居留制度之探討.......................65
第五節 臺灣主管機關移民作為與國際移民發展模式及影響...........79
第三章 臺灣永久居留制度與各國之探討...............................86
第一節 臺灣永久居留制度.......................................86
第二節 分析臺灣永久居留政策未如預期之因素.....................99
第三節 各國永久居留制度、權利與義務之比較....................106
第四章 分析......................................................114
第一節 訪談設計..............................................114
第二節 訪談內容分析..........................................119
第五章 研究發現與建議............................................127
第一節 研究發現..............................................127
第二節 政策建議..............................................130

參考書目
一、中文
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