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研究生:許振華
研究生(外文):Locke
論文名稱:核四爭議與核電政策
論文名稱(外文):The Argument of The Fourth Nuclear Power Plant
指導教授:張保民張保民引用關係
指導教授(外文):Chang Pao-min
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:政治經濟研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:1
中文關鍵詞:文化霸權核能發電節約能源市場失靈政府失靈國家理論統合主義反核
外文關鍵詞:Independent Power Plantnuclear power plantplebisciteLegislative YuanExecutive Yuaneconomic developmentpolitical economydemocrative progress party
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摘要
自1970年代開始,臺灣開啟核能發電公共基礎建設至今,已逾三十年,雖提升了經濟發展與帶動產業結構轉型,但也因國內外核安事故頻傳,引起各界對核能發電的安全性與環保性的質疑,就如同漩渦不斷捲進更多的雜質般的越擴越大,核電發展,在核四於1980年開始興建後,後續因政治力與社會力的強勢介入,使得核四這樣科技性質的公共爭議無法「去政治化」,而失去尋求科技專業途徑解決的契機。2000年反核的民進黨執政,又改變已完成行政與立法程序的核四興建案致爭議再起,雖旋於2001年初宣布續建,但核電爭議仍在,未取得朝野政黨與全民的一致共識,仍留下公投反核伏筆?究竟我國未來適合的核電政策在那?
因此本研究將以政治經濟學的角度,以核四發展與爭議為研究對象,探討在臺灣政治與經濟發展的歷史時空背景下,電力建設與能源發展的關係,從蒐集的文獻將之歸納為「政治、社會性」、「經濟性」與「技術、安全性」、「生態、環保性」等因素,討論本研究的兩個實證主題─核四爭議與核電發展,從而以「國家機關理論」、「統合主義理論」與「政府干預理論」來驗證。
因此在第三章起,將從我國核四興建前的電力能源情勢談起,探討電力政策如何的從水火電力發展到核電的過程。隨後並探討自蔣經國以至陳水扁總統時代的核四計畫發展,其間產生的爭議過程與本章作「歷史─結構」的敘述分析。
第四章將以上述三個理論,說明核四計畫在行政決策與立法院朝野對決下,一併產生的爭端,以橫跨三個領導人的時間過程來析論核四爭議,進行理論的適用分析。
第五章將探討自核四計畫後的電力能源情勢,以之為基礎,評估核四替代方案(主要為民營電廠、再生能源與節約能源)的可行性,而在瞭解核電重要性後,以核電來促進產業、能源與環保三者兼顧平衡發展的電力政策目標,就是核電發展的未來目標。
第六章對核四爭議所引用的理論與實際的適用性、核四替代方案等,做回顧與檢討。另對臺灣核電在未來電力發展的問題與展望,包括對核四爭議問題的解決、對電力能源的政策展望、替代能源是否適用的問題以及臺灣核能發電在未來的前景,提供回歸主旨的明確結論與預測。
Abstract
Since 1970s,It has been exceeding thirty years when Taiwan initiated the public basic construction of the nuclear power. Though it enhanced economic development and brought along change of industrial structure,it caused all walks of life to call in question the quality of safety and the quality of environment for the nuclear power,it would like whirlpool to lead into much impurity continuously and become more and more magnification. So,the development of the nuclear power,after the fourth nuclear power plant built in 1980,following up intervening strongly of political power and social power,they made the fourth nuclear power plant which its public controversy possessed the quality of science technology didn''t "de-politicized",therefore;it missed the solve juncture to seek for the way of technological specialization. The Democrative Progress Party(DPP)Which flaunted "anti-nuclear" held power in 2000,it changed the budget bill of the fourth nuclear power plant,which had finished the executing and legislative process,caused the controversy to rrise again. Although the Executive Yuan declared the fourth nuclear power plant to build again,the controversy of the nuclear power still existed,it had never obtained the unanimous understanding of the ruling party and the opposite party and all people. It still leave foreshadowing of anti-nuclear plebiscite?What kind of appropriate nuclear power policy for our future policy in Taiwan?
Therefore, from the pointview of political economy, the purpose of this study is to investigate the relationship between the electricity construction and the energy development, on the development and argument of the fourth nuclear power plant. Four factors─ Politics & Society, Economics, Technology & Security, and Ecology & Environmental Protection─are used to discuss the two themes of this study─the argument of the fourth nuclear power plant and the development of nuclear power. It will be verified from the “State Theory” and the “Government-interfering Theory.”
Chapter III is the discussion on the energy policy from the hydraulic and thermal electrogeneration to nuclear power. It also discusses the fourth nuclear power plant project from Chiang Ching-Kuo to Chen Shui-Bian; furthermore, it makes a “history-structure” analysis.
Chapter IV illustrates the dispute of the fourth nuclear power plant, between the Executive Yuan and the Legislative Yuan. Then, it searches for a suitable theory to analyze the dispute.
Chapter V will explore the electric power energy after the fourth nuclear power plant project, and evaluates the practicability of substitute program (it contains mainly the independent power plants, the reproducible energy, and the energy retrenchment.) Understanding the importance of nuclear power, the goal of nuclear power development is to promote an electric power policy balanced among industry, energy, and environmental protection.
Chapter IV will review the argument and the substitute program of the fourth nuclear power plant. Furthermore, it proposes a conclusion and a prediction on the future of Taiwan’s nuclear power development, including the solution to the dispute, the prospect of electric power energy, the practicability of substitute program.
目次
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………………………1
第二節 研究方法與限制…………………………………………………………………8
第三節 資料範圍及編排………………………………………………………………..13
第二章 文獻探討與理論架構………………………………………………16
第一節 時空背景……………………………………………………………………….16
第二節 文獻探討……………………………………………………………………….28
第三節 理論架構……………………………………………………………………….38
第三章 核四爭議的發展過程……………………………………………..64
第一節 核四興建前電力能源之變化………………………………………………….64
第二節 蔣經國總統時代的核四計畫………………………………………………….77
第三節 李登輝總統時代的核四計畫………………………………………………….85
第四節 陳水扁總統時代的核四計畫…………………………………………………101
第四章 核四爭議的政治經濟分析………………………………………109
第一節 從國家機關理論析論核四爭議………………………………………………109
第二節 從統合主義理論析論核四爭議……………………………………………..127
第三節 從政府干預理論析論核四爭議……………………………………………..133
第五章 臺灣電力政策之未來…………………………………………….146
第一節 核四計畫後的電力能源情勢………………………………………………..146
第二節 核四替代方案的可行性分析………………………………………………..159
第三節 以核電促進3E平衡發展的電力政策……………………………………….171
第六章 結論……………………………………………………………………..185
第一節 核四爭議的檢討……………………………………………………………..185
第二節 核四爭議的教訓……………………………………………………………..192
第三節 臺灣電力發展的展望與問題…………………………………………………196
參考文獻………………………………………………………………………………..199
附錄……………………………………………………………………………………..219
參考文獻
一、中文部份
(一)、參考書目
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張鏡湖:〈環保人士反對的是:骯髒的火力發電?潔淨的核能發電〉,《聯合報》(台北市),2000年10月27日,第15版。
〈張俊雄:核四不能翻,何必政黨輪替!〉,《中國時報》(台北市),2000年9月16日,第6版。
張保民:〈民進黨如何突破少數政府困境?要政黨重組?要改變自己〉,《聯合報》(台北市),2000年12月19日,第15版。
〈德商擬來台設風力發電廠〉,《自由時報》(台北市),2001年3月23日,第3版。
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行政院原子能委員會全球資訊網際網路:http://www.ace.gov.tw(2000年5月)。
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行政院環境保護署全球資訊網際網路:http://www.epa.gov.tw(2000年5月)。
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http://www.kimo.com.tw/2001/04/01/polity/ctnews/1418270.html(2001年4月)。
政策月刊:http://www.kmtdpr.org.tw(2000年9月)、(2000年6月)。
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7. 胡湘玲:〈核四議題的專論述:一個以學者專家為主要行動者的核四史〉,《當代》,(1995年7月),頁82~103。
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9. 林建昌:〈安全文化─核電廠的安全文化〉,《臺電核能月刊》,(1997年1月)。頁97~98。
10. 李濠仲:〈新政府核四喊停,蕭萬長去不成APEC〉,《新新聞周刊》,第713期(2000年11月2日~11月8日),頁52。
11. 古美如:〈天然氣難逃自由化大勢─從我國天然氣產業的現在看未來〉,《臺灣經濟研究月刊》,第23卷第6期(2000年6月),頁80-84。
12. 王駿:〈停建核四之後,核爆症候群才正要開始〉,《新新聞周刊》,第713期(2000年11月2日~11月8日),頁64-67。
13. 王奕潔:〈廢除核四對經濟、社會與環境的影響〉,《臺灣經濟研究月刊》,第23卷第11期(2000年11月),頁45-49。
14. 陳澤義:〈臺灣電力政策的遞演及展望〉,《經濟前瞻》,第31號(1992年7月),頁131~135。
15. 陳志略:〈緩不濟急─能源開發之公共工程建設推動問題探討〉,《臺灣經濟研究月刊》,第23卷第1期(2000年1月),頁99-103。