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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:許雅綺
研究生(外文):SYU, YA-CI
論文名稱:金融機構負責人誠信條款之研究
論文名稱(外文):A Comparative Legal Study on the “Fit and Proper” Guidelines to the “Approved Persons” of the Financial Institutions in Taiwan
指導教授:謝易宏謝易宏引用關係
指導教授(外文):HSIEH, YI-HONG
口試委員:王煦棋郭土木
口試委員(外文):WANG,SYU-CIGUO,TU-MU
口試日期:2014-01-11
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:140
中文關鍵詞:金融機構負責人適格性適合性不誠信正直當然解任忠實義務積極資格消極資格適格性測試解除職務或禁止參與命令董事失格不法行為影子董事行政責任巴塞爾銀行監理委員會有效銀行監理核心原則國際證券管理機構組織評估適格性之最佳做法國際保險監理機關協會關於保險公司適格性要求及評估之監理標準
外文關鍵詞:the persons in charge of the financial institutions or the approved persons of the financial institutionsFit and ProperFitnessdishonestprobityimmediate dismissalfiduciary dutyqualificationdisqualificationThe Fit and Proper test for Approved PersonRemoval and Prohibition OrderDirector Disqualificationwrongdoing or misconductshadow directorsadministrative responsibilityBasel Committee on Banking SupervisionCore Principles for Effective Banking SupervisionIOSCOFit and Proper Assessment-Best PracticeIAISSupervisory Standard on Fit and Proper Requirements and Assessment for Insures
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金融弊案層出不窮,掏空公司資產、違法授信、財報不實或內線交易等犯罪,時有耳聞,綜覽重大金融弊案類型,與公司負責人息息相關,蓋此類金融弊案皆屬人為,即公司經營良窳,實繫於公司負責人身上,故公司負責人資格及誠信要求,實屬重要。惟金融屬一國之經濟動脈,金融機構受監理機關高度管制,不若一般公司行號,對金融機構負責人的適格性 (Fit and Proper),應賦予更高期待。

當金融機構負責人有相關不法行為時,由其繼續擔任金融機構負責人,恐有影響金融市場之虞,更甚者,或有損及金融機構的健全性。若該名負責人本身為公司大股東或為公司大股東所支持,無法期待依股東會決議解任,更無訴請法院裁判解任之餘地。此刻僅能希冀監理機關出面管制,汰換不適格之負責人,使其無法掌控、影響公司運作。

故本文透過國際組織所發布之相關指導原則,瞭解金融機構負責人適格性之要求,並對於英美兩國就金融機構負責人適格性之法規範賦予監理機關之執法依據及程序有所認識後,整理監理機關執法之實務案例、法院見解,歸納出認定金融機構負責人不適格之判準。再來回歸到,我國金融機構負責人適格性之法規範層面與目前實務上金融機構負責人解任時點、原因等所引發之爭議,試圖提出解決之道。

Amidst the numerous financial scandals where those offenders commit misappropriation of assets or embezzlement, extending credit by illegal means, financial statements misrepresented, or insider trading, etc., we very often notice that the persons in charge of the corporations have played a pivotal role behind the scenes. As a matter of fact, all such financial scandals purely result from people doing. To put it in more understandable terms, how a company would actually operate virtually depends upon the person in charge himself or herself. Strict demand from the person in charge of the corporation in his or her qualification requirements, faithfulness is virtually in the top significance. In terms of a financial institution which is vitally important to the economy of a country and is subject to strict superintendence from the financial supervisory authority, the “Fit and Proper” of the person in charge of a financial institution deserves even a harsher demand.

Whenever the person in charge of a financial institution commits a wrongdoing, he or she might adversely affect the entire financial market if he or she is allowed to keep staying in that post, and would even be likely to impair or challenge the soundness of the financial institution. If that person in charge is a key shareholder of that financial institution himself or herself, or is backed by the key shareholder(s) of the financial institution, it is infeasible to expect him or her to be removed through the shareholders’ meeting, not to mention resorting to the court to render a judgement to remove him or her. At such a crucial moment, we could only expect the financial supervisory authority to come forward to exercise the control mechanism whereunder that the person in charge should get no room to dominate or affect operation or performance of that financial institution.

Through the present thesis, we’d try to look into the demands in “Fit and Proper” of the person in charge of a financial institution through the instructing guidelines promulgated by the international organizations. After further looking into the authority bestowed to the financial supervisory mechanisms regarding the “Fit and Proper” in the United Kingdom and the United States, we would like to generalize the hands-on practices and opinions of courts to come to the criteria to judge persons in charge of financial institutions regarding whether they satisfy the requirements of the “Fit and Proper”. Finally, we would like to come back to the Act and hands-on practices in Taiwan, aiming at the criteria of “Fit and Proper”, focusing on the time points for the person in charge of a financial institution to be removed, the disputes incurred by the causes of such remove, in an attempt to some to the feasible solutions.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機及研究目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 2
第二節 研究範圍及研究方法 3
第一項 研究範圍 3
第二項 研究方法 4
第三節 研究架構 4
第四節 文獻探討與預期結果 5
第一項 文獻探討 5
第二項 預期結果 5
第二章 國際間對於金融機構負責人適格性之規範 7
第一節 銀行業 7
第一項 巴塞爾銀行監理委員會 7
第二項 相關指導原則 8
第一款 加強公司治理原則 9
第二款 有效銀行監理核心原則 10
第二節 證券業 13
第一項 國際證券管理機構組織 13
第二項 評估適格性之最佳做法 15
第三節 保險業 18
第一項 國際保險監理機關協會 18
第二項 相關監理準則 19
第一款 關於保險公司適格性要求及評估之監理標準 20
第二款 保險核心監理原則 23
第四節 金融集團 25
第一項 聯合論壇 25
第二項 金融集團監理原則 25
第三章 比較法對金融機構負責人適格性之規範及應用 29
第一節 美國 29
第一項 存款機構體系 30
第一款 銀行聯邦監理架構之發展及簡介 30
第二款 存款機構負責人適格性相關規定 34
第一目 聯邦註冊銀行規定 35
第二目 聯邦存款保險法 35
第三目 聯邦信用合作社法 39
第三款 存款機構之案例應用 42
第一目 監督疏忽案例 43
第二目 董事貸款案例 46
第三目 小結 52
第二項 證券體系 53
第一款 證券監理機關之發展沿革及簡介 53
第二款 證券機構負責人適格性相關規定 55
第一目 證券交易法 55
第二目 投資顧問法 56
第三款 證券機構之案例應用 59
第一目 券商對作案例 59
第二目 違法吸金案例 62
第三目 內線交易案例 63
第四目 小結 63
第二節 英國 64
第一項 英國金融監理機關之發展沿革及簡介 64
第二項 金融機構負責人適格性相關規定 66
第一款 金融服務暨市場法 66
第二款 公司董事失格法 69
第三項 實務案例應用 72
第一款 行政監理—操縱市場案例 73
第二款 司法監理—保險經紀案例 76
第三款 小結 79
第四章 我國規範金融機構負責人之適格性及適用現況 81
第一節 金融機構負責人適格性相關法規範 81
第一項 我國金融機構監理機關 81
第二項 金融機構負責人之種類範圍 82
第三項 金融機構負責人之資格規定 84
第一款 積極資格 85
第二款 消極資格 85
第三款 不具適格性之效果 91
第二節 剖析我國金融機構負責人適格性規範所生問題 93
第一項 當然解任之效果規定 93
第一款 法條用語不一 93
第二款 解任時點難以認定 93
第三款 與不確定法律概念本質上互斥 97
第二項 金融機構負責人涉嫌不法犯罪行為 98
第一款 公司法規範之「商榷」 98
第二款 金融法規其他解職規定 99
第三款 適用標準不一 102
第三項 影子董事是否有納入規範? 103
第三節 我國金融機構負責人適格性制度適用之芻議 104
第一項 修法建議 106
第二項 現行法制下不誠信概括條款之應用建議 110
第五章 結論 115
參考文獻 135
表一:現行美國銀行聯邦監理體制 34
附錄一 119
附錄二 131

一、中文部分(依作者姓氏筆畫排序)
(一)書籍
王文宇,公司與企業法制(二),元照出版,初版一刷,2007年1月。
石人仁,金融控股公司法制與實務,石人仁出版,初版一刷,2006年3月。
車鵬程,聯邦存款保險公司對倒閉銀行處置方式與清理作業,中央存款保險公司出版,初版,1993年5月。
林勝安,證券交易法,書泉出版,七版一刷,2005年3月。
柯芳枝,公司法論(上),三民書局出版,修訂八版,2012年2月。
郭土木,證券交易法論著選輯,郭土木出版,初版,2011年2月。
陳敏,行政法總論,新學林出版,四版,2004年11月。
陳聯一,英國金融監理制度與金檢一元化之實施成效及存款保障基金之實際運作情形,中央存款保險公司出版,初版,2001年10月。
曾宛如,公司之經營者、股東與債權人,元照出版,初版一刷,2008年12月。
黃銘傑,公開發行公司法制與公司監控—法律與經濟之交錯,元照出版,初版一刷,2001年11月。
鄭素卿,美國金融制度及其監督與管理,財政部金融司儲委會金融研究小組出版,1989年。
鄭素卿,美國儲貸協會危機問題之探討,財政部金融司儲委會金融研究小組出版,1992年。
賴文獻,美國銀行監督管制及其法令之研究,財政部金融司儲委會金融研究小組出版,1986年。
賴英照,股市遊戲規則-最新證券交易法解析,賴英照出版,初版,2006年2月。
謝易宏,企業與金融法制的昨是今非,五南出版,初版一刷,2007年4月。
劉連煜,現代公司法,新學林出版,增訂三版,2008年2月。
(二)期刊
王煦棋,從美國與歐盟存保法制經驗看中國存款保險法制之建制,東吳法律學報第23卷第3期,頁1-40,2012年1月。
曾宛如,從英國金融服務暨市場法論金融服務之整合-以律師所受規範為例,政大法學評論第96期,頁99-145,2007年4月。
曾宛如,操縱市場之禁止,台灣法學雜誌第108期,頁300-306,2008年7月。
曾宛如,新修正公司法評析—董事「認定」之重大變革(事實上董事及影子董事)暨董事忠實義務之具體化,月旦法學雜誌第204期,頁129-141,2012年5月。
曾宛如,影子董事與關係企業—多數股東權行使界限之另一面向,政大法學評論第132期,頁1-70,2013年4月。
黃銘傑,金融機構負責人忠實注意義務加重之理論與實務,月旦法學雜誌第142期,頁149-176,2007年3月。
謝易宏,薪甘勤願—簡介美國「薪酬委員會」,月旦民商法第26期,頁144-170,2009年12月。
謝易宏,誰讓投機一再得逞—企業與金融法制的共業—,台灣本土法學雜誌101特刊,頁37-75,2007年12月。
劉連煜,經理人之認定與經理人之職權,月旦法學教室第44期,頁26-27,2006年6月。
(三)政府機關資料
白嘉眉、林玟汎,參加美國證管會舉辦之國際證券執法及市場監視研討會報告,公務出國報告,2011年1月。
李復甸、葉耀鵬,監察院調查報告,2010年4月。
謝人俊,美國金融監理制度改革方案,全球金融危機專輯,中央銀行,2009年12月。
(四)法院判決
最高行政法院92年度判字第1309號判決。
最高行政法院98年度判字第581號判決。
最高行政法院102年度判字第117號判決。
最高法院98年度台上字第2107號判決。
最高法院99台上字第2442號判決。
最高行政法院100年度判字第1689號判決。
最高行政法院102年度判字第117號判決。
最高行政法院103年度判字第299號判決。
臺灣高等法院97年度重勞上字第6號判決。
臺灣高等法院98年度重勞上更(一)字第7號。
臺灣臺北高等行政法95年度訴字第2001號判決。
臺灣臺北高等行政法院99年度訴字第1529號判決。
臺灣臺北高等行政法院100年度訴更(一)字第195號判決。
臺灣臺北地院96年度重勞訴字第16號判決。
臺灣臺北地院96年度北簡字第30622號判決。
臺灣臺北地院97年度簡上字第201號判決。
(五)網路資源
金融監督管理委員會:http://www.fsc.gov.tw/ch/
法務部:http://www.moj.gov.tw/mp001.html
法源法律網:http://www.lawbank.com.tw/
二、外文部分
(一)國際組織出版資料
BASEL COMMITTEE, PRINCIPLE FOR ENHANCING CORPORATE GOVERNANCE, (Oct. 2010).
BASEL COMMITTEE ON BANKING SUPERVISION, CORE PRINCIPLES FOR EFFECTIVE BANKING SUPERVISION, (Oct. 1999).
BASEL COMMITTEE ON BANKING SUPERVISION, CORE PRINCIPLES FOR EFFECTIVE BANKING SUPERVISION, (Oct. 2006).
BASEL COMMITTEE ON BANKING SUPERVISION, CORE PRINCIPLES FOR EFFECTIVE BANKING SUPERVISION (Sep. 2012).
BASEL COMMITTEE ON BANKING SUPERVISION, CORE PRINCIPLES METHODOLOGY (Oct. 2006).
BOARD OF GOVERNORS OF THE FEDERAL RESERVE SYSTEM, THE FEDERAL RESERVE SYSTEM: PURPOSES AND FUNCTIONS, (June 2005).
FINANCIAL SERVICES AUTHORITY, JOURNEY TO THE FCA, (Oct. 2012).
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF INSURANCE SUPERVISORS, ANNUAL REPORT 2010-2011 (Sep. 2011).
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF INSURANCE SUPERVISORS, SUPERVISORY STANDARD ON FIT AND PROPER REQUIREMENTS AND ASSESSMENT FOR INSURES (Oct. 2005).
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF INSURANCE SUPERVISORS, INSURANCE CORE PRINCIPLES, STANDARDS, GUIDANCE AND ASSESSMENT METHODOLOGY, (Oct. 2011),.
INTERNATIONAL ORGANIZATION OF SECURITIES COMMISSIONS, FIT AND PROPER ASSESSMENT -BEST PRACTICE, (December, 2009).
JOINT FORUM, PRINCIPLES FOR THE SUPERVISION OF FINANCIAL CONGLOMERATES, (Sep. 2012).
(二)政府機關資料
FEDERAL DEPOSIT INSURANCE CORPORATION, NOTICE OF INTENTION TO REMOVE FROM OFFICE AND PROHIBT FROM FURTHER PARTICIPATION, NOTICE OF ASSESSMENT OF CIVIL MOMEY PENALTY, FINDINGS OF FACT AND CONCLUSIONS OF LAW, ORDER TO PAY, AND NOTICE OF HEARING, (Dec. 2012).
U.S. SECURITIES AND EXCHANGE COMMISSION, SECURITIES EXCHANGE ACT OF 1934, (RELEASE NOS. 70359, SEP. 2013).
U.S. SECURITIES AND EXCHANGE COMMISSION, INVESTMENT ADVISERS ACT OF 1940, (RELEASE NOS. 3660, SEP. 5. 2013).
(三)期刊論文
Felsenfeld, Carl, & Bilali, Genci, The Role of the Bank for International Settlements in Shaping the World Financial system, 25 U. PA. J. INT'L ECON. L. 945, 945-1045 (2004).
Weber, Rolf H., Challenges for the New Financial Architecture, 31 HONG KONG L. J. 241, 241-265 (2001).
Arner, Douglas W., & Norton, Joseph J., Building a Framework to Address Failure of Complex Global Financial Institutions, 39 HONG KONG L. J. 95, 95-128 (2009).
Yokoi-Arai, Mamiko, The Evolving Concept of Operational Risk and its Regulatory Treatment, 9 L. & BUS. REV. AM. 105, 105-136 (2003).
Lemieux, Catharine M., Conglomerates, Connected Lending and Prudential standards: Lessons Learned, 4 UCLA J. INT'L L. & FOREIGN AFF. 149, 149-179 (1999).
La Porta, Rafael, Lopez-de-Silanes, Florencio, & Shleifer, Andrei, Corporate Ownership Around The World, 54 (2) J. FIN 471, 471-517(1999).
Gribben, Kristin, Divisions Grow Within Say-on-Pay Movement, AGENDA, July 7, 2008.
(四)案例
Gerald P. Brickner and Royce L. Hackl, v. Federal Deposit Insurance Corporation, 747 F.2d 1198, (1984).
Marc N. Geman v. Securities and Exchange Commission, 334 F.3d 1183, (2003).
Ronald J. Grubb v. Federal Deposit Insurance Corporation, 34 F.3d 956, (1994).
Stefan Chaligne, Patrick Sejean, Cheickh Tidiane Diallo v. The Financial Services Authority, 2012 WL 4888623 (2012).
The Secretary of State for Trade & Industry v. Michael Hamilton Amiss, Jonathan Andrew Chapman, Roger Rex Ingles, 2003 WL 1202556 (2003).
(五)網路資源
Bank for International Settlements:http://www.bis.org/index.htm
Financial Services Authority:http://www.fsa.gov.uk/
International Association of Insurance Supervisors:http://www.iaisweb.org/Home-2
International Organization of Securities Commissions:http://www.iosco.org/
U.S. Securities and Exchange Commission:http://www.sec.gov/index.htm

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 王煦棋,從美國與歐盟存保法制經驗看中國存款保險法制之建制,東吳法律學報第23卷第3期,頁1-40,2012年1月。
2. 王煦棋,從美國與歐盟存保法制經驗看中國存款保險法制之建制,東吳法律學報第23卷第3期,頁1-40,2012年1月。
3. 曾宛如,從英國金融服務暨市場法論金融服務之整合-以律師所受規範為例,政大法學評論第96期,頁99-145,2007年4月。
4. 曾宛如,從英國金融服務暨市場法論金融服務之整合-以律師所受規範為例,政大法學評論第96期,頁99-145,2007年4月。
5. 曾宛如,新修正公司法評析—董事「認定」之重大變革(事實上董事及影子董事)暨董事忠實義務之具體化,月旦法學雜誌第204期,頁129-141,2012年5月。
6. 曾宛如,新修正公司法評析—董事「認定」之重大變革(事實上董事及影子董事)暨董事忠實義務之具體化,月旦法學雜誌第204期,頁129-141,2012年5月。
7. 曾宛如,影子董事與關係企業—多數股東權行使界限之另一面向,政大法學評論第132期,頁1-70,2013年4月。
8. 曾宛如,影子董事與關係企業—多數股東權行使界限之另一面向,政大法學評論第132期,頁1-70,2013年4月。
9. 黃銘傑,金融機構負責人忠實注意義務加重之理論與實務,月旦法學雜誌第142期,頁149-176,2007年3月。
10. 黃銘傑,金融機構負責人忠實注意義務加重之理論與實務,月旦法學雜誌第142期,頁149-176,2007年3月。
11. 劉連煜,經理人之認定與經理人之職權,月旦法學教室第44期,頁26-27,2006年6月。
12. 劉連煜,經理人之認定與經理人之職權,月旦法學教室第44期,頁26-27,2006年6月。