臺灣博碩士論文加值系統

臺灣自民國八十三年以來，由於受到國內經濟不景氣因素的影響，失業率逐漸升高，同時在許多傳統勞力密集產業中卻也發生基層勞力缺工的問題，需依賴引進外籍勞工做補充。失業率提高與缺工現象同時存在，顯示台灣尚有許多潛在的人力資源有待開發，尤其是常被忽略的弱勢團體，如原住民等。如何解決原住民就業問題需同時考量企業界僱用員工之需求與原住民自身素質的提昇及配合公共職訓與學校教育，始能協助原住民順利就業。
台塑企業結合勞委會職訓局、行政院原民會及明志技術學院，在產、官、學三方面的有效規劃下，形成招募、訓練與實作的訓用合一模式，提供原住民技職訓練與就業機會。此模式堪稱為原住民人力資源運用的典範，值得國內企業界做為原住民人力運用之參考。
本研究以企業需求為出發點，以高雄地區加工出口區為研究範圍，採文獻分析及問卷調查方法，探討高雄地區加工出口區廠商應如何運用台塑模式以促進原住民勞工就業。
研究結論顯示加工區廠商並不排斥僱用原住民勞工，並頗為贊同此人力運用合作模式，但主張由政府負擔訓練經費，訓練課程則應符合企業需求，並著重職業觀念及工作紀律。此外，對於訓練經費申請程序及外勞引進後政府對原住民就業的因應措施，此兩項的瞭解與認知，則有待加強。
針對上述結論提出重要建議：一、高雄地區加工區廠商應重新評估進用外勞的利弊，以提供原住民工作機會為優先考量。二、高雄地區加工區管理處應辦理原住民產學合作模式的相關媒合工作，以促進原住民就業。三、勞委會應加強外勞審議機制，嚴禁進用替代性外籍勞工，以保障原住民勞工之工作權。四、勞委會應簡化促進原住民就業各項經費的申請程序。五、學校宜積極參與代訓工作，使教學資源充分發揮效用。六、原住民勞工則應改善不良的生活習性，建立正確的職業觀念與工作紀律，以獲取雇主的青睞。

Impacted by the domestic economic recession, the unemployment rate has risen gradually since 1994. At the same time, the lacking of basic labor force has also become an essential issue for many traditional enterprises that run labor-intensive industries. So it must rely on importing foreign labor to fill up the shortage of local labor force. It shows that Taiwan has a lot of labor resources to be developed while this phenomenon of two existing issues of both high unemployment rate and shortage of labor force. Especially for those weak groups who are usually ignored, such as aborigines and so on. Therefore, to solve aboriginal employment problem, we have to consider, in the meanwhile, the hiring needs of enterprises and the lifting of the working ability of aborigines by associating with the public vocational training and school educations, thus assist the aborigines be employed smoothly.
Under the effective planning of industries, governments, and academies, Formosa Plastics Corporations（FPC）has created a successful model, a combination of recruitment, training, and practical operations, to train aborigines to work for them by providing a public training program that combined with the contributions from three parties, the Employment and Vocational Training Administration of Council of Labor Affairs, the Committee of Indigenous Peoples, and Min-Chi Technical College. This model can be called a paradigm of utilizing the aboriginal human resources. It is worthy for other enterprises to utilize the aboriginal workforce.
This research focuses on the actual need of enterprises in EPZs in Kaohsiung area. This report is summarized from the collection of data analysis, and investigation with questionnaire etc., and examines how the enterprises in EPZs in Kaohsiung area promote the aboriginal work opportunities by using FPC’s model.
The results show that EPZs enterprises hire new employees without any discrimination against aborigines. On the contrary, they all agreed that this cooperation model of workforce utilization could hire the aborigines. But they declare that governments should pay for the training costs, and the content of training has to meet the demand of industry needs as well as emphases on the occupational concepts and employee disciplines. Besides, it is necessary to strengthen the understanding and acknowledgement on both training budget application and the measurement of government policy towards the aboriginal work opportunities after introducing the foreign laborers to Taiwan.
The following suggestions are based on the above conclusions:
1. All enterprises in EPZs in Kaohsiung area need to re-evaluate the advantages and disadvantages of hiring foreign laborers. In the mean while, it should consider hiring aborigines as the first priority.
2. The Administration Offices of EPZs in Kaohsiung area should play the role of taking the responsibility to activate the training model among governments, schools and enterprises in related matching works so as to promote aboriginal employment.
3. The Council of Labor Affairs should enhance the foreign labor evaluation mechanism to ban hiring the substitutive foreign laborers so that it can protect the aborigine’s work opportunities in consideration of their working rights.
4. The Council of Labor Affairs has also to simplify the process of every training fund application that will be used to help aboriginal employment.
5. Schools had better be responsible for training aborigines to fully utilize of school facilities and teacher’s resources.
6. For the purpose of obtaining appreciations from employers, aborigines have to change their life style and bad habits after getting jobs by building up correct occupational concepts and disciplines in order to adapt to the new working environment that they will be facing.

中文摘要----------------------------------------------------------------------i
英文摘要----------------------------------------------------------------------ii
誌謝 ----------------------------------------------------------------------iv
目錄 ----------------------------------------------------------------------v
表目錄 ----------------------------------------------------------------------ix
圖目錄 ----------------------------------------------------------------------xii
一、 緒論---------------------------------------------------------------------1
1.1 研究背景與動機--------------------------------------------------------1
1.1.1 研究背景--------------------------------------------------------------1
1.1.2 研究動機--------------------------------------------------------------2
1.2 研究目的與重要性------------------------------------------------------3
1.3 研究方法與流程--------------------------------------------------------3
1.3.1 研究流程--------------------------------------------------------------3
1.3.2 研究方法--------------------------------------------------------------5
二、 文獻探討--------------------------------------------------------------9
2.1 原住民就業概況--------------------------------------------------------9
2.1.1 我國原住民現況簡介----------------------------------------------------9
2.1.2 原住民人力運用情形----------------------------------------------------10
2.1.3 原住民就業者的工作情形------------------------------------------------13
2.1.4 原住民之受僱狀況------------------------------------------------------18
2.1.5 政府對原住民勞工就業輔導政策------------------------------------------20
2.2 教育因素對原住民人力運用之探討----------------------------------------23
2.2.1 原住民教育現況--------------------------------------------------------23
2.2.2 原住民教育問題之剖析--------------------------------------------------26
2.2.3 教育對原住民就業的影響------------------------------------------------31
2.2.4 現階段原住民教育政策--------------------------------------------------32
2.3 文化因素對原住民人力運用之探討----------------------------------------37
2.3.1 我國原住民文化的特色--------------------------------------------------37
2.3.2 原住民文化特質與工作表現----------------------------------------------40
2.3.3 文化差異與就業狀況----------------------------------------------------44
2.3.4 現階段原住民文化政策--------------------------------------------------47
2.4 公共職訓對原住民人力運用之探討----------------------------------------52
2.4.1 公共職業訓練的意義與種類----------------------------------------------52
2.4.2 公共職業訓練之實施----------------------------------------------------54
2.4.3 原住民職業訓練之現況--------------------------------------------------56
2.4.4 現階段原住民職業訓練政策----------------------------------------------59
2.5 外籍勞工引進對原住民人力運用之探討------------------------------------65
2.5.1 外籍勞工之引進與現況--------------------------------------------------65
2.5.2 本國勞工（原住民勞工）與外籍勞工的比較--------------------------------68
2.5.3 外籍勞工對臺灣社會的不良影響------------------------------------------71
2.5.4 現階段外籍勞工政策----------------------------------------------------74
2.6 產業合作理論與策略探討------------------------------------------------76
2.6.1 產業合作之基本概念----------------------------------------------------76
2.6.2 產學合作的誘因、功能與實施--------------------------------------------79
2.6.3 影響產學合作的因素及現存問題------------------------------------------80
2.6.4 辦理產學合作之效益----------------------------------------------------83
三、 台塑模式對原住民人力運用之探討----------------------------------------85
3.1 台塑企業之原住民人力運用模式------------------------------------------85
3.1.1 台塑辦理原住民技職教育之源起------------------------------------------85
3.1.2 明志技術學院的原住民技訓班現況及受訓模式------------------------------87
3.1.3 原住民技訓班的招募、培訓及就業----------------------------------------89
3.1.4 原住民在台塑企業中的表現----------------------------------------------91
3.2 高雄地區加工出口區運用台塑模式培訓人力之探討--------------------------93
3.2.1 加工出口區簡介--------------------------------------------------------93
3.2.2 高雄地區加工出口區概況------------------------------------------------95
3.2.3 高雄地區加工出口區對台塑模式之運用------------------------------------96
3.2.4 將台塑模式運用至高雄地區加工出口區之優缺點----------------------------98
四、 研究設計--------------------------------------------------------------100
4.1 研究架構與研究假設----------------------------------------------------100
4.1.1 研究架構--------------------------------------------------------------100
4.1.2 研究假設--------------------------------------------------------------100
4.2 研究變項與問卷架構----------------------------------------------------101
4.2.1 研究變項--------------------------------------------------------------101
4.2.2 問卷架構--------------------------------------------------------------103
4.3 問卷預試及發放--------------------------------------------------------108
4.3.1 問卷預試--------------------------------------------------------------108
4.3.2 問卷發放--------------------------------------------------------------109
4.4 資料分析方法與研究限制------------------------------------------------109
4.4.1 資料分析方法----------------------------------------------------------109
4.4.2 研究限制--------------------------------------------------------------112
五、 資料分析與結果--------------------------------------------------------113
5.1 信度與效度分析--------------------------------------------------------113
5.1.1 信度分析--------------------------------------------------------------113
5.1.2 效度分析--------------------------------------------------------------114
5.2 人口統計變項分析------------------------------------------------------114
5.2.1 公司基本資料----------------------------------------------------------114
5.2.2 個人基本資析----------------------------------------------------------116
5.3 企業需求及合作模式分析------------------------------------------------117
5.3.1 企業僱用外籍勞工與原住民勞工次數分配分析------------------------------117
5.3.2 企業需求及合作模式之因素分析------------------------------------------118
5.3.3 企業需求及合作模式之描述統計分析--------------------------------------122
5.3.4 企業需求及合作模式之差異分析------------------------------------------124
5.4 政府原住民人力培育政策分析--------------------------------------------130
5.4.1 政府原住民人力培育政策之因素分析--------------------------------------130
5.4.2 政府原住民人力培育政策之描述統計分析之--------------------------------133
5.4.3 政府原住民人力培育政策之差異分析--------------------------------------134
5.5 政府職業訓練分析------------------------------------------------------137
5.5.1 政府職業訓練之因素分析------------------------------------------------137
5.5.2 政府職業訓練之描述統計分析--------------------------------------------140
5.5.3 政府職業訓練之差異分析------------------------------------------------142
5.6 企業需求及合作模式、政府原住民人力培育政策與政府職業訓練之相關性分析--147
5.6.1 企業需求及合作模式與政府原住民人力培育政策之相關性分析----------------148
5.6.2 政府原住民人力培育政策與政府職業訓練之相關性分析----------------------148
5.6.3 企業需求及合作模式與政府職業訓練之相關性分析--------------------------149
5.7 研究假設驗証整理------------------------------------------------------150
六、 結論與建議------------------------------------------------------------153
6.1 研究結論--------------------------------------------------------------153
6.1.1 企業需求及合作模式----------------------------------------------------153
6.1.2 政府原住民人力培育政策------------------------------------------------154
6.1.3 政府職業訓練----------------------------------------------------------155
6.1.4 企業需求及合作模式、政府原住民人力培育政策與政府職業訓練之相關性------156
6.2 建議------------------------------------------------------------------156
6.2.1 對加工區廠商之建議----------------------------------------------------157
6.2.2 對加工區管理處之建議--------------------------------------------------157
6.2.3 對職訓單位或學校建議--------------------------------------------------158
6.2.4 對原住民勞工之建議----------------------------------------------------159
6.3 後續研究之建議--------------------------------------------------------159
參考文獻 --------------------------------------------------------------160
附錄一 本論文問卷------------------------------------------------------------169
表目錄
表32 明志技術學院開辦原住民技訓班總表------------------------------88
表33 原住民職場上工作表現的優缺點─台塑重工為例--------------------92
表34 台塑現場主管對少數族群工作表現的評價--------------------------92
表35 大高雄地區教育資源一覽表--------------------------------------98
表36 台塑模式與高雄地區加工區進用原住民人力之比較------------------99
表37 問卷架構------------------------------------------------------104
表38 預試問卷之信度係數--------------------------------------------109
表39 KMO統計量的判斷原理-------------------------------------------111
表40 問卷發放及回收情形統計表--------------------------------------113
表41 問卷之信度係數------------------------------------------------114
表42 企業基本資料分析----------------------------------------------115
表43 個人基本資料分析----------------------------------------------117
表44 僱用外籍勞工與原住民勞工的次數分析----------------------------118
表45 企業需求及合作模式之KMO與Bartlett檢定表-----------------------118
表46 企業需求及合作模式之因素分析----------------------------------119
表47 企業需求及合作模式之因素一------------------------------------120
表48 企業需求及合作模式之因素二------------------------------------121
表49 企業需求及合作模式之因素三------------------------------------121
表50 企業需求及合作模式之因素四------------------------------------122
表51 企業需求及合作模式描述統計表----------------------------------124
表52 人口統計變項對企業需求及合作模式各構面之變異數分析------------125
表53 組織規模在企業需求及合作模式各構面之變異數分析----------------126
表54 缺工類型在企業需求及合作模式各構面之變異數分析----------------127
表55 年齡在企業需求及合作模式各構面之變異數分析--------------------128
表56 教育程度在企業需求及合作模式各構面之變異數分析----------------129
表57 工作年資在企業需求及合作模式各構面之變異數分析----------------130
表58 政府原住民人力培育政策之KMO與Bartlett檢定表-------------------131
表59 政府原住民人力培育政策之因素分析------------------------------131
表60 政府原住民人力培育政策之因素一--------------------------------132
表61 政府原住民人力培育政策之因素二--------------------------------132
表62 政府原住民人力培育政策描述統計表------------------------------134
表63 人口統計變項對政府原住民人力培育政策各構面之變異數分析--------135
表64 缺工類型在政府原住民人力培育政策各構面之變異數分析------------136
表65 教育程度在政府原住民人力培育政策各構面之變異數分析------------136
表66 政府職業訓練之KMO與Bartlett檢定表-----------------------------137
表67 政府職業訓練之因素分析----------------------------------------138
表68 政府職業訓練之因素一------------------------------------------139
表69 政府職業訓練之因素二------------------------------------------139
表70 政府職業訓練之因素三------------------------------------------140
表71 政府職業訓練之因素四------------------------------------------140
表72 政府職業訓練描述統計表----------------------------------------142
表73 人口統計變項對政府職業訓練各構面之變異數分析------------------143
表74 缺工類型在政府職業訓練各構面之變異數分析----------------------144
表75 年齡在政府職業訓練各構而之變異數分析--------------------------145
表76 教育程度在政府職業訓練各構面之變異數分析----------------------146
表77 工作年資在政府職業訓練各構面之變異數分析----------------------147
表78 相關係數的強度大小與意義--------------------------------------148
表79 企業需求及合作模式與政府原住民人力培育政策相關分析表----------148
表80 政府原住民人力培育政策與政府職業訓練相關分析表----------------149
表81 企業需求及合作模式與政府職業訓練之相關分析表------------------150
表82 各項研究假設之驗證結果表--------------------------------------150
圖目錄
圖1 研究流程圖----------------------------------------------------5
圖2 原住民個人每月收入--------------------------------------------7
圖3 原住民最想從事的工作------------------------------------------18
圖4 原住民與一般民眾教育程度比較----------------------------------23
圖5 政府應加強辦理的原住民教育與文化政策--------------------------30
圖6 原住民參加的職訓項目------------------------------------------58
圖7 原住民需要政府提供的相關就業服務------------------------------59
圖8 產學合作利益架構圖--------------------------------------------84
圖9 台塑企業產官學結合的人力運用模式觀念--------------------------86
圖10 台塑企業結合招募、培訓、輔導原住民及其就業之系統圖------------91
圖11 經修正的台塑人力運用模式應用於高雄地區加工區的觀念架構--------96
圖12 高雄地區加工區運用台塑模式的關係圖----------------------------97
圖13 研究架構------------------------------------------------------100
圖14 研究概念架構--------------------------------------------------156

參 考 文 獻
中文部分：
一、 書籍：
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25. 馬守智（1996），「地方政府辦理職業訓練工作之探討」，就業與訓練，頁5-8。
26. 高玉芬，何志峰（1996），「由策略聯盟剖析建教合作」，技術與職業教育雙月刊，35期，頁51-54。
27. 高德義（2001），「從殖民、同化到自決：全球原住民的危機與轉機」，原住民教育季刊，第23期，頁4∼27。
28. 梁忠銘（2000），「臺灣原住民文化教育政策發展之研究」，原住民教育季刊，第20期，頁125-139。
29. 傅仰止（1985），「都市山胞研究的回顧與前瞻」，思與言，第23卷，第2期。
30. 黃坤祥（2001），「原住民文化、教育與工作權之探討（上、中、下）」，勞資關係月刊、卷20，頁38∼42。
31. 黃坤祥（2001），「現階段我國原住民勞工工作權之研究」，樹德科技大學企業管理系專題論文。
32. 黃茂夫，溫寶珠（1996），「原住民學生在山地或平地就讀之學習成效差異研究」，學術研究，3，頁21-47。
33. 黃英忠，溫金豐（1996），「淺談地方縣（市）政府辦理職業訓練之方向與作法」，就業與訓練，頁9-12。
34. 黃惇勝（1996），「弱勢族群就業促進的系統思考與變革之道」，就業與訓練雙月刊，第十四卷第四期，頁53-56。
35. 黃惠慈（2000），「原住民社區家庭教育推廣的工作模式」，原住民教育季刊，19期，20-40。
36. 黃應貴（1975），「光復後高山族的經濟變遷」，中央研究院民族學研究所集刊，40，頁85-95。
37. 趙守博（1994），「外籍勞工的引進及因應對策」，勞工行政，57期，頁3-11。
38. 劉梅君（2000），『「廉價外勞」論述的政治經濟學批判』，臺灣社會研究季刊，第38期，頁59-89。
39. 藍科正（1999），「外勞大量引進有無促進失業？」政策月刊，第52期，頁27-29。
40. 謝高橋（1993），「外籍勞工與原住民就業問題」，就業與訓練，第11卷第5期。
41. 譚光鼎（1997），「原住民教育的理念」，原住民教育季刊，第6期，頁36-43。
42. 蘇葵玲（1996），「都市原住民就業概況及職業輔導問題之探討」，社交雙月刊，75期，頁28-33。
三、會議論文集：
1. 吳天泰（1998），「九０年代臺灣原住民教育文化的政策與措施」，第三屆臺灣本土文化國際學術研討會，頁341∼361。
2. 李明政（1998），臺灣原住民歷史文化學術研討會論文集，南投，臺灣省文獻委員會。頁87-88，91。
3. 李明政（2000），「原住民福利服務」，跨世紀社會福利研討會。
4. 紀駿傑（1998），「從觀光原住民到原住民自主觀光」，原住民文化觀光休閒發展研討會，頁45-60。
5. 黃坤祥（2001），「原住民人力資源運用之探討─台塑六輕廠個案分析」，第四屆經營管理個案研討會，成功大學企管所。
6. 黃坤祥、潘文芬、曾素娟（2002），「結合企業需求、公共職訓與技職教育的原住民人力運用－台塑模式運用之探討」，第二屆全國原住民技職教育研討會，明志技術學院。
7. 黃英忠、杜佩蘭、莊美娟（2001），「臺灣地區原住民就業與職業訓練之探討」，海峽兩岸少數民族人力資源運用與經濟發展學術研討會，頁1-15∼1-26，中山大學。
8. 鄧憲卿（1998），「阿美族的來源與擴散」，臺灣原住民歷史文化學術研討會，頁255-266，臺灣省文獻委員會。
四、學位論文：
1. 方孝鼎（2000），「臺灣底層階層研究：以台中市遊民、拾荒者、原住民勞工、外籍勞工為例」，東海大學社會學系研究所博士論文。
2. 王晶（1997），「臺灣原住民勞動力遷移之研究」，國立政治大學勞工研究所碩士論文。
3. 余明助（1995），「外籍勞工跨文化人力資源管理與績效關係之研究」，國立中山大學企業管理研究所碩士論文。
4. 吳亞君（2000），「航太科技教育產學聯盟策略之研究」，國立臺灣師範大學工業教育研究所博士論文。
5. 吳忠福（2001），「三明治教學法應用於技專校院流通管理科系之研究」，國立台北科技大學技術及職業教育研究所碩士論文。
6. 李惠茹（2001），「企業外籍勞工管理措施與績效關聯之研究」，國立中央大學人力資源管理研究所，碩士論文。
7. 林炎旦（1997），「專科學校建教合作策略內涵之研究」，國立師範大學工業教育研究所博士論文。
8. 林容如（1996），「選擇國際合作方式之決定因素研究─以外商進入臺灣市場的汽機車、資訊電子業個案為例」，國立臺灣大學商學研究所博士論文。
9. 林耿毅（1997），「有線電視閱聽者之人口統計變數、生活型態因素與頻道偏好關係之研究」，中國文化大學企業管理研究所碩士論文。
10. 邱欣怡（2000），「我國職業訓練之研究－公共職訓委託民間辦理」，國立政治大學勞工研究所碩士論文。
11. 洪瑞國（2001），「產業發展全球運籌管理策略研究─兼論加工出口區電子產業運籌管理」，國立中山大學公共事務研究所碩士在職專班碩士論文。
12. 范佳慧（2000），「臺灣原住民職業訓練政策執行之研究」，國立中正大學勞工研究所碩士論文。
13. 徐承群（1999），「建教合作式的原住民技職教育─以明志工專為例」，國立東華大學族群關係與文化研究所碩士論文。
14. 張賢榮（2000），「影響技專校院電機科系推動產學合作研究發展之相關因素研究」，國立臺灣師範大學工業研究所碩士論文。
15. 陳宗韓（1999），「臺灣外籍勞工政策的政治經濟分析」，臺灣大學三民主義研究所博士論文。
16. 陳菊（2001），「植基於勞動人權與勞動競爭力之臺灣外勞政策」，國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班碩士論文。
17. 黃木蘭（1998），「原住民國小學生學校教育機會均等之研究─以花蓮縣為例」，國立花蓮師範學院國民教育研究所碩士論文。
18. 楊淑瓊（1989），「我國職業訓練政策執行之研究」，政治大學公共行政研究所碩士論文。
19. 褚玫玲（1987），「我國職業訓練政策執行之研究」，臺灣大學社會研究所碩士論文。
20. 顏瑞儀（1998），「給他們一份工作！？大台北地區原住民就業現況與就業促進政策之探討」，國立臺灣大學社會學研究所碩士論文。
21. 關復勇（1987），「山地泰雅族國中學生自我概念、成就動機、學業成就歸因與其學業成就之關係」，國立政治大學心理學研究所碩士論文。
五、網路資訊
1. 行政院主計處：http：//www.dbas.taipei.gov.tw/。
2. 行政院原住民族委員會：http：//www.apc.gov.tw/。
3. 行政院勞工委員會：http://www.labor.gov.tw/。
4. 行政院勞工委員會職業訓練局：http://www.evta.gov.tw/ 。
5. 明志技術學院技術合作處：http://www.otc.mit.edu.tw/。
6. 高雄市原住民族委員會：http：//www.kcg.gov.tw/。
7. 高雄市政府全球資訊網：http:// www.kaohsiung.gov.tw/。
8. 時報文教基金會：http://www.chinatimes.org.tw/。
9. 教育部：http://www.edu.tw/。
10. 經濟部加工出口區：http://portal.epza.gov.tw/。
二、英文部分
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