臺灣博碩士論文加值系統

水土林資源保護人人有責，警察權配合執行水土保持相關事務也有相關法令規範，然法令規定如能修正得更完備，必可使自然生態環境得以維護，並增進人類的福址。山區道路之開闢雖可便利交通，但亦會使得山區之林地更易遭受違法者不當開發，如土地超限利用發現濫墾、濫伐、濫建、濫葬與濫棄等違反水土保持之行為，以致山坡地之地文、水文條件與特性發生極大改變時，易在豪大雨發生時併肇水土災害，不僅危及人民的生命財產安全，並造成國家及社會大眾之損失。
近數十年來，由於氣候極端化，致使自然災害愈加頻仍，災害規模及人民生命財產所受到之威脅也愈來愈大。由於砂石車在土地開發或河川與海岸整治工程中扮演重要之角色，甚至已有黑金經濟之形成，惟砂石車屬承載量及荷重較高之運輸工具，在搬運土石過程中，易造成超速、超載、滲漏、嚴重壓損路面、塵土飛揚及污染路面，以致常發生重大交通事故，造成人員傷亡之比例甚鉅，如何減免前述各項問題，乃當前刻不容緩之課題。
本研究從現行法令及執行面探討發現，道路交通管理處罰條例第29條之2第4項「…汽車裝載貨物行經設有地磅處所1公里內路段並得強制其過磅…」之規定形同虛設，尤其市區若能將地磅站由1公里改為3公里，才較切合實際並具有執行之可行性。
因該規定有嚴重瑕疵，其1公里及得強制其過磅之規定並不合理，且因執法單位設備嚴重不足，及合法地磅並無法令強制要求業者配合，常讓砂石業者有鑽尋法律漏洞之機會，致使執法單位在執行上困難重重，況且上述規定亦不合乎比例原則。文內再對於「山地清查」之作為分析及警察在水土保持事務上之執行與責任等，並利用案例分析探討，再提出建議及修改相關法令作為。

Forest soil and water resources protection is everyone''s responsibility, the police authority with the implementation and Water Conservation Act related matters are also relevant norms, however, such laws and regulations can be corrected more complete, will enable to maintain the natural ecological environment and promote the welfare of mankind. Although the open mountain roads can be easily accessible, but also makes it more vulnerable to forest mountain offenders inappropriate development, such as land cleared for farming overrun use discovery, deforestation, excessive construction, excessive and indiscriminate abandoned burial and other violations of Soil and Water Conservation, hillside land that text, hydrological conditions and characteristics of the occurrence of great changes, when heavy rain occurs easily in water and soil and Hajime disaster, not only endanger the lives and property of the people, and caused the loss of state and the general public.
　　In recent decades, due to the extreme weather, resulting in increasingly frequent natural disasters, the threat of disaster scale and people''s lives and property suffered by the also growing. Because of gravel trucks play an important role in land development and coastal or river training works and even the formation of the black gold has been economic, but gravel trucks belong to the higher load carrying capacity and means of transport, earth and rock in the handling process, it could　easily lead to speeding, overloading, leakage, severe pressure loss pavement, dusty roads and pollution, often resulting in major traffic accidents, resulting in very huge proportion of casualties, how to reduce the aforementioned issues, is currently the subject of urgency.
In this study, the implementation of existing laws and investigate surface found 2 paragraph 4 of Article 29 of the Road Traffic Regulations on Administrative Penalties "... car loaded with a cargo passing through the one kilometer road weighbridge premises and may force it to weigh ..." provisions of the non-existent, especially in if the platform from the downtown station 1 km to 3 km, it would be more realistic and the feasibility of implementing it have.
This provision has serious flaws because of its one kilometer and enforce its provisions have to weigh it and unreasonable, and because of a serious shortage of law enforcement equipment, and there is no statute mandated legal platform with the industry, often make gravel industry has drilled to find legal loopholes the opportunity, resulting in difficulties in the implementation of the law enforcement units, besides the above provisions nor the principle of proportionality. Nevin then for like as analysis on soil and water conservation and police affairs and responsibilities of the Executive "mountain inventory" and to explore the use of case studies, and then to make recommendations and to amend the relevant laws and regulations as the.

摘要 I
ABSTRACT III
目錄 V
圖目錄 VIII
表目錄 X
第一章 緒論 1
1.1 研究緣起 1
1.2 研究動機與目的 1
1.3 研究流程 2
第二章 文獻回顧 4
2.1 砂石採售管理 4
2.2 砂石業者經營策略探討 5
2.3 砂石車與運輸過程 6
2.4 山坡地超限利用相關議題 7
2.5 山坡地管理與執行 7
2.6 違規取締之利弊與成本效益 8
第三章 材料與方法 11
3.1 研究區域概述 10
3.2 相關法規論述 12
3.2.1砂石車之違法取締 12
3.2.2取締盜採砂石 16
3.2.3協助取締濫墾林地及盜伐林木 25
3.2.4環保犯罪案件查處 38
3.3 以和平警察分局在執法之差異論述 42
第四章 結果與討論 46
4.1 地磅數量與違規數量統計比較 46
4.2 地磅數量分析 51
4.3 告發件數分析 52
4.4 違規取締落實分析 57
4.5 法規與執行面差異分析 58
4.6 砂石重量計算分析 59
4.7 案例分析 61
4.7.1 砂石車拒絕過磅判決勝訴案例 61
4.7.2 取締違反水土保持法相關規定案例 63
4.8小結 66
第五章 結論與建議 72
5.1 結論 72
5.2 建議 73
參考文獻 75
附錄 79

1. 行政院農業委員會水土保持局(2013)，水土保持相關法規彙編。
2. 行政院農業委員會水土保持局(2005)，水土保持手冊。
3. 行政院農業委員會水土保持局(2014)，水土保持技術規範。
4. 行政院農業委員會(2006)，山坡地保育利用條例。
5. 行政院農業委員會(2003)，山坡地保育利用條例施行細則。
6. 行政院農業委員會(2003)，水土保持法。
7. 行政院農業委員會(2011)，水土保持法施行細則。
8. 行政院農業委員會(2014)，農藥管理法。
9. 交通部(2015)，道路交通管理處罰條例。
10.交通部(2015)，道路交通安全規則。
11.交通部(2015)，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則。
12.法務部(2014)，刑法。
13.法務部(2015)，刑事訴訟法。
14.法務部(2011)，警察職權行使法。
15.司法院(2014)，提審法。
16.經濟部水利署(2014)，水利法。
17.經濟部(2008)，土石採取法。
18.法務部(2015)，森林法。
19.行政院環境保護署(2013)，廢棄物清理法。
20.行政院環境保護署(2015)，水污染防治法。
21.行政院環境保護署(2012)，空氣污染防治法。
22.行政院環境保護署(2010)，土壤及地下水污染整治法。
23.行政院環境保護署(2013)，毒性化學物質管理法。
24.行政院環境保護署(2006)，環境用藥管理法。
25.交通部交通安全督導委員會、內政部警政署 (2014)，道路交通管理基本法令輯要。
26.交通部(2012)，裝載砂石土方車輛使用專用車輛或專用車廂規定。
27.內政部警政署(2002)，警察機關取締違規砂石車注意事項。
28.法務部(2013)，個人資料保護法規及參考資料彙編。
29.內政部警政署(2014)，警察機關分駐(派出)所常用勤務執行程序。
30.法務部(2014)，組織犯罪防制條例。
31.法務部(2014)，通訊保障及監察法。
32.林玲安(2014)砂石業者經營策略精進方案之探討，義守大學財物金融學系碩士論文。
33.經濟部水利署(2014)，河川監控管理整合平台維護及改善計畫。
34.郭立昇、何世華(2009)，南投縣山坡地管理執行成效探討，水土保持學報 41(4)：389-410。
35.行政院研究發展考核委員會(2009)，砂石採售管理之政府職能與角色分析。
36.政院環境保護署(2011)，砂石採集及處理業逸散性粒狀污染物防制技術手冊。
37.周文生(2000)砂石車管理問題掃瞄與對策，道路交通安全與執法研討會。
38.林俐玲、姜燁秀 (2011)，山坡地超限利用相關處理與法規論述，水土保持學報43(2):229–238。
39.中央災害防救會報（2012），震災災害防救業務計畫。
40.中央災害防救會報(2013)，災害防救基本計畫。
41.監察院 (2014)，監察院公報【第2929期】8-15。
42.監察院 (2014)，監察院公報【第2936期】2-5。
43.監察院 (2012)，監察院公報【第2805期】40-43。
44.Elmore, M. R., and J. N. Hartley, Techniques for Controlling Fugitive Dust FromUranium Mill Tailings, Nuclear Safety, 26(1):63-74, 1985.
45.Matsusaka S., and H. Masuda, Particle Reentraiment from a Fine Powder Layer in a Turbulent Air Flow, Aerosol Sci. Technol., 24:69～84, 1996.
46.Donald G. Wright, “Cross-Modal Work Helps OMC Improve the Safety of Commercial Transportation”, Volpe Center Journal, Volpe Center, Spring 1997.
47.Western Governors’ Association, 2006. WRAP Fugitive Dust Handbook, prepared by Countess Environmental 4001 Whitesail Circle, Westlake Village, CA91361(WGA Contract No. 30204-111).
48.“Transportation Demand Management-Description and Review of Alternative Policies forthe WDOT-Wisconsin Trans Links 21”, Wisconsin Department of Transportation,Madison, WI, January 1994.
49.Stephen C. Fehr, “U.S. Closes Truck Firm Linked to Crash”, Washington Post Page A01,September 27, 1997.
50.“Comprehensive Truck Size and Weight Study, Summary Report for Phase I--Synthesisof Truck Size and Weight (TS&W) Studies and Issues”, Federal Highway Administration,U.S. Department of Transportation, Washington, D.C., March 1995.