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研究生:姜宇航
研究生(外文):YU-HANG JIANG
論文名稱:行政罰法上行為數概念之研究
論文名稱(外文):Conduct research on Administrative Punishment Law Number Concept
指導教授:陳正根陳正根引用關係
指導教授(外文):Cheng-Ken Chen
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄大學
系所名稱:法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:90
中文關鍵詞:一行為不二罰原則,行為單數,連續舉發,道路交通管理處罰條例第85-1條,郵政法第40條
外文關鍵詞:Fuji conduct penalty in principle,conduct singul
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行政秩序罰上行為數之判斷具有重要意義,其不僅涉及一行為不二罰原則之適用,亦關係著行政機關可否連續處罰的問題。惟因我國行政秩序罰之行為數問題深受刑法理論影響,加以其本具有行政目的之考量,故行為數之判斷並非易事。就此問題我國不論係實務界或學術界向來並未形成共識,學說見解與實務運作呈現相當不一致之狀況。
為使行政機關之處罰有明確標準,本文擬先討論與行為數相關之一行為不二罰原則的內涵、理論基礎,以及比較法上各國有關此原則的相關規定或實務、學說見解,蓋若無此原則,行為數標準之探討即失其意義。而就我國大法官針對此原則作成之解釋及相關規定之內容,本文也一併探討。最後再針對此原則之例外為說明。
針對一行為不二罰的行為數的標準,包括實務歷來的判解、大法官相關解釋,以及學說對此提出的見解為何,本文將於第二章討論。另外,也將針對現行法上與行為數判斷息息相關的法律規定做討論,試圖從立法者的意旨中找尋適當判準;另外,也將針對實務上連續舉發之性質及其行為數為探討。最後,以案例分析方式說明本文就行為數判準採取之立場。
Analyzing the number of acts of the executive order on the importance of the penalty, which not only involves a penalty applicable principles of behavior Fuji, also related to the problem of the executive authorities of continuous punishment. But due to the acts of administrative penalty order by the theory of several issues affecting criminal law, to which the present has to consider administrative purposes, it is not easy to determine the number of acts. Department on the issue of whether practitioners or academics did not always reach a consensus of opinion with the practical operation of the doctrine presented fairly inconsistent status.
For the punishment of administrative authority have clear standards, this paper first discuss the behavior associated with the number of the acts Fuji penalty principles connotation, national regulations or practices relating to the theoretical basis of this principle, as well as comparative law, the doctrine of opinion, if the cap no such principle, investigate the behavior of the number of standards that is losing its significance. And Justice for the content of this interpretation made of the principles and relevant provisions, the paper also be discussed. Finally, the exception to this principle for the explanation.
Fuji behavior for a number of penalty standards of conduct, including practical solutions traditionally judgments, Justice opinion related interpretation, and asked why this theory, the paper will be discussed in the second chapter. In addition, it will make the existing law against acts of judgment are closely related to the number of law discussed, trying to find the appropriate sentence from prospective intention of the legislator; in addition, it will focus on the nature of the practice and the number of continuous expositions behavior discussed. Finally, case studies on the behavior of the number of ways that this article Criteria of the position taken.
目錄 III
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 1
第二章 一行為不二罰原則之基礎原理與憲法原則 2
第一節  一行為不二罰之內涵 2
第二節  憲法基礎 3
第一項 人性尊嚴 3
第二項 法安定性原則 3
第三項 比例原則 4
第四項 信賴保護原則 4
第三節   比較法上之研究 4
第ㄧ項  美國法制 4
第二項  德國法制 7
第四節 相關大法官解釋 8
第一項 釋字第271號解釋吳庚大法官不同意見書 8
第二項 釋字第311號解釋 8
第三項 釋字第337號解釋 8
第四項 釋字第384號解釋 8
第五項 釋字490號解釋 9
第六項 釋字第503號解釋 9
第七項 釋字第604號解釋 10
第八項 釋字第641號解釋 11
第五節  一行為不二罰之例外 12
第一項 學說見解 12
第二項 實務見解 14
第三項 法律規定 14
第三章 行為數標準的認定與檢討 15
第一節 判準之提出 15
第一項 實務 15
第二項 學說 18
第二節 判準之檢討 25
第一項 以近似刑法上之行為數認定標準(同一違法意思)作為判準 25
第二項 以法規目的為判準 26
第三項 以構成要件為判準 26
第四項 依行政機關舉發次數 26
第三節 判準之擇採 26
第四節 作為與不作為之行為單複數問題 28
第一項 概說 28
第二項 數不作為之競合 29
第三項 作為與不作為之關係 30
第五節 我國法上行政罰間及其與刑罰間之競合問題 32
第一項 數種行政罰之競合 33
第二項 刑罰與行政罰間之競合 41
第四章  從一行為不二罰原則出發探討連續處罰之性質──以釋字604號解釋為例 43
第一節 連續處罰規定之類型 43
第一項 連續處罰 43
第二項 按日連續處罰 43
第三項 按次連續處罰 43
第四項 按件連續處罰 44
第五項 按日處罰 44
第六項 按次處罰 44
第七項 再次處罰 44
第二節 連續處罰規定之性質 44
第一項 學說見解 44
第二項 實務見解 47
第三項 小結 48
第三節 釋字604號解釋中違規停車連續舉發之性質 51
第一項 行政罰說 51
第二項 行政執行說 54
第三項 結論 57
第五章 我國實務上案例討論 58
第一節 釋字604號解釋 58
第一項 事實摘要 58
第二項 案例評析 58
第二節 98年11月第2次庭長法官聯席會議 63
第一項 案例事實 63
第二項 決議文 64
第三項 理由 64
第四項 評析 66
第三節 100年5月第2次庭長法官聯席會議 68
第一項 法律問題 68
第二項 案例評析 70
第四節 違規廣告行為性質探討 72
第六章 結論 78
參考文獻 81
一、書籍
1.陳文貴,行政罰競合理論與實務─雙重處罰禁止論─,元照出版公司,初版,2012
年9月。
2.李惠宗,行政罰法之理論與案例,自版,初版2刷,2005年8月。
3.林錫堯,行政罰法,元照出版,初版第4刷,2006年9月。
4.林鈺雄,新刑法總則,自版,初版第1刷,2006年9月。
5.吳庚,行政法之理論與實用,自版,增訂10版2刷,2008年2月。
6.吳庚,行政法之理論與實用,自版,第11版,2010年9月。
7.吳志光,行政法,新學林出版,一版,2006年10月。
8.林山田,刑法通論(下),自版,增訂9版,2006年。
9.洪家殷,行政罰法論,五南圖書出版,2版1刷,2006年11月。
10.陳敏,行政法總論,新學林出版,5版,2007年10月。
11.廖義男主編,行政罰法,元照出版,初版1刷,2007年11月。
12.黃俊杰,行政罰法,翰蘆圖書出版,初版,2006年3月。
13.蔡志芳,行政罰法釋義與應用解說,三民出版,初版1刷,2006年11月。
14.蔡震榮、鄭善印,行政罰法逐條釋義,新學林出版,1版1刷,2006年1月。
15.鄭逸哲,構成要件理論與構成要件適用,三民出版,2010年5月。
16.翁岳生編,《行政法》(下),元照出版,1998年。
二、期刊論文
1.呂秉翰,大法官果能廓清「一行為不二罰」的真貌?--以釋字第六○四號解釋為中
心,中央警察大學法學論文集,第16期,2009年4月。
2.李建良,水污染防治法有關按日連續處罰規定之適用問題--以臺北畜產公司排放廢
水之處罰事件為例,台灣本土法學雜誌,第七期,2002年2月。
3.洪家殷,繼續行為之處罰/最高行九十八年十一月份第二次庭長法官聯席會議,台灣
本土法學,第153期,2010年6月
4.洪家殷,行政罰之責任要件及行為,月旦法學教室,第93期,2010年7月。
5.洪家殷,憲法解釋對行政罰法制發展之影響,憲政時代,第31卷第4期,2006年4
月。
6.洪家殷,論一事不二罰原則在行政秩序罰上之適用,台大法學論叢,第26卷第4期
1997年7月
7.洪家殷,我國現行法上連續處罰規定性質之檢討,月旦法學雜誌,第33期,1998年
1月。
8.洪家殷,對營業人漏進、漏銷及逃漏營業稅之處罰--行政法院八十九年度判字第三
六四號判決及司法院大法官釋字第五0三號解釋評釋,台灣本土法學雜誌,第21
期,2001年4月。
9.洪家殷,行政罰一行為與數行為問題的探討--以行政罰法施行後之實務見解為中
心,月旦法學雜誌,第155期,2008年4月。
10.洪家殷,違規停車連續處罰相關問題之探討--以釋字第六○四號解釋為中心,月旦
法學雜誌,第129期,2006年2月。
11.洪家殷,論行政秩序罰之概念及其與刑罰之界限,東吳大學法律學報,第9卷第2
期,1996年8月。
12.陳文貴,公法上「按日連續處罰」問題初探,法令月刊,第55期第2卷,2004年
2月。
13.陳正根,論一行為不二罰──以交通秩序乏為探討重心,高大法學論叢,第4
期,2008年11月。
14.陳清秀,虛報進口貨物價值,應適用一行為不二罰原則/最高行99判1251,台灣
法學雜誌,第173期,2011年4月。
15.陳志龍、鄭文中,刑法與行政法的處罰行為數認定之差異--兼探討「先行政後司
法」、「先行政後刑法」、「行政機關決定行為數」與「法治國人權保障」等法社
會學背景,刑事法雜誌,第52卷第1期,2008年2月。
16.陳志輝,牽連犯與連續犯廢除後之犯罪競合問題—從行為單數與行為複數談起,月
旦法學雜誌,122期,2005年7月。
17.蔡震榮,〈論行政罰法上一事不二罰原則〉,《公法學與政治理論-吳庚大法官榮
退論文集》,元照出版社,2004年10月。
18.蔡震榮,〈行政罰制度之研究〉,《當代公法新論(中)-翁岳生教授七秩誕辰祝
壽論文集》,元照出版,2002年7月。
19.蔡震榮,論釋字第604號解釋對交通處罰之影響,台灣本土法學雜誌,第78期,
2006年1月。
20.蔡震榮,以處分書送達時作為行為數分割之爭議--評臺北高等行政法院九八年度訴
字第二八○○號判決,臺灣本土法學雜誌,第165期,2010年12月。
21.蔡震榮,論按日連續處罰與怠金,法學講座,第28期,2004年7月。
22.程明修,若世界實有者,即是一合相-大法官釋字第604號解釋簡析,台灣本土法
學雜誌,第76期,2005年11月。
23.陳淑芳,行政罰上接續行為之裁處,臺灣法學雜誌,第156期,2010年7月。
24.張文郁,交通號誌、標誌、標線之性質及其救濟,台灣法學雜誌,157期,2010
年8月。
25. 鄭逸哲,「法條競合」和「擇一關係」,台灣法學雜誌,第102期,2008年1月。
三、學位論文
1.劉佳龍,行政罰法上一行為與數行為之探討─以法院實務見解為中心,中國文化大
學法律學研究所碩士論文,2008年。
2.戴秀邦,行政秩序罰上行為數認定問題之研究,東吳大學法律學系碩士在職專班法
律專業組碩士論文,2012年。
3.許哲維,論一行為不二罰原則於我國行政罰之適用,國立暨南國際大學公共行政與
政策學系碩士論文,2008年。
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