@ 納稅是國民應盡的義務，而綜合所得稅之申報又與每個人生活息息相
關，目前台灣二千一百萬人口，每年申報書即達四百多萬件，而所得資料
更高達四千多萬件，而這些資料均需以人工審查、登錄及電腦核定，其所
需要人力資源及電腦機時非常龐大。 @ 再則，綜合所得稅整體作業流
程冗長、複雜，牽涉到納稅義務人、扣繳單位、稅捐稽徵機關及財稅中心
，在處理程序上歷時年餘，且耗費巨額成本。因此，致力研究綜合所得稅
整體稽徵制度所產生的問題，並研提一套可行的制度，以提昇作業效率，
使徵納雙方皆得其利，實為當務之急。 @ 「流程再造」(
Reengineering) 乃是近年來最為風行之一種管理理論，此名詞最早在一
九九０年由美國企管博士韓默提出，並經由摩里斯、錢辟、大文普等人大
力倡導。自此理論問世後，已蔚成一股熱潮席捲全球，當今世界企業界無
不在努力作改造，且視「流程再造」為成功之不二法門。在美國許多公家
機關運用企業經營方式管理政府，推動了許多政府機關的改革，政府機關
更當引以為鑒向企業界學習，期能徹底改造，提昇行政效率。 今日綜
合所得稅稽徵制度進入紐馬克氏課稅技術之第三階段已為大勢所趨，本研
究提出經流程再造之免申報稽徵制度，即是以第三階段由稽徵機關掌握嚴
密檔案資料方式逕行核課綜合所得稅，完全取代現行納稅義務人自動申報
制度，在我國檔案資料完整之現行良好課稅基礎下，實施此制度甚為可行
，每年節省之人力、物力甚鉅。
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