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研究生:林和震
研究生(外文):Lin, He-Chen
論文名稱:以「軍統局」的興衰為例說明國民黨大陸失敗的內因
論文名稱(外文):The Intrinsic Causes of the KMT’s Failure in Mainland China as shown in the Rise and Fall of the Bureau of Investigation and Statistics of the Military Council
指導教授:石佳音石佳音引用關係
指導教授(外文):Shih, Chia-Yin
口試委員:蔡國裕王綱領
口試日期:2013-06-29
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2013
畢業學年度:101
語文別:中文
論文頁數:179
中文關鍵詞:國民黨軍統局戴笠結構功能
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在過去,學界對於國民黨在大陸之所以失敗的原因,已做過多方面的研究,從過往的研究結論中,我們可以知道原因不只一種。然在討論到國民黨自身弱點(即其大陸失敗的內因)的時候,最常被談及的一項要素就屬「派系鬥爭」的論點。當然,派系鬥爭一定是國民黨大陸失敗的一項重要內因,但絕無法以偏概全。故為觀察除派系鬥爭外的內因,筆者擬透過研究「軍統局」的組織運作,來達到此一目的。
軍統局的組織人事雖非全由力行社完全移植而來,然兩者之間仍有其關聯性。軍統局的領導人戴笠,在力行社中一直是擔任特務處處長一職。後當力行社與國民黨內眾多小團體,合併成三民主義青年團時,在力行內早已形同半獨立狀態的特務處,於是獨立擴編成為軍統局。因力行社內的骨幹份子幾乎清一色為黃埔畢業生,且積極在黃埔學校內培植力量,故又被稱為「黃埔系」。而軍統局既是由力行社特務處擴編而來,其成員自也是以黃埔系為主。然黃埔系與CC系、政學系之間,亦的確有派系爭鬥的情形發生。但因本文旨在探討軍統局自身的功能弱化現象,及產生弱化現象的背後結構性因素,故黃埔系與其他二派之間的爭鬥實況,並非本文所要討論的重點。
軍統局的前身最早可溯源自「密查組」,後因「力行社特務處」的成立,而粗具雛形;再因身兼軍統局第二處的招牌,及南昌行營調查課組織和人員的歸併,讓特務處迅速累積實力;至擴編為「軍統局」後,在戴笠的領導下,掌控了國民政府中的諸多權力,幾乎成為當時最有權勢的機構。若觀察「軍統局」特務機構的肇建與發展歷程,不難發現其實是隨著蔣中正的要求而來,並在戴笠的領導下完成建構。
在戴笠的領導統御下,軍統局內部派系鬥爭的情況,與國民黨內部的鬥爭情形相比而言,是較為輕微的。但卻也因戴笠將自己人格的特質,轉化到對軍統局的領導統御,讓組織與權勢正值如日中天之際的軍統局,實際上在內部已產生功能弱化的現象。觀察戴笠的領導方式,主要是以軍統局家長的身分自居,運用家長制的方式在領導軍統局,而為穩固家長的地位但又不失人心,產出如威脅、利誘、互調特務使其彼此競爭監視等手法,來統御下屬。然戴笠又把針不能兩頭尖(一心不能二用)、個人(英雄)主義、因人制宜、言行不一等人格特質,轉化到對軍統局的統御上時,就產生了像「人治」特色、賞罰不公、不重制度的建立、缺乏思想領導等問題。除此之外,戴笠的生財方式讓下屬得以有樣學樣,上行下效的結果,使原本組織成員就已相當複雜的軍統局,更容易產生貪污腐敗的情況。而當許多弱點逐漸醞釀,卻又無法有效解決時,到最後終會造成情緒低落、工作表現散漫、效能低落等甚難挽救的局面。
上述情況,在戴笠在世時,均無法有效改善。而到戴笠逝世後,軍統局縮編成國防部保密局,在組織與人員已大幅縮編裁汰,基本力量已大不如前的情況下,旋即爆發內戰,更讓其沒有充足的時間,加以整頓改進。當反共最有力的軍統局亦無法發揮正向功能,再加上國民黨自身內部的派系鬥爭,及其它諸多因素的綜合影響下,使得國民黨在大陸的政權,在抗戰勝利後,約四年半的時間內,即在與共產黨的內戰中敗退,來到台灣。
軍統局內部的派系鬥爭現象,在整個國民黨內算是比較輕微的。如果連軍統局這樣的組織都無法避免功能弱化,那麼我們從該局的興衰之中,便可以窺見國民黨除了派系鬥爭以外其他的結構性弱點。這些結構性弱點,有可能就是國民黨在大陸失敗的根本內因。
論文摘要 ··················································································································· iii
內容目錄 ···················································································································· v
第一章 緒論 ············································································································ 1
第一節 研究動機與目的 ················································································ 1
第二節 研究方法與研究架構 ········································································ 6
第三節 章節安排與研究限制 ······································································ 10
第四節 文獻回顧 ·························································································· 12
第二章 國民黨特務組織──軍統局之源起 ······················································ 17
第一節 三民主義力行社與特務處 ······························································ 17
第二節 以中統為中心的表面整合與特務處的壯大 ·································· 30
第三節 軍統局正式掛牌成立與其擴張 ······················································ 49
第三章 軍統局組織功能的弱化 ·········································································· 77
第一節 戴笠軍統局的生財術 ······································································ 77
第二節 由上至下的貪腐風氣 ······································································ 90
第三節 組織紀律的鬆散和精神士氣的渙散 ············································ 105
第四章 軍統局力量衰退現象的結構原因 ························································ 129
第一節 戴笠的人格特質 ············································································ 129
第二節 戴笠的領導統御 ············································································ 138
第五章 結論 ········································································································ 161
參考文獻 ················································································································ 165
中文文獻
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