臺灣博碩士論文加值系統

台灣目前的稻米主要政策為稻穀保價收購政策、稻田休耕轉作政策及進口貿易政策等三項。由於加入世界貿易組織（WTO）後，保價收購之政策支出被列為應削減之境內農業總支持，必須進行削減，且龐大的保價收購政策支出也造成政府財政負擔，因此須進行調整。在進口貿易部分，我國今年在稻米進口貿易方面採取關稅配額措施，但未來必須逐步降低配額外高關稅及增加配額量，則大量的國外低價稻米進口將對國內稻米市場造成影響。
基於目前稻米政策面臨上述之問題須進行調整，因此本研究之目的即在於尋找出一個能夠符合世貿組織的規範、增加農民收益又能減少政府政策支出的稻米政策調整方式或新稻米政策。本研究將以數學規劃之方式來建立台灣農業部門模型，並將目前的三項主要稻米政策納入模型之中，利用此模型來模擬不同的政策變動對於稻米市場之經濟影響，並且參考日本之稻作經營安定對策之方法，以此措施來取代目前的保價收購政策來進行模擬比較。
依據本研究結果顯示：
1. 當休耕補貼金額增加10%時，稻米產地價格及農民種植水稻所得將會分別增加約5﹪及4﹪。因此政府的政策目標若以提高農民所得為主時，應可以調高休耕補貼的方式進行調整。
2. 由本研究之模擬結果顯示當政府收購量減少至50%時，政府的保價收購支出由原本的87億減少至37億元，減少了50億元，減少幅度達57%，相當於減少了基期年AMS（177億元）的28%，對於政府削減AMS有相當大之助益。因此若政府之政策目標為符合WTO規定時，則減少稻穀收購量的政策調整方式對於政府欲符合WTO規範之境內農業支持削減幅度有很大的幫助。
3. 當配額外高關稅降低至205﹪（即每公斤22.5元）時，將會有超過配額量的國外稻米進口至國內市場。在配額外高關稅下降至150﹪的情形下，若將休耕面積固定不變，則可發現此時稻米產地市場價格下降至18.78元甚至低於取消配額外高關稅時的19.96元，農民種植水稻之所得每年每公頃也下降3萬元之多。因此可知在降低配額外高關稅時，休耕政策也須同時進行鼓勵休耕，方能維持市場之供需穩定及保障稻農所得。
4. 若在以符合WTO規範為前提下，以同時變動保價收購政策及休耕補貼政策進行模擬時，可發現若政府之目標偏向於提高稻農所得時，則減少50﹪收購量及提高30﹪休耕補貼金額之模擬方案將會是個最佳的選擇。而若政府之政策目標偏向於減少政策支出時，則可選擇取消收購及提高10﹪休耕補貼金額此方案，因取消保價收購政策後，我國的農業境內支持與基期年相較將可減少近50﹪，如此只調整一項稻米政策便能符合WTO所要求之AMS削減幅度。但取消保價收購將會引起稻農反彈，因此是否可行有待評估。
5. 若以稻作經營安定對策來取代目前的保價收購政策，不僅可解決WTO規定削減境內農業支持之問題，也能減少政府的政策支出及維持農民所得。並且在未來稻米關稅調降至有超額進口量時，實施稻作安定政策對於國內稻米市場及稻農所得皆有相當大之幫助。所以採用日本的稻作經營安定對策來取代目前的保價收購政策應是一個可行之方案。

目錄
第一章 緒論-------------------------------------------------1
第一節 研究動機與目-----------------------------------------1
第二節 文獻回顧---------------------------------------------5
第三節 研究方法與步驟---------------------------------------9
第二章 稻米產業政策及國外政策參考 ------------------------ 11
第一節 稻米產業現況 ---------------------------------------11
第二節 我國歷年來之稻米政策演變----------------------------17
第三節 WTO下農業支持的相關規定 ----------------------------24
第四節 美、日稻米補貼政策調整內容--------------------------25
第三章 實證模型------------------------------------------35
第一節 台灣農業部門模型----------------------------------- 35
第二節 關稅配額理論基礎----------------------------------- 39
第三節 結合三項政策之稻米經濟模型的建立------------------- 45
第四節 資料來源及模型驗證--------------------------------- 49
第四章 模擬政策調整對稻米市場之影響----------------------52
第一節 模擬個別稻米政策調整之影響------------------------- 53
第二節 模擬三項政策同時調整之經濟影響--------------------- 65
第三節 以稻作經營安定對策取代保價收購政策----------------- 70
第五章 結論與建議------------------------------------------75
第一節 結論----------------------------------------------- 76
第二節 建議----------------------------------------------- 79
參考文獻-----------------------------------------------------80

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