臺灣博碩士論文加值系統

對於空間型式的理念與實踐手段，基本上是透過國家所制定與土地有關的政策。因此分析政策內容的形成與轉變，遂成為一重要的命題。又這樣的政策研究是必須放在時間向度上來探討的，因而本研究是即藉由區段徵收的法制演進，歸納出區段徵收之理念與變革，及彙整台灣政治的變遷，綜合而得出一歷史性概念；再據之以菁英決策模型來分析區段徵收政策內容之形成和轉變的決策過程。
由研究結果發現：區段徵收政策之制定，係深受菁英的理念影響；社會大眾、利益團體的影響力則是有限。而區段徵收政策制定之目的在於達成「漲價歸公」、「地利共享」、「取得公共設施用地」和「儲備土地」等目標。又在開發方式之時間軸上，可概分為由「徵收時代」進入「市地重劃時代」，再進而進入「區段徵收時代」。
區段徵收政策在制定上以菁英決策模型為架構，在台灣民主化的過程中，勢必面臨挑戰且不利於執行。因而本研究建議，應重視民意之反應，加強與民眾之溝通；故應有一正式之法定決策系統，公開、透明地制定政策，並將民眾之需要與支持視為考量之必須。故本研究建議應以系統決策模型融合原菁英決策模型，而建立一「進化決策模型」，以為未來區段徵收政策制定之決策模式。

The concept and the practice of space style is based on related land policy legislated by the country. Therefore, analysis for the policy’s formation and transformation has become an important issue. In addition, such policy analysis should be conducted on the time dimension. This study, therefore, is based on the progress of law for zone expropriation to generalize the thoughts and revolution process of zone expropriation. It also summarized the political transition in Taiwan and obtained a historical concept. Elite theory was then applied to analyze the formation of contents of zone expropriation policy and the transformation process for the policy.
Study results have shown that the determination of zone expropriation policy is deeply influenced by the concept of Elite, and the influence from the public and interest parties is limited. The objectives for the expropriation policy are to reach “the appreciation of land goes to the government”, “land profit is shared by the public”, “to obtain the lands for public facilities”, and “to reserve the lands”. Also, regarding to the time axis for method development, it can be generally categorized as from “expropriation period” to “the period of rezoning for urban land” and then followed by the “zone expropriation period”.
The policy making for zone expropriation is constructed on the Elite decision-making model, which will definitely be challenged and hard for enforcement in the democratic process in Taiwan. This study, therefore, suggests that public opinion should be taken seriously and the communication with the public should be enhanced. Consequently, a formal policy making system should exist to enact policies publicly and transparently, while people’s need and support should be considered as a must for evaluation. In conclusion, this study suggests that the model of systematic decision-making model should be combined with the Elite decision-making model, so that a “developed decision-making model” could be built and should be the model for zone expropriation policy making in the future.

目 錄
第一章 緒論……1
第一節 研究動機與目的……1
第二節 研究內容與方法……3
第三節 概念與界說……7
第四節 研究流程……10
註釋……11
第二章 文獻回顧……13
第一節 政策分析之相關概念……13
第二節 相關研究檢視……24
註釋……32
第三章 區段徵收理念變革與政治變遷之歷史敘事……36
第一節 區段徵收之理念與變革……36
第二節 台灣的政治變遷……46
註釋……51
第四章 區段徵收政策之問題建構……53
第一節 區段徵收政策之形塑過程……53
第二節 區段徵收政策之行動者分析……62
第三節 研究模型之建立與應用分析……67
註釋……71
第五章 結論與建議……73
第一節 結論……73
第二節 建議……76
參考書籍……78
附錄……88

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