臺灣博碩士論文加值系統

海關的職權功能在於對進、出國境之人員與貨物的檢查，檢視查核其是否規避檢查、偷漏關稅、逃避管制，而海關執行邊境查核是國家主權的表徵，除對進、出口貨物通關課徵關稅與查緝走私外，並配合政府政策執行相關的管制措施，例如配額管制、產地認定、智慧財產權及保育類動植物保護等，在日益激烈的國際競爭中，海關的地位與作用更加突出，海關的職能也從徵稅、緝私等傳統關務領域，進一步向環保、社會安全、智慧財產、戰略武器控制及反恐等現代化社會領域擴展。未來，海關在國家財經體系中，將扮演更積極的角色。

以往海關查緝重點均著重於防堵進口貨物的關稅逃漏，而今由於進口關稅逐年降低，違規型態亦跟著改變，出口貨物以低價高報方式逃漏內地稅的情事反而日益增加，國內失竊贓車以整車方式夾藏出口，在在都造成國內經濟及社會的不安，隨著時代的變遷及走私方式的改變，海關的查緝重點及查緝方式都應該隨著更新，海關宜改變以往「重進口、輕出口」的認知，採進、出口並重的策略及做法。除積極購置高科技之查緝工具、建置情資通報系統、蒐集情資及分析外，並加強與其他國家海關及境內各單位間之情資交換與合作，俾達「阻絕不法於關口」之目標，提升海關查緝績效更維護我國經濟貿易秩序及課稅公平環境。

關鍵詞：風險管理、海關、出口贓車、冒退營業稅

Customs Service is responsible for passenger inspection and cargo examination. Customs’ roles in levying taxes, and preventing smuggling, tax evasion, etc. at border are the symbol of sovereignty. Under globalization and keen competition of international trade, Customs have diversified their roles into taxes imposition, smuggling inspection, quota control, original certification, environmental protection, export control, so that their tasks have become more important than before.

In recent years, the rapid development of international trade and economy has caused certain problems of illegal or criminal activities such as tax evasion, narcotics trafficking, money laundering and various styles of smuggling. The mission of the Customs service has to be adjusted to such a change. They need to search for those activities quickly. Customs may have to adopt balanced strategies of import and export instead of precious practices of focusing on importation, since patterns of regulation violation have varied as the result of decreasing import tariff.

In considering the fact that illegal goods such as drugs and weapons are often smuggled cross border, it therefore needs to tighten border control as well. Based on risk management concepts, this thesis explores the methods of how achieve the goals of trade facilitation and law enforcement based on limited resources available, they have to implement risk management projects, full-scale automated and cooperated measures with other agencies. It is thus necessary to achieve the target of “ Prevent illegal before Access to Customs” and improve performance of inspection, maintain economic trades order and impose fair tariff environments.

Key Words: Risk Management, Customs, Vehicles Smuggling, Illegal Tax Refund

第一章、緒論..................................................................................................1
1.1 研究動機....................................................................................1
1.2 研究目的....................................................................................2
1.3 問題界定....................................................................................3
1.4 研究範圍....................................................................................4
1.5 研究方法………………………………………………………4
1.6 研究流程………………………………………………………5
第二章、風險管理與查緝作業……………………………………………..7
2.1 海關之概念及特性…………………………………………....7
2.2 海關之組織與職掌…………………………………………..10
2.3 與海關有關之國際組織、國際公約及國際規範…………..14
2.4 風險管理與海關查緝措施…………………………………..26
第三章、出口贓車之查緝策略……………………………………………35
3.1 贓車之境內查緝……………………………………………..35
3.2 贓車之邊境查緝……………………………………………..43
3.3 國際合作……………………………………………………..49
3.4 ISPS CODE、CSI與海關之查緝…………………………….54
第四章、出口冒退營業稅之查緝策略……………………………………64
4.1 營業稅之性質及零稅率……………………………………..64
4.2 虛設公司行號之種類及型態………………………………..68
4.3 利用出口貨物冒退營業稅......................................................73
4.4 關稅與內地稅聯合查緝冒退營業稅......................................80
第五章、結論與建議………………………………………………………90
5.1 結論…………………………………………………………..90
5.2 建議..........................................................................................92
參考文獻........................................................................................................95


表目錄
表 1-1 關稅收入比重表………………………………………………….3
表 2-1 與海關業務有關之國際組織與國際公約一覽表………………15
表 2-2 現行京都公約與修正公約對照表………………………………24
表 2-3 與海關簽訂策略聯盟之廠商數…………………………………33
表 3-1 台閩地區汽車竊盜犯罪統計表…………………………………36
表 3-2 90年－92年汽車竊盜賠款前五名統計表（國產車）………..42
表 3-3 90年－92年汽車竊盜賠款前五名統計表（進口車）………..42
表 3-4 九十二年海關查獲出口贓車統計表……………………………44
表 4-1 93年五月至八月各關稅局查獲涉嫌冒退營業稅件數及金額統計表…………………………………………………………………77
表 4-2 現行關稅與內地稅機關資料交換清表………………………….82
表 5-1 我國最近十年進出口貿易總額與關員數比較表……………….93








圖目錄
圖 1-1 研究流程圖………………………………………………………..6
圖 2-1 財政部關稅總局組織圖................................................................12

中文部分
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