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研究生:邱登興
研究生(外文):Chiu,Teng-Hsing
論文名稱:苗栗縣寺產問題之類型分析
論文名稱(外文):Type Analysis of Temple Property Issues in Miaoli County
指導教授:黃運喜黃運喜引用關係
指導教授(外文):Huang,Yun-hsi
口試委員:吳惠巧曾光榮
口試日期:2016-06-30
學位類別:碩士
校院名稱:玄奘大學
系所名稱:宗教與文化學系碩士班
學門:人文學門
學類:宗教學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:223
中文關鍵詞:寺產問題寺產拍賣違建寺廟同一主體寺產更名
外文關鍵詞:Temple property problemtemple property auctionillegally built templethe same entitytemple property name change
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臺灣在日據時代及光復後政府未實施都市計畫及非都市土地管制前,寺廟如雨後春筍般的林立,造成寺產問題普遍凸顯。

筆者從事地政士業務三十七年經驗,有關寺產問題,從農業發展條例、區域計畫法、土地法、建築法、漁港法、國有財產贈與寺廟教堂辦法、文化資產保存法、限制建地擴展執行辦法、苗栗縣建築管理自治條例、消防設施檢驗規定...等曾深入研究並運用在實務上。

本文旨在探討苗栗縣寺產問題之類型分析,以田野調查方式,問卷訪談全縣四十六間寺廟(每鄉鎮市最少訪問二間,泰安鄉除外),請每間寺廟受訪者親自填寫問卷表,且將現有專家學者之研究文獻與資料分析彙整而成。

本研究結果:一、因天災及特殊地質可能造成寺廟倒塌危及信徒。二、信仰行為造成環境污染。三、寺產所有權人有數種名稱。四、廟宇座落土地原地主超過十五年未辦繼承,被縣政府拍賣。五、寺產共有土地,被法院拍賣。六、廟宇建在土地使用地類別非「特定目的事業用地」或「遊憩用地」或建在地目非「祠」之上。

提出以下建議:一、拆遷建在天災及特殊地質或無適法建造之廟宇。二、改革信仰行為避免造成環境污染。三、用「同一主體」更名寺產,將所有權人統一名稱。四、購買地主超過十五年未辦繼承之寺產。五、標購被法院拍賣之寺產共有土地。六、寺產用更正編定或變更編定(以建管前後)將土地使用地類別改為「特定目的事業用地」。
Temples mushroomed everywhere in Taiwan during the Japanese-occupied period and before urban planning and non-urban land control were implemented by the government after the retrocession of Taiwan, which in turn highlighted the widespread problems of temple properties.

The author has served as a land administration agent for thirty-seven years. In consideration of the problems of temple properties, the Agricultural Development Act, the Regional Planning Law, the Land Act, the Construction Act, the Fishing Port Act, the Regulations for National Property Donated to Temples or Churches, the Cultural Heritage Preservation Act, the Enforcement Rules Governing Limitation of Building-site Expansion, the Miaoli County Construction Management Articles, the Fire-Fighting Facility Inspection Requirements etc., have been studied in depth and applied to practices.

This paper aims to study the type analysis of temple property problems in Miaoli County. Through field investigation and questionnaire survey, a total of forty-six temples (at least two temples were visited in each township (town, borough) except for Taian Township) in the whole county were interviewed. The respondent of each of the temples filled in the questionnaire in person, and the existing research literature of experts and scholars and data were compiled, sorted and analyzed.

The results of the study showed that: First, the temples could collapse and endanger believers due to natural catastrophes and special geology. Second, the acts of faith caused environmental pollution. Third, the temple property owner was called by several names. Fourth, the temple was located on land of which the original landowner had not taken care of the inheritance within fifteen years so that the temple was auctioned by the county government. Fifth, the land commonly owned by the temple was auctioned by a court. Sixth, the temple was built on land that was categorized as a “non-special-purpose land” or a “non-recreational land” of the land-use classification or was built on land that had a “non-temple” land category.

The study proposes the following suggestions: First, demolish and relocate the temple built on the land that is vulnerable to natural catastrophes and has special geology or the unlawfully built temple. Second, reform the acts of faith to prevent environmental pollution. Third, use “the same entity” to rename the temple property so as to unify the owner name. Fourth, purchase the temple property that has not been claimed by the landowner through inheritance for more than fifteen years. Fifth, buy the land commonly owned by the temple that is tendered by the court. Sixth, change the land use classification of the temple property to “special-purpose land” by way of correcting classification or converting classification (before or after construction).
第一章  緒論1
第一節 研究動機與目的2
第二節 研究方法與流程3
第三節 研究範圍與限制5
第四節 文獻回顧、法令分析6
第二章  苗栗縣寺產問題類型之問卷統計33
第一節 寺產土地與建築改良物之問題類型分析36
第二節 信仰行為對環境之影響分析38
第三節 天災及特殊地質對寺廟建築物及危害分析40
第四節 寺廟之建築物在建管興建之區別分析42
第五節 小結43
第三章  玉○宮之土地問題之類型分析45
第一節 土地所有權人名稱四種統一變更為二種46
第二節 接受地主贈與共有持分土地47
第三節 向苗栗縣政府標購宮廟大廳一筆共有持分土地48
第四節 向臺灣苗栗地方法院拍賣買得共有持分土地49
第五節 小結50
第四章  玉○宮寺產問題之類型分析51
第一節 玉○宮(含孔○廟)土地之使用地類別更正編定52
第二節 寺廟建物測量複丈(建築物第一次保存登記)55
第三節 建築物消防設施60
第四節 小結61
第五章  結論63
第一節 學術上的建議63
第二節 宗教與文化意涵65
第三節 實務上的建議67
第四節 針對信仰行為與天災或特殊地質危害寺產問題詳細說明彙整69


參考文獻77

圖 目 次

附圖1論文流程圖5
附圖2寺廟坐落土地產權統計圖 36
附圖3寺廟建築物辦理第一次保存登記統計圖37
附圖4寺廟坐落土地使用地類別統計圖37
附圖5寺廟建築物之材料38
附圖6燃點香統計圖38
附圖7燒金紙、銀紙統計圖39
附圖8燃放鞭炮統計圖39
附圖9音量造成噪音統計圖39
附圖10環境污染統計圖40
附圖11九二一地震牆壁有龜裂、地板有裂痕統計圖40
附圖12發生土石流或山坡地坍塌統計圖41
附圖13土壤液化統計圖41
附圖14海嘯危害統計圖41
附圖15全球暖化海平面上升二公尺危害統計42
附圖16溫泉危害統計圖42
附圖17願意更正編定統計43
附圖18願意變更編定統計圖43
附圖19苗栗地政事務所申請核發之航照圖 81
附圖20「九二一大地震」南投集集鎮武昌宮倒塌的情況82
附圖21「九二一大地震」龍騰斷橋部分橋墩於921大地震時再度掉落82
附圖22台灣活動斷層分布圖83

表 目 次

附表1各縣(市)區域計畫及非都市土地使用編定公告日期85
附表2歷年政策制定與法令變動簡表86
附表3寺廟相關條例歷年修訂歷程表90
附表4苗栗市玉○宮寺產問題之類型分析訪問表123
附表5苗栗市東○府寺產問題之類型分析訪問表124
附表6苗栗市五○昌廟寺產問題之類型分析訪問表125
附表7苗栗市五○宮寺產問題之類型分析訪問表126
附表8公館鄉五鶴山五○宮寺產問題之類型分析訪問表127
附表9公館鄉五○宮寺產問題之類型分析訪問表128
附表10 頭屋鄉開○廟寺產問題之類型分析訪問表129
附表11 頭屋鄉明○宮寺產問題之類型分析訪問表130
附表12頭屋鄉曲○宮寺產問題之類型分析訪問表131
附表13頭屋鄉玉○宮寺產問題之類型分析訪問表132
附表14頭屋鄉五○宮寺產問題之類型分析訪問表133
附表15銅鑼鄉至○宮寺產問題之類型分析訪問表134
附表16銅鑼鄉武○廟寺產問題之類型分析訪問表135
附表17銅鑼鄉大○善寺寺產問題之類型分析訪問表136
附表18銅鑼鄉慈○堂寺產問題之類型分析訪問表137
附表19銅鑼鄉天○宮寺產問題之類型分析訪問表138
附表20銅鑼鄉五○廟寺產問題之類型分析訪問表139
附表21三義鄉天○宮寺產問題之類型分析訪問表140
附表22三義鄉朝○寺寺產問題之類型分析訪問表141
附表23獅潭鄉靈○宮寺產問題之類型分析訪問表142
附表24獅潭鄉義○廟寺產問題之類型分析訪問表143
附表25卓蘭鎮峨○廟寺產問題之類型分析訪問表144
表26卓蘭鎮昭○廟寺產問題之類型分析訪問表145
附表27大湖鄉萬○宮寺產問題之類型分析訪問表146
附表28大湖鄉聖○宮寺產問題之類型分析訪問表147
附表29頭份市永○宮寺產問題之類型分析訪問表148
附表30頭份市裕○宮寺產問題之類型分析訪問表149
附表31三灣鄉慈○堂寺產問題之類型分析訪問表150
附表32三灣鄉五○廟寺產問題之類型分析訪問表151
附表33三灣鄉五○寺寺產問題之類型分析訪問表152
附表34南庄鄉勸○堂寺產問題之類型分析訪問表153
附表35南庄鄉崇○宮寺產問題之類型分析訪問表154
附表36西湖鄉宣○宮寺產問題之類型分析訪問表155
附表37西湖鄉顯○宮寺產問題之類型分析訪問表156
附表38西湖鄉五○宮寺產問題之類型分析訪問表157
附表39竹南鎮龍○宮寺產問題之類型分析訪問表158
附表40竹南鎮慈○宮寺產問題之類型分析訪問表159
附表41造橋鄉龍○宮寺產問題之類型分析訪問表160
附表42造橋鄉福○宮寺產問題之類型分析訪問表161
附表43後龍鎮迴○宮寺產問題之類型分析訪問表162
附表44後龍鎮清○宮寺產問題之類型分析訪問表163
附表45通霄鎮拱○宮寺產問題之類型分析訪問表164
附表46通霄鎮神○寺產問題之類型分析訪問表165
附表47通霄鎮慈○寺寺產問題之類型分析訪問表166
附表48苑裡鎮慈○宮寺產問題之類型分析訪問表167
附表49苑裡鎮寶○宮寺產問題之類型分析訪問表168
附表50苗栗縣寺產問題之類型分析訪問卷-四十六間寺廟34
附表51臺灣省苗栗縣玉○宮六十二年寺廟登記表55
附表52苗栗縣寺產問題在學術上的建議表63
附表53寺產問題之實務上建議表67
附表54中央地質調查所活動斷層分佈準則之活動斷層新版與舊版比較表71


附 錄

附錄1限制建地擴展執行辦法167
附錄2監督寺廟條例168
附錄3國有財產贈與寺廟教堂辦法169
附錄4民國100年9月16日苗○俊字第○○號函(總統府)171
附錄5地籍清理條例及施行細則 172
附錄6苗栗玉○宮沿革174
附錄7玉○宮不動產清冊175
附錄8苗栗縣政府代為標售地籍清理未能釐清權屬公告178
附錄9標售公告備註欄:現況為○清宮大廳,佔用人:傅○龍179
附錄10玉○宮沿革180
附錄11民國103年11月27日頭○民字第1030010495號函184
附錄12申租國有耕地申請條件185
附錄13苗栗縣建築管理自治條例186
附錄14分割後頭屋鄉孔○段9○2地號謄本(使用地類別:林業用地)196
附錄15頭屋鄉孔○段9○2-1地號謄本(使用地類別:特定目的事業用地)197
附錄16頭屋鄉孔○段9○2-2地號謄本(使用地類別:特定目的事業用地)198
附錄17頭屋鄉孔○段1○03地號謄本(使用地類別:特定目的事業用地)199
附錄18民國104年5月8日苗○房字第1042011227號函200
附錄19玉○宮組織章201
一、中文
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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