臺灣博碩士論文加值系統

民間參與公共建設在引進民間的資金、技術、管理及活力，但在執行上效能是否較傳統政府自建為佳尚未有定論。本研究探討民間參與公共建設之因素對工程興建進度與品質之影響，比較傳統與民間參與工程執行與效能的不同。
以北捷與高捷為案例（高捷政府出資太多，非全然民參工程），各選取五個在進度與品質佳或不佳的標案，兩階段訪談政府業主、承包商、設計者、特許公司等共17次。探討興建期間發包方式及參與者心理等之輸入因素、執行過程之進度與品質因素，及輸出結果進度及品質效能之關係。此四類因素的確影響民參工程的執行，但並未直接影響效能，反是廠商的經驗能力，非民參影響因素，卻直接深刻影響民參工程之執行與效能。詳細發現如下：
發包方式因素中，民參工程採用促參法採購較具彈性，廠商可發揮活力及能力。特許公司聲譽及能力很重要，廠商最好由興建及專業營運公司組成。廠商財力需比傳統工程雄厚。設計與施工關係若依傳統方式執行，會造成許多困難。進度因素中，民參工程之設計加施工工期短。採計價里程碑可能因認知不同，產生施工順序及勘驗問題。興建營運期機制會使興建進度較快。
品質因素中，民參工程若政府出資多，政府監督程度不會比傳統工程鬆。監督組織與程序上，民參工程毋需太多監督。民參之高捷工程品質效能與北捷沒有不同。參與者心理因素中，民參工程政府出資如大於民間機構，心態上還是不會輕鬆，但已不若傳統工程嚴格。執行廠商可發揮活力，但應考慮政府風險。施工者受重視、地位提高。
對民參工程執行上的建議，特許公司最好由興建及專業之營運公司組成，財力需雄厚，設計及施工分段規劃發包，里程碑計價應有配套措施，不以驗收標準勘驗，政府的監督程度應適中，程序莫過複雜。

Private participation (PP) in public works has induced private funds, technology, management and vigor to the once-government-executed construction projects. However, whether the construction effectiveness of PP projects is better than that of government projects is not known. This research explores the factors influenced by PP and their impact on execution and effectiveness of schedule and quality of design and construction.

Selecting five projects individually from the government-executed Taipei Rapid Transit Systems (TRTS) and PP-Kaohsiung Mass Rapid Transit (KMRT), this study interviewed owners, contractors, designers, franchisee and other participants 17 times at two stages, to seek the relationships of input factors, execution process and output effectiveness. It is found that the input factors of procurement methods and participant's psychology influence the schedule and quality execution but not their effectiveness. It is the experience and ability that influence the PP construction projects.

In the factors of procurement methods, the PP procurement is more flexible and the franchisee can develop the vigor and ability because of the PP promotion law. The reputation, ability and financial soundness of the franchisee are very important and the construction team is better composed of construction and operation companies. The design-built construction projects will undergo troubles if executed in the traditional design-bid-build way. The construction duration of PP projects is shorter than that of traditional projects. The payment milestone should be better arranged.

In the factors of construction quality, there is no difference between TRTS and KMRT. The supervision organization and procedure should be simple and the PP projects needs little supervision from the government. In the factors of participant's psychology, the psychology burden of government employees is still not light if public funds are involved. The PP projects bring vigor but should consider the government risk. The status of constructors becomes higher compared with designers in PP projects.

摘要 i
ABSTRACT ii
致謝 iii
目 錄 iv
表目錄 vii
第一章 緒論 1
1.1研究動機及目的 1
1.2研究範圍與架構 1
1.3研究方法與步驟 3
1.3.1研究方法 3
1.3.2研究步驟 5
第二章 文獻回顧 9
2.1民間參與 9
2.1.1民間參與之特性 9
2.1.2民間參與的成功因素 10
2.1.3民間參與的優缺點 10
2.2傳統工程 12
2.2.1 傳統工程之優缺點 12
2.2.2傳統與民間參與工程之差異 12
2.3工程之風險 13
2.3.1 傳統工程風險 13
2.3.2 民間參與風險 14
2.4 監督品質 15
第三章 北捷與高捷興建期間監督管理 17
3.1北捷與高捷簡介 17
3.1.1台北捷運工程 17
3.1.2高雄捷運工程 18
3.2監督組織與程序比較 18
3.2.1品管監督程度 19
3.2.2品管程序與工作 20
3.3工程參與成員 21
3.3.1業主 23
3.3.2監造及品質安全 23
3.3.3特許公司 24
3.3.4 承(統)包商 24
第四章 傳統與民間參與工程訪談與結果 25
4.1台北捷運五個標案 26
4.1.1 土建1標 28
4.1.2 土建2標 31
4.1.3 機廠1標 34
4.1.4 軌道工程1標 38
4.1.5 無線電工程1標 41
4.2高雄捷運五個標案 44
4.2.1 土建A標 49
4.2.2 土建B標 51
4.2.3 機廠A標 54
4.2.4 軌道工程A標 57
4.2.5 無線電工程A標 59
第五章 民參效能影響因素分析比較 62
5.1北捷之因素比較結果 62
5.1.1 發包方式 62
5.1.2 進度 64
5.1.3 品質 64
5.1.4參與者心理 67
5.2高捷之因素比較結果 69
5.2.1 發包方式 69
5.2.2 進度 71
5.2.3 品質 73
5.2.4 參與者心理 75
5.3北捷、高捷效能因素比較 75
5.4北、高捷之計價、監督程度、監督程序因素比較結果 81
5.4.1 計價因素 81
5.4.2 監督程度因素 84
5.4.3 監督程序因素 87
第六章 結論與建議 97
6.1結論 97
6.2建議 99
6.2.1民間參與執行建議 99
6.2.2未來研究建議 101
參考文獻 103
附錄一 訪談綱要 108
附錄二 訪談紀錄 115
自述 152

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