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研究生:邱智宏
研究生(外文):Chih-hung Chiu
論文名稱:論我國檢察官與司法警察之關係—以行政與司法在偵查中的交錯領域為中心
論文名稱(外文):The relationship between prosecutor and police in our country
指導教授:林明鏘林明鏘引用關係
指導教授(外文):Ming-chiang Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:行政檢警關係司法警察檢察官微罪處理權司法
外文關鍵詞:prosecutorpoliceadministrative actionjudicial behaviorpolice-prosecutor relationship
相關次數:
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論文摘要
我們知道警察負有危害防止及犯行追緝之任務,前者屬於行政行為,後者屬於司法行為,二者有其交錯領域,例如臨檢查獲犯罪事證,即產生危害防止的行政行為與犯行追緝的司法行為交錯適用的現象。因此行政警察之行政作為在不同時地,不同法律依據下,常有轉換成司法行為之情形。對於司法警察以臨檢之作為從事危害防止任務,而其效果可能同時達成犯行追緝任務之情形,檢察官是否應介入?再進一層的問題是檢察官對於司法警察從事犯行追緝任務應否介入?如果是,應該介入到什麼程度?更根本的問題是我國國家從事犯行追緝的主體是一個或二個?司法警察是不是主體之一?這些問題都顯示檢察官與司法警察之關係深具研究之價值。
本文計約十四萬字,共分六章加以論述:第一章緒論,先說明研究動機、範圍、架構、方法及參考文獻回顧;第二章檢警在法制與現實層面之關係,則從檢察官與司法警察在法制與現實層面之關係著手,深入探討二者的性質與任務,及其等在法制與現實層面的關係是否出現落差,如有落差其真正原因為何,而得出原因後,即介紹我國學者對於檢警關係的看法;第三章檢警關係之外國立法例,則介紹外國立法例中德國、美國、日本等法制先進國家,其檢察官與司法警察之關係為何,並進行與我國法的比較研究,企圖歸納整理各國檢警關係的原理原則及學說見解;第四章以基本權保障為基礎之檢警關係,即根據第三章所歸納整理各國檢警關係的原理原則,建構我國以基本權保障為基礎的檢警關係,並提出檢察官與司法警察角色定位的基礎理論及具體標準;第五章我國檢察官與司法警察之新關係,則以第四章所建構之基礎理論及具體標準嘗試解決目前國內爭議中的檢警關係課題;最後在第六章則總結本文的觀點並提出具體建議。


Abstract
Te police have the duty to prevent jeopardizing public security and to detect the crime, former belongs to the administrative action, latter belongs to the judicial behavior. The two always interlock, for example stopping and inspecting ferret out the crime evidence, namely it is the administrative action which prevent jeopardizing public security coinciding with the judicial behavior which is to detect the crime. When the police is engaged in the duty which prevents jeopardizing public security, but meanwhile its effect possibly simultaneously achieves the duty which detects the crime, whether should the public prosecutor involve? The other relative question is should the public prosecutor get involved in the crime-detecting of the police? If is, what degree should the prosecutor get involved in? A more basic question is the police is one of legally organization which can work on crime-detecting independently? These questions all demonstrated the value of the research for the relation between the public prosecutor and the police.
This article counts approximately 140 thousand characters, altogether dividing six chapters to make a description: The first chapter showed the research motive, the scope, the construction, the method and the reference review; Second chapter examined the relation between the public prosecutor and the judicial police in the legal system and the realistic area, thoroughly discussed the two the nature and the duty. After this, I introduced the view of the scholars regarding this subject; Third chapter then introduced the foreign advanced countries including Germany, US, Japan, about the relation between the public prosecutor and the police in these countries, and carried on the comparison research with our law. I attempted to reorganize the principle and theory of police-prosecutor relationship in this chapter; Fourth chapter I proposes the basic theory and the concrete standard between the public prosecutor and the police role for our country according to the third chapter ; Fifth chapter I present the new relations between the public prosecutors and police in our country, then solve the disputation about this subject in the domestic by the basic theory and the concrete standard constructed in fourth chapter ; Finally in the sixth chapter I summarize this article viewpoint and put forward the concrete proposal.


目 錄

第一章 緒 論 …………………………………………………………1
第一節 研究動機……………………………………………………1
第二節 研究範圍與限制……………………………………………2
第三節 研究架構……………………………………………………4
第四節 研究方法……………………………………………………4
第五節 研究參考文獻回顧…………………………………………5
第二章 檢警在法制與現實層面之關係 ……………………………7
第一節 檢察官之性質及其任務……………………………………7
第二節 司法警察之性質及其任務…………………………………9
第一項 司法警察之任務…………………………………………9
第二項 司法警察任務性質之轉換………………………………10
第一款 司法警察常實施的行政行為—臨檢與行政調查……10
第二款 警察行政行為與刑事偵查之轉換—以臨檢為例 …12
第一目 臨檢之行政行為…………………………………12
第二目 臨檢與刑事偵查轉換時應遵守之法律程序……15
第三目 違法臨檢後所取得之證據力問題………………16
第三節 法制層面的檢警關係 ……………………………………20
第一項 法令依據‥………………………………………………20
第二項 行政法上具備司法屬性的從屬關係……………………21
第四節 現實層面的檢警關係 ……………………………………22
第一項 檢察官法律人之本質……………………………………22
第二項 檢察官工作負擔重………………………………………22
第三項 司法警察之先行調查權…………………………………23
第四項 檢警性質及行為模式不同………………………………24
第五項 司法警察長期承擔治安責任……………………………25
第六項 小結………………………………………………………26
第五節 我國學者對檢警關係之看法‥……………………………26
第三章 檢警關係之外國立法例………………………………………32
第一節 概說 ………………………………………………………32
第二節 犯罪偵查機關之演進 ……………………………………32
第一項 羅馬法與日耳曼法………………………………………32
第二項 中世紀至近世紀之歐陸法系 ………………………… 33
第三項 中世紀至近世紀之英美法系……………………… 36
第三節 德國、美國、日本關於檢警關係法制之觀察………… 38
第一項 德國……………………………………………………‥38
第一款 概說……………………………………………………38
第二款 檢察官及其職權………………………………………40
第三款 警察機關及其職權……………………………………41
第四款 檢警關係之探討………………………………………43
第一目 概說…………………………………………………43
第二目 修法的嘗試及實務上的發展………………………43
第三目 學者對檢警關係的看法……………………………46
第四目 小結…………………………………………………49
第二項 美國………………………………………………………50
第一款 概說……………………………………………………50
第二款 檢察官及其職權………………………………………51
第三款 警察機關及其職權……………………………………57
第四款 檢警關係之探討………………………………………58
第三項 日本………………………………………………………60
第一款 概說……………………………………………………60
第二款 檢察官及其職權………………………………………61
第三款 警察機關及其職權……………………………………63
第四款 檢警關係之探討………………………………………65
第四項 德國、美國、日本與我國通說之比較…………………70
第四章 以基本權保障為基礎之檢警關係 …………………………76
第一節偵查主體二元論 —以國家機關的權責相符為中心…… 76
第一項 概說 ……………………………………………………76
第二項 偵查主體之真義及其歸屬…………………………… 76
第一款 最狹義說…………………………………………… 77
第二款 狹義說……………………………………………… 77
第三款 廣義說 …………………………………………… 78
第四款 本文見解—修正的狹義說………………………… 78
第三項 檢察官對司法警察有偵查指揮權…………………… 83
第一款 檢察官不起訴處分的效力 …………………………83
第二款 司法警察常未能正確蒐集證據…………………… 84
第三款 檢察官有公訴決定權……………………………… 85
第四款 檢察官有較多可資運用的偵查權限……………… 85
第五款 我國司法警察結構有待檢察官整合運用 …………86
第四項 小結 ……………………………………………………87
第二節 檢警任務與基本權保障—以國家機關相互制衡為中心
…………………………………………………………88
第一項 檢警任務與基本權之關連 ……………………………88
第二項 檢警角色定位與基本權保障 …………………………90
第一款 基本權侵害強度愈高檢察官愈須介入監督 ………91
第二款 偵查時效性………………………………………… 97
第三款 人民對於司法警察的信賴程度愈高檢察官介入監督的
需求愈低 ………………………………………… 98
第三項 檢警關係與比例原則 …………………………………100
第一款 比例原則的內涵 ……………………………………100
第二款 檢警互動與比例原則 ………………………………101
第一目 司法警察與比例原則…………………………… 101
第二目 檢察官與比例原則 ………………………………103
第三目 檢察官偵查指揮權與司法警察行政指揮衝突時適用
比例原則 …………………………………………104
第三節 結語 ………………………………………………………111
第五章 我國檢察官與司法警察之新關係…………………………113
第一節 新修正刑事訴訟法對於檢警關係之影響 ………………113
第一項 概說 …‥………………………………………………113
第二項 本次刑事訴訟法修正與檢警關係有關之條文 ………113
第一款 引進美國法上的傳聞法則 …………………………113
第二款 明訂證據排除法則 …………………………………114
第三款 增訂交互詰問 ………………………………………114
第四款 增訂司法警察通知證人到場詢問權 ………………115
第三項 新法對於檢警關係之影響 ……………………………115
第一款 引進傳聞法則之影響 ………………………………115
第二款 證據排除法則之影響 ‥……………………………119
第三款 實施交互詰問之影響 ‥……………………………120
第四款 司法警察通知證人到場詢問權之影響 ……………122
第四項 小結 ……………………………………………………122
第二節 檢警於犯罪偵查程序之新關係…………………………123
第一項 概說 ……………………………………………………123
第二項 檢警關係於偵查程序之調整 …………………………123
第一款 偵辦特定刑事案件之檢警關係 ……………………123
第二款 強制處分之檢警關係 ………………………………125
第一目 搜索之檢警關係 …………………………………125
第二目 監聽之檢警關係 …………………………………130
第三目 拘捕後人犯處理之檢警關係 ……………………140
第三款 警察微罪處理權之檢警關係 ………………………143
第四款 檢察官退案審查權之檢警關係 ……………………147
第三節 警察職權行使法實施之影響 …………………………149
第六章 結論…………………………………………………………152
參考文獻………………………………………………………………156
附件

參考文獻
一、中文文獻
(一)期刊論文
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33 蔡震榮,有關花蓮路檢查賄問題之探討,月旦法學第一○二期,民國九十二年十一月。
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35蔡震榮,警察職權行使法之評析,法學講座第十九期,二○○三年七月。
36蔡碧玉,檢警關係實務之研究,法令月刊第四十八卷第一期,民國八十六年一月。
37鄭善印,實定法上警察的臨檢行為與市民權利,中央警察大學學報第三七期,民國八十九年十月。
38鄭善印,日本警察盤查權限之研究,中央警察大學法學論集第五期,民國八十九年三月。
39鄭善印,警察臨檢法制問題之研究,刑事法雜誌第四六卷第五期,頁一一以下,民國九十一年十月。
40鄭善印,警察在刑事司法體系之地位,收錄於「警察行政中立」與「檢警關係」學術研討會論文集,民國九十三年三月五日。
41鍾鳳玲,美國刑事訴訟流程概述,法學叢刊第一九四期,民國九十三年四月。
42 羅建勛,臨檢性質與搜索分野之研析,嘉義律師會刊第三期,民國八十六年三月。

(二)書籍
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3王兆鵬,搜索扣押與刑事被告的憲法權利,作者自版,二○○○年九月。
4王兆鵬,刑事訴訟法講義(一),元照出版有限公司,二○○三年三月二版。
5李震山,警察法論—警察任務篇,正典出版文化有限公司出版,二○○二年十月。
6李震山,行政法導論,三民書局,二○○一年修訂四版。
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12林鈺雄,搜索扣押註釋書,作者自版,二○○一年十二月,初版第二刷。
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17黃朝義,刑事證據法研究,元照出版公司,二○○○年四月二版一刷。
18陳瑞仁等人,刑事訴訟改革對案,元照出版公司,二○○○年十月初版一刷。
19陳瑞仁,美國偵審流程與搜索盤查簡介,行政院八十二年出國進修報告書。
20陳志龍,檢審辯在刑事認知程序之互動關係,法務部編印,民國九十年。
21梁添盛,警察法專題研究(一),中央警官學校出版社,民國八十二年十二月二十日初版四刷。
22陳新民,憲法基本權利之基本理論,作者自版,民國八十一年一月三版。
23竟皏芚奶H,「警察行政中立」與「檢警關係」學術研討會論文集,民國九十三年三月五日。
24 蔡墩銘,刑事訴訟法論,五南圖書公司,一九七七年初版。
27釧v力,憲法與法治國行政,元照出版公司,一九九九年三月初版一刷。
28釧v力,法與國家權力,月旦出版公司,一九九三年四月。
29張家洋,行政組織與救濟法,民國八十一年十二月初版。
30管歐,行政法精義,五南圖書出版有限公司,民國八十二年九月初版一刷。
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32蔡墩銘譯,德日刑事訴訟法,五南圖書出版有限公司,民國八十二年七月初版一刷。
33蔡碧玉,日本檢察行政及偵查業務之實務運作,公務出國報告書,民國八十七年一月三十日。
34 Brian Kennedy著,蔡兆誠審訂,郭乃嘉譯,證人詢問的技巧,元照出版有限公司,二○○二年五月初版。
35 翁岳生等人,行政法,作者翁岳生等人自版,一九九八年七月一版二刷。

(三)學位論文
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3吳景欽,從憲法上正當程序的觀點檢視行政警察與司法警察之區分,輔仁大學法律系碩士論文,民國八十九年五月。
4林立華,偵查主體之研究,政治大學法律研究所碩士論文,一九八三年。
5林朝榮,論檢察官之法庭活動,政治大學法律研究所碩士論文,一九八四年。
6林立華,偵查主體之研究,國立政治大學法律研究所碩士論文,民國七十一年六月。
7金炳權,中、韓司法警察官員在刑事偵查上地位之比較研究,台灣大學法律學研究所碩士論文,民國八十三年六月。
8柯清達,刑事程序上當事人對等原則之研究,國防管理學院法律研究所碩士論文,民國八十八年六月。
9高淑梅,偵查中之檢警關係,東吳大學法律學系研究所碩士論文,民國九十一年。
10陳柏年,警察臨檢法制之研究,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,民國九十年六月。
11陳姝樺,強制處分分配構想之建構—以被告為中心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,民國九十一年六月。
12康順興,正當法律程序原則與檢警關係之研究 ─以偵查權主體法制規劃為中心,中央警察大學法律研究所碩士論文,民國八十七年。
13曾平杉,論違法監聽之法律效果,中正大學法律學研究所碩士論文,民國九十一年。
14薛清連,從大法官會議釋字第五三五號釋憲文探討警察臨檢權之運作,中國文化大學政治學研究所碩士論文,民國九十二年。
15簡弓皓,盤查與附帶搜索,私立中原大學財經法律學系研究所碩士論文,民國九十二年六月。
16羅名威,違憲審查權控制立法權的界限,國立中興大學法律系碩士班碩士論文,民國八十六年。

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2土木武司,犯罪搜查,弘文堂,昭和六十二(1987)年七月十五日,初版五刷發行。
3井戶田侃,搜查の構造序說,立命館法學三九=四○合併號。
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5石川才顯,偵查中檢察的機能,研修法學第三一一號,昭和四十九(1974)年。
6河上和雄,刑事訴訟ソ課題シその展開,立花書房,昭和五十八(1983)年九月十五日初版第一刷。
7伊藤榮樹,逐條解說檢察廳法,良書普及会,昭和三十八(1963)年初版。
8笹田榮司,訴權ソ憲法理解,收錄於手島孝先生還曆祝賀論集公法学の開拓線,法律文化社,一九九三年四月二十日初版第一刷。
9團藤重光,新刑事訴訟綱要(改訂版),飯島書店,昭和二十五(1950)年。

三、英文文獻
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2.Drug Enforcement Administration, Criminal Procedure Guide For Drug Agents (2003)
3.Joan E. Jacoby , The American Prosecutor:A Search for Identity, Lexington Books(1980)
4.Joan E. Jacoby , Leonard R. Mellon, and Walter F. Smith. U.S. Department of Justice, Policy and Prosecution, National Institute of Justice: Washington, DC.(1982)
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6.Michele L. Crawford, The Prosecution Function, (2003)
四、法文文獻
Dictionnaire de droit p''enal g''en''eral et proc''edure p''enale,Annie BEZIZ-AYACHE,Ellipses ''edition marketing S.A.,(2001)。


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