臺灣博碩士論文加值系統

騎樓一直是現代社會非常嚴重的問題，不僅造成國家機關與民眾的衝突，更
是政府機關非常頭痛束手無策的問題。因此要解決此一沉苛必須要從法制面著
手，因而也促使本文的研究。本論文章節，依論文主題，主要區分為六章，茲分
述如下：第一章緒論重點說明現行騎樓之一些存在之問題，尤其取締停放機車問
題造成民眾之反彈及民怨非常嚴重，同時對騎樓研究之目的提出一些看法及本論
文研究範圍及方法提出說明。第二章談到騎樓的沿革、類型與使用目的。騎樓不
可能無中生有，一定有它的歷史沿革 ，本章即說明騎樓的歷史源起及介紹臺灣騎
樓的發展經過。並強調騎樓既為私人所有並供公眾通行其法律性質為何。同時也
介紹比較與騎樓類似之制度及騎樓有關之現行法令。第三章論述財產權之保護與
公用徵收。從本章開始可以說進入討論騎樓之合憲性，尤其是從財產權介紹到探
討騎樓財產權限制形式上要件法律保留原則之相關學說及實務，最後論及公用徵
收相關問題。第四章特別強腔調指出騎樓制度之合憲性檢驗。首先提出法律保留
之合憲性檢驗，接著提出現行實務之看法並將本文之看法作一比較，文末釐清騎
樓限制使用是社會義務抑或公用徵收補償。第五章兼論騎樓之管理與衍生之法律
問題，騎樓屬於私人所有於法令上警察機關又取締設攤限制其使用，那麼騎樓之
管理維護所衍生之法律問題，諸如騎樓之修繕惟護、整平義務及是否涉及國家賠
償問題亦值得探討。第陸章檢討分析與建議，於本論文研究過程中，對一些問題
提出檢討分析並提供一些建議提供後續者參考。尤其是針對騎樓是社會義務或公
用徵收即現行實務之看法及本文個人之論點提出分析，另對騎樓設置或管理有欠
缺，致通行之民眾生命身體或財產受損害，國家是否應負損害賠償責任。因此就
我國國家賠償法制之特點，作出前瞻性的綜合闡述與建議。

第一章 緒論 .......................................................................................................................... 1
第一節 研究動機與研究目的 ...................................................................................... 1
第一項 研究動機 .................................................................................................. 1
第二項 研究目的 .................................................................................................. 3
第二節 研究範圍與研究方法 ...................................................................................... 3
第一項 研究範圍 .................................................................................................. 3
第二項 研究方法 .................................................................................................. 4
第三項 章節安排 .................................................................................................. 5
第二章 騎樓的沿革、類型與使用目的 ............................................................................ 7
第一節 騎樓之沿革 ....................................................................................................... 7
第一項 騎樓之歷史源起. ..................................................................................... 7
第二項 滿清時期台灣之亭仔腳 ......................................................................... 8
第三項 日據時期台灣之亭仔腳 ......................................................................... 9
第四項 小結 ......................................................................................................... 10
第二節 騎樓亭仔腳之類型、使用目的與功能 ...................................................... 10
第一項 騎樓亭仔腳之類型 ............................................................................... 10
第二項 騎樓使用目的與功能 ........................................................................... 12
第三節 騎樓之法律性質 ............................................................................................ 13
第一項 公物之概念與分類 ............................................................................... 13
第二項 公物之形成 ............................................................................................ 14
第三項 騎樓屬他有公物 .................................................................................... 14
第四節 騎樓與開放空間等類似制度之比較 .......................................................... 15
第一項 騎樓與道路、人行道 ........................................................................... 16
第二項 騎樓與無遮簷人行道 ........................................................................... 17
第三項 騎樓與類似通路及私設通路 .............................................................. 17
第四項 騎樓與開放空間 .................................................................................... 18
第五項 騎樓與公用地役之關係-釋字400 號解釋 ........................................ 18
第五節 現行有關騎樓立法簡介 ............................................................................... 20
第一項 現行本國有關騎樓立法簡介 .............................................................. 20
第二項 現行新加坡有關騎樓立法簡介 .......................................................... 26
第一款 新加坡五腳基（Five-foot way）之由來 ................................. 26
第二款 新加坡五腳基（Five-foot way）建築物相關法令規範 ........ 27
第六節 本章結語 ......................................................................................................... 28
第三章 財產權之保護與公用徵收 .................................................................................. 29
第一節 財產權之保護 ................................................................................................ 29
iv
第一項 財產權之概念 ...................................................................................... 29
第二項 財產權之核心本質 ............................................................................. 30
第三項 財產權之內容與範圍 .......................................................................... 30
第四項 財產權保護之內涵 ............................................................................... 31
第一款 財產權制度性保障 ..................................................................... 32
第二款 財產權個別性保障 ..................................................................... 33
第二節 財產權之限制 ................................................................................................ 34
第一項 財產權限制之意義 ............................................................................... 35
第二項 財產權限制之要件—以形式要件為重心 ........................................ 35
第一款 法律保留 ...................................................................................... 35
第二款 國會保留 ...................................................................................... 41
第三款 法律授權明確性原則 ................................................................ 45
第三項 社會義務與公用徵收之區分 .............................................................. 50
第一款 國外財產權社會義務與公用徵收之區分 .............................. 51
第一目 德國司法實務上之區分標準 ........................................... 51
第二目 日本學說見解之區分標準 ............................................... 55
第三目 美國司法實務上之區分標準 ........................................... 57
第二款 我國財產權社會義務與徵收之區分 ....................................... 57
第四項 財產權的社會義務 ............................................................................... 65
第一款 財產權社會義務之演進 ............................................................ 65
第二款 我國財產權社會義務之分析 .................................................... 66
第三款 財產權社會義務限制內容 ........................................................ 66
第五項 公用徵收 ................................................................................................ 68
第一款 公用徵收之演進 ......................................................................... 69
第二款 徵收購成特別犧牲 ..................................................................... 71
第三款 使用收益之限制可能構成徵收 ............................................... 71
第四款 徵收補償之內容 ......................................................................... 73
第一目 德國法制 ........................................................................... 73
第二目 日本法制 ........................................................................... 74
第三目 我國法制 ........................................................................... 75
第三節 本章結語 ......................................................................................................... 77
第四章 騎樓制度之合憲性檢驗 ....................................................................................... 79
第一節 騎樓與法律保留 ............................................................................................. 79
第一項 從法律保留功能結構取向檢驗 .......................................................... 80
第二項 從法律授權之明確性檢驗 ................................................................... 82
第三項 小結 ......................................................................................................... 84
第二節 騎樓是社會義務或公用徵收 ........................................................................ 84
v
第一項 現行實務之看法 ................................................................................... 84
第二項 騎樓構成公用徵收而須補償 .............................................................. 85
第一款 特別犧牲之判斷模式 ................................................................ 86
第二款 騎樓使用限制對財產權之影響評估 ....................................... 90
第三款 財產權保障與騎樓使用限制之損失補償 .............................. 93
第三項 現行法對騎樓所有權人有無補償規定 ............................................. 93
第五章 兼論騎樓之管理與衍生之法律問題 .................................................................. 95
第一節 騎樓管理之修繕權責單位 ........................................................................... 95
第一項 騎樓管理與維護權責單位 ................................................................... 95
第二項 騎樓維護之公物警察權 ...................................................................... 97
第二節 騎樓之整平義務 ............................................................................................ 97
第三節 騎樓之國家賠償法問題 ............................................................................. 100
第四節 本章結語 ....................................................................................................... 108
第六章 檢討分析與建議 ............................................................................................... 110
第一節 檢討分析 ....................................................................................................... 110
第二節 研究建議 ....................................................................................................... 111
參考文獻 ............................................................................................................................ 113

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