臺灣博碩士論文加值系統

論文名稱：日本集會自由權的法理研究 頁數：165
－－兼論我國集會遊行法之違憲問題－－
校所組別：私立淡江大學日本研究所
畢業時間及提要別：八十八學年度第二學期碩士學位論文提要
研究生： 鄺 世泰 指導教授： 胡 慶山
論文提要內容：
集會自由乃集體性的思想言論表現自由，為人與生俱來的基本自然權利，其不僅包含消極抵抗國家公權力介入的古典自由權利性質，而且立於現代社會應具有積極的「知的權利」作用。集會自由，萌生於國民主權不彰、大眾傳播媒體遭壟斷，人民基於「人性尊嚴」與「國民主權」，為彌補選舉權之不足，突破大眾媒體遭受政治力與財團的把持，乃思採取具有「追求真理」、「實現自我」、「自我統治」、「健全民主過程」等表現自由價值的集會自由權。人民以此唯一殘存的對外表達、傳遞的管道，得以進入「思想言論自由市場」，抒發其內在精神的觀點或意見。
依據日本學界通說，日本國憲法第二十一條之集會自由，屬於外在精神自由，同時亦屬於「廣義的表現自由」的一部分，又根據「雙重基準」理論之主張，應居於憲法上的「優越地位」而受憲法的嚴格保障。相對於我國的情形，無論是學術研究與實務判決，至今仍鮮少如上述日本法學界對於集會自由權做有系統、邏輯性的分析。值此之故，本論文研究的主要目的即在於，透過日本法學界與法曹界所提有關集會自由權保障與界限的法理探討，配合日本實務判決的介紹，以深入了解日本國憲法保障集會自由權的憲法內涵與意義，並期望藉此研究對於我國集會自由權的憲法探討與保障上，能建構出有體系性的憲法法理思維，而有所裨益。
本文研究的範圍，主要分成四章：第一章序論；第二章探討日本國憲法中集會自由權之歷史沿革、概念與價值，以釐清其憲法的位階；第三章藉由日美等國，於憲法判斷規制集會自由權的立法是否合憲時所適用的違憲審查基準，探究日本國憲法對於集會自由權保障與界限的課題；第四章主要在於分析我國對集會遊行法的制定過程，並以大法官會議釋字第四四五號解釋為主軸，探討集會遊行法現時所存在的若干違憲問題。
本文的內容與研究方法，主要是以比較憲法學的角度，參酌日、美、德等國家之憲法如何保障集會自由權，唯重點仍置於日本憲法學界保障集會自由權的相關理論為探討的主軸，尤其是違憲審查時應如何適用寬嚴不同的原則或基準，交錯分析集會自由權在憲法上的位階、價值與重要性。相對的，本文也要以大法官會議釋字第四四五號解釋為主軸，運用該等法理對照與檢視我國集會遊行法在保障集會自由權上的違憲問題與漏隙。

Total pages：165
Title of Thesis：Study on Japan’s Constitutional Right to Assemble
－－Concurrently to Discuss Arguments of The Law of Assembly and Procession in Taiwan－－
Key word：Right to assemble/judicial review/freedom of expression/double standard
Name of Institution：Graduate Institution of Japanese Studies, Tamkang University
Graduate date：May.2000. Degree conferred：Master Degree of Law
Name of student： Kaung, Shih-Tai Advisor ：Hu, Chin-San
鄺 世 泰 胡 慶 山
Abstract：
‘’The right to assemble（concluding parade, demonstrate）’’ a collective freedom of expression, is a basic inherent natural essential liberty. The right to assemble not only has classical right character that can passively resist governmental authority to intervene at random, but also should be a positive ‘’the right to know’’. The right to assemble is sprouted from parliament out of function and mass media monopolized by tycoons that block people entering the ’’marketplace of ideas’’. In such circumstances, the only way that people can choose to communicate with others and express their views and ideas is ‘’the right to assemble‘’.
Most of the Japanese scholars declare that the right to assemble in the article 21 of Japan Constitution is a ’’external spiritual freedom’’, also to be part of the broad sense of freedom to express. In addition to that, according to the ’’double standard theory’’ it should be strictly and highly protected for it’s constitutional ‘’superior position’’. Nevertheless, up to now there were little such systematic studies neither in the academic circle nor judicial precedents in Taiwan. On the ground that, this essay''s main purpose is by discussing Japan''s related theories and judicial precedents about assembly in order to establish the systematic constitutional study and promote the level of protection of ‘’the right to assemble ‘’in Taiwan.
This study''s content is mainly adopted comparative method to deliberate the freedom to assemble in Japan''s constitution. Especially it is focused on discussing the theories related to constitutional protection and regulation of assembly, by analyzing how to use the different principles and tests in the judicial review in Japan''s courts. The region of the study is separated from 4 chapters; Chapter 1 is an introduction. Chapter 2 introduces the history and development of Japan''s constitutional ‘’the right to assemble’’, and to clarify it''s conception, value, and constitutional position. Chapter 3 discusses protection and restriction of ‘’the right to assemble’’ in Japan''s constitution, with referring to Japan, U.S.A. Supreme Courts apply the judicial principles and tests to review the regulations of assembly if it is violating the constitution. Chapter 4 discusses the Grand Justice Meeting’s definition No.455 to argue the violation of the Constitution of Taiwan''s Law of Assembly and Procession.

目 錄
第一章 序論
第一節 研究動機與目的...................1
第一項 研究動機... ......................1
第二項 研究目的... ......................2
第二節 研究範圍與方法...................2
第一項 研究範圍.........................2
第二項 研究方法.........................3
第二章 日本國憲法集會自由權之歷史沿革與
其價值
第一節 集會自由權的歷史沿革與形成底蘊...4
第一項 各國集會自由權的憲法規定.........4
第二項 集會自由權的歷史形成原因.........7
第一款 國民主權不彰.....................7
第二款 大眾傳播媒體之壟斷...............9
第三項 小結.............................11
第二節 日本國憲法中集會自由權的形成.....12
第一項 日本國憲法集會自由權的歷史沿革...12
第一款 戰前明治憲法對於集會自由權的限制..12
一、明治憲法制定的背景 .............12
二、明治憲法人權保障的本質..........12
三、明治憲法下的臣民集會自由權......13
第二款 戰後日本國憲法對集會自由權之保障..16
第二項 小結..........................16
第三節 日本國憲法中集會自由權的法位階....17
第一項 集會自由權的「優越地位」探討......19
第一款 集會自由應不應納入表現自由之內....19
第二項 集會自由的內涵....................20
第一款 思想自由與集會自由................20
第二款 精神自由與集會自由................21
第三款 言論自由與集會自由................22
第四款 表現自由與集會自由................23
第三項 日本國憲法集會自由權概念與內容....24
第一款 集會自由的概念....................24
一、集會自由中「集會」的概念.............25
二、集會自由中「自由」的憲法意義.........25
三、集會自由的特徵.......................26
第二款 集團行動..........................28
一、集團行動之概念.......................28
二、集團行動是否受憲法保障...............29
三、集會自由與集團行動的同質性...........30
第四項 小結..............................30
第三章 日本國憲法中集會自由權保障的界限與基準
第一節集會自由界限的內涵.................32
第一項 集會自由的保障方式與調整觀念......32
第一款 集會自由的保障方式................32
第二款 集會自由的人權調整觀念............36
第二項 集會自由權的界限－－以公共福祉論為中心－－..37
第一款 限制集會自由的學說根據............37
一、一元外在限制說 .......................37
二、一元內在限制說 .......................39
三、二元內外在限制說.....................39
第二款 公共福祉的規制概念、內容與界限....42
第三款 日本公共福祉論的變遷..............43
一、初期的「公共福祉」論.................43
二、60年代後半的判例.....................44
三、「重大必要公共福祉」論...............46
第三項 集會自由與「雙重基準」理論........47
第一款「雙重基準」理論的基礎.............47
第二款 日本導入「雙重基準」理論的背景....48
一、背景因素.............................48
二、蘆部信喜教授的理論...................49
三、伊藤正己教授的理論...................49
四、「雙重基準」理論對違憲審查的影響.....50
第四項 小結.........................51
第二節 集會自由權的違憲審查基準..........52
第一項 文義判斷..........................54
第一款「禁止事前抑制原則」...............54
第二款「明確性原則」.....................60
一、「明確性原則」.......................60
二、日本最高法院判決中的明確性理論.......61
（1）德島市公安條例......................61
（2）成田新法案件........................63
第二項 事實判斷..........................64
第一款 表現內容規制......................65
一、「明顯而急迫的危險」基準.............66
二、「定義性衡量」基準...................67
三、集會自由權的表現內容規制相關判例 .....69
第二款 表現內容中立規制..................70
一、「LRA原則」..........................71
二、「合理性原則」.......................72
三、「公共論壇」理論.....................75
四、集會自由權的表現內容中立規制相關判例..76
（一）街頭演說案件..........................77
（二）道路交通法第七十七條第一項的旨趣......77
第三項 小結.............................79
第三節 集會自由的一般界限－－以判例為中心－－ ..80
第一項 公安條例與集會自由的糾葛..............80
第一款 公安條例的性格與問題點................80
第二款 公安條例的許可制與報備制..............84
第三款 公安條例相關的基本判例................87
一、 新潟縣公安條例案件......................88
二、 東京都公安條例案件......................89
第二項 公共設施中的集會自由..................94
第一款 皇宮前苑廣場案件......................95
第二款 泉佐野市民會館案件....................98
第三款 上尾市福祉館案件......................100
第三項 暴力主義的破壞活動與集會自由..........101
第一款 破壞活動防止法........................101
第二款 成田新機場案件........................102
第四項 小結..............................103
第四章 我國對於集會遊行權之法律規定與問題
第一節 我國集會遊行法之制定沿革..............106
第一項 我國集會遊行法之制定過程..............106
第二項 動員戡亂時期集會遊行法之制定與頒布....109
第三項 動員戡亂時期集會遊行法之名稱爭議與修正..112
第一款 動員戡亂時期集會遊行法之名稱爭議......112
第二款 動員戡亂時期集會遊行法的修訂..........113
第四項 我國對於集會遊行權的意義與概念之界定..113
第一款 我國憲法上對於集會遊行權之意義界定....114
第二款 集會遊行法之集會遊行意義..............116
第五項 小結..................................117
第二節 我國現行集會遊行法之違憲問題探討
－－以釋字第四四五號解釋之違憲審查基準為中心－..119
第一項 文義判斷的方法........................119
第二項 事實判斷的方法........................128
第一款 表現內容規制..........................129
第二款 表現內容中立規制......................131
第三項 憲法第二十三條的爭議..................134
第四項 行政刑罰..............................135
第五項 小結..................................136
第五章 結論..................................138
注釋.........................................146
參考書目.....................................161
附表一
附表二
附表三

參考書目：
一、日文參考書目
1. 蘆部信喜「憲法新版（補訂版）」（岩波書店˙1999）
2. 蘆部信喜「憲法學 I 憲法總論」（有斐閣˙1998）
3. 蘆部信喜「憲法學 II 人權總論」（有斐閣˙1998）
4. 蘆部信喜「憲法學 III 人權個論」（有斐閣˙1998）
5. 蘆部信喜「憲法と議會政」（東大出版會˙1992）
6. 蘆部信喜「人權と議會政」（東大出版會˙1992）
7. 蘆部信喜「憲法判を讀む」（岩波書店˙1987）
8. 蘆部信喜「講座憲法訴訟（2）」（有斐閣˙1987）110頁
9. 蘆部信喜、香城敏呂、佐藤幸治、高橋和之「憲法裁判の客觀性と創
造性」（ジユリスト835號˙1985）
10. 蘆部信喜、高橋和之編「憲法判例百選I【第三版】」（有斐閣
˙1994）
11. 阿部照哉、杉原泰雄˙雄田道彥「日本國憲法『判例˙參照條文集』」（有斐閣˙1984）
12. 阿部照哉「基本的人權の法理」（有斐閣˙1976）
13. 有倉遼吉、時岡弘「日本國憲法改訂版」（學說、判例シリーズ整理【1】）（三省堂˙1985）
14. 有倉遼吉、時岡弘「條解日本國憲法（改定版）」（三省堂˙1989）
15. 伊藤正己「憲法（第三版）」（有斐閣˙1996）
16. 伊藤正己「憲法」（弘文堂˙1984）
17. 伊藤正己「言論、出版の自由」（岩波書店˙1959）
18. 奧平康弘「憲法講座2」（有斐閣˙1984）
19. 奧平康弘「憲法講座2『公共の福祉に關する立法及び判例の傾向』」（有斐閣˙1984）
20. 奧平康弘「憲法學III」（有斐閣˙1993）
21. 佐藤幸治「憲法（第三版）」（有斐閣˙1994）
22. 佐藤幸治「憲法II基本人權」（成文堂˙1985）
23. 佐藤功「憲法（上）【新版】」（有斐閣˙1984）
24. 阪本昌成「情報公開と表現の自由」（成文堂˙1985）
25. 阪本昌成「憲法理論III」（有斐閣˙1995）
26. 田上欀治「入門憲法」（有斐閣˙1985）
27. 田上欀治「體系憲法事典」（青林書院新社˙1984第8刷）
28. 野中俊彥、蒲部法穗「憲法の解釋I 總論」（三省堂. 1985）
29. 野中俊彥、蒲部法穗「憲法の解釋II人權」（三省堂. 1985）
30. 樋口陽一、山內敏弘、什村みよこ「憲法判を讀みなおす」（日本評論社˙1994）
31. 樋口陽一、佐藤幸治、中村睦男、浦部法穗等編「注釋日本國憲法（上）」（青林書院˙1984）
32. 樋口陽一「比較憲法學」（青林書院˙1985）
33. 浦部法穗「憲法學教室I」（三省堂˙1988）
34. 浦部法穗「違憲審查の基準」（勁草書房˙1985）
35. 野中俊彥、中村睦男、高橋和之、高見勝利「憲法學I」（有斐閣˙1999）
36. 野中俊彥、中村睦男、高橋和之、高見勝利「憲法學I」（有斐閣˙1997）
37. 谷口安平、佐藤幸 譯Mauro Cappelletti「現代憲法裁判論」（敬文堂˙1974）
38. 和田英夫「新版憲法體系」（勁草書房˙1985）
39. 憲法理論研究彙編「現代憲法理論」（敬文堂˙1984）
40. 橫板建治、植野妙實子、長谷川憲「憲法と政治生活」（北樹出版˙1985）
41. 高柳賢三、大友一郎、田中英夫編「日本國憲法の制定過程II【解說】」（敬文堂˙1972）
42. 末川博編「基本的人權と公共の福祉」（1957）
43. 今村成合「人權叢說」（講談社˙1980）
44. 上田勝美「ゼミナール憲法判例」（法律文化社˙1986）
45. 江崇橋「『公安條例と表現の自由』憲法の基本判例」（有斐閣˙1996）
46. 小林直樹「憲法講義（上）新版」（有斐閣˙1980）
47. 川岸令和「公務管理權と集會の自由」收於「ジユリト增版˙憲法爭點（第3版）」（精文堂˙1999）
48. 憲法理論研究彙編「現代憲法理論」（敬文堂˙1984）
49. 杉原泰雄「憲法學の基礎概念II」（勁草書房˙1983）
50. 渡邊楊三「憲法國民生活」（東京大學出版會˙1994）
51. 永井憲一「憲法講義」（敬文堂˙1992）
52. 長尾一弘「日本國憲法」【新版】（世界思想社˙1984）
53. 曾根威彥「表現自由と刑事規制」（一粒社˙1985）
54. 鈴木安藏「基本的人權の研究」（岩波書局˙1988）
55. 曾根威彥「表現自由と刑事規制」（一粒社˙1985）
56. 藤井俊夫「憲法訴訟と違憲審查」（成文堂˙1985）
57. 齊藤壽「各國憲法概說」（評論社˙1984）
58. 橋本公亘「日本國憲法」（有斐閣˙1984）
二、日文參考雜誌
1. 涉谷秀樹「『成田新法』合憲性」收錄於「法學教室」（1993˙No.148）
2. 戶松秀典「司法的積極主義˙消極主義」收於（法學教室1997.1-No.196）
3. 蘆部信喜「漠然過廣泛性の法理－－言論出版の自由（13）」收錄於「法學教室」1997.2-No.197
4. 蘆部信喜「嚴格審查の基準」收錄於「法學教室」1997.4-No.199
5. 蘆部信喜「明白かつ現在の危險」の基準收錄於「法學教室」1997.6-No.201
6. 市川正人「表現の自由と『公共の福祉』論」收錄於「法學教室」（1997.7-No.202）
7. 市川正人「表現の自由制約の違憲審查基準」收錄於「法學教室」（1997.8-No.203）
8. 法學教室1997.9-No.204
9. 市川正人「事前抑制の禁止と明確性の要件」收錄於「法學教室」（1997.11-No.206）
10. 蘆部信喜「表現內容中立規制の審查基準（一）」收錄於「法學教室」（1997.9-No.204）
11. 蘆部信喜「表現內容中立規制の審查基準（二）」收錄於「法學教室」（1997.11-No.206）
12. 野中俊彥「『成田新法』訴訟大法庭判決について」收於市川正人「集會の自由」.收錄於「法學教室」（1997.12-No.207）
13. 蘆部信喜「表現內容中立規制の判立法裡（二）」收錄於「法學教室」（1997.11-No.208）
14. 蘆部信喜「集會の自由の意義と界限（一）－－集會˙結社の自由（1）」收錄於「法學教室」（1998.4─No.211）
15. 蘆部信喜「集會の自由の意義と界限（二）－－集會˙結社の自由（1）」收錄於「法學教室」（1998.4─No.212）
16. 蘆部信喜「集會の自由の意義と界限（三）－－集會˙結社の自由（1）」收錄於「法學教室」（1998.4─No.213）
17. 蘆部信喜「集團行動の自由の界限」收錄於「法學教室」（1998.7─No.214）
18. 林浩「民主主義型の言論の自由」早稻田大學大學院法言論集 第90號（1999）
19. 早稻田大學大學院法言論集 第91號（1999）
20. 市川正人，日本公法研究（1997）
21. 田原尚彥「判例解釋」收於「法曹時報」（1960年12卷9號）
22. 小田中聰樹「破防法のしくみと問題點」收錄於「法律時報」（1996˙68卷9號）
23. 右崎正博「破防法團體規制適への疑問」收錄於「法律時報」（1996˙68卷3號）
24. 法曹時報（1992˙47卷9號）
25. 紙谷雅子「申請者の政治的立場考慮等の具體的な事實認定の問題點に關して」收錄「判例評論」442號（1995）
26. 橋本基弘「時間、場所、方法規制に對する司法審查」收錄於「法學新報」101卷八號（1995）
27. 平賀健太「集團示威運動は自由か」收錄於「ジユリスト」79號（1994）
28. 中村睦男「表現の自由と事前規制の合憲性」收錄於「ジユリスト」805號（1985）
29. 川岸令和「公務管理權と集會の自由」收於「ジユリト」（1999）
三、中文參考書目
1. 李鴻禧「憲法教室」（月旦出版˙1994）
2. 李鴻禧 譯 蘆部信喜「憲法」（月旦出版˙1995）
3. 李鴻禧「憲法與人權」（台大法學叢書39˙1995）
4. 李鴻禧「憲法與違憲審查」（台大法學叢書100˙1997）
5. 李鴻禧「憲法與憲政」（台大法學叢書101˙1997）
6. 陳新民「行政法學總論」（三民書局˙1992）
7. 陳新民「中華民國憲法釋論」（三民書局˙1995）
8. 陳新民「憲法基本權利之基本權論（上）」（三民書局˙1995）
9. 陳新民「憲法基本權利之基本權論（下）」（三民書局˙1995）
10. 許慶雄「社會權論」（眾文圖書˙1991）
11. 許慶雄「憲法入門」（月旦出版˙1993）
12. 許慶雄「憲法入門I」（月旦出版˙1999）
13. 許宗力「憲法與法治國行政」（月旦出版˙1999）
14. 許宗力「法與國家權力」（月旦出版˙1993）
15. 林子儀「言論自由與新聞自由」（月旦出版˙1993）
16. 林子儀「言論自由與新聞自由」（元照出版˙1999）
17. 法治斌「法治國家之行政法與司法」（月旦出版˙1995）
18. 法治斌「人權保障與司法審查」（月旦出版˙1994）
19. 三民書局 印行「大法官會議解釋彙編」（三民書局˙1995）
20. 林世宗「言論自由之理論與闡釋」（師大出版社˙1996）
21. 吳庚「行政法之理論與實用（增定三版）」（三民書局˙1996）
22. 翁岳生「現代國家與憲法」（月旦出版˙1992）
23. 荊知仁「中國立憲史」（聯經出版˙19889
24. 涂懷瑩「中華民國憲法與保障」（政大法律系˙1980初版）
25. 管歐「司法院解釋權的研討」司法院大法官解釋四十週年論文集（司法院秘書處）
26. 林記東「中華民國憲法逐條釋義」（三民書局˙1990）
27. 劉瑞慶「中華民國要義」（三民書局˙1990）
28. 管歐「憲法新論」（五南書局˙1985）
29. 董翔飛「中華民國憲法與政府」（三民書局˙1991）
30. 呂亞力「政治學」（三民書局˙1995）
31. 李震山「人性尊嚴與人權保障」（元照出版˙2000）
32. 荊知仁「中國立憲史」（聯經出版˙19889）
33. 徐百齊 譯 盧梭「民約論」（我國商務書局˙2000）
四、中文參考雜誌
1. 陳新民「基本人權保障五十年」收錄於「月旦法學雜誌」第36期（1998\5）
2. 黃宗樂「集會遊行法釋憲案雜記」收錄於「月旦法學雜誌」第37期（1998\6）
3. 許志雄「集會遊行規制立法的違憲審查基準（上）」收錄於（月旦法學雜誌 第37期1998\6）
4. 許志雄「集會遊行規制立法的違憲審查基準（中）」收錄於「月旦法學雜誌」第38期˙（1998\7）
5. 許志雄「集會遊行規制立法的違憲審查基準（下）」收錄於「月旦法學雜誌」第39期（1998／8）
6. 周志宏「內在表現自由」收錄於「月旦法學雜誌」（第47期˙1999\4）
7. 陳銘祥「外在表現自由」收錄於「月旦法學雜誌」第47期（1999\4）
8. 李震山「民主法治國家與集會遊行」收錄於「全國律師」（1998年3月號）
9. 鄭崑山「從『法治國原則』論集會遊行刑事罰之『行政從屬』－－兼論司法院大法官會議釋字第四四五號解釋」收錄於「律師雜誌」第222期（1998年3月號）
10. 洪復琴「聚眾活動之法律規範」收錄於「刑事科學」第十二期（1995）
11. 張永明「大眾傳播自由權之研究」收錄於「理論與政策」第十二卷第一期（1998）
12. 朱源葆「動員戡亂時期集會遊行法內容評析」收錄於「警政學報」第十四期（1988）
五、參考論文
1. 王瀅勳（政大碩士論文）「關於中美集會遊行權利之比較研究」（1995）
2. 李震山（台大碩士論文）「西德警察與秩序法原理」（1986）
3. 周中臣（警大碩士論文）「從言論自由的觀點論遊行法規範之建立」（1989）
4. 蔡忠培（淡大碩士論文）「日本違憲審查之基準」（1996）
5. 李英毅（輔大碩士論文）「集會自由的概念集限制之研究」（1991）
6. 徐國章（文大碩士論文）「日本憲法體制下集會遊行權之研究」（1988）
7. 許博彥（警大碩士論文）「集會遊行在我國憲法之地位」（1991）
8. 黃錫安（中央警官學校警政研究所碩士論文）「警察行政裁量之研究」（1988）
六、其他
1. 內政部法規委員會編輯「各國集會遊行法有關法令輯要」（1995）
2. 行政院發展考核委員會編印「我國集會遊行法執行之研究」（1992年9月）
3. 立法院公報 第七十六卷 第八十期（1994）
4. 立法院公報 第七十六卷 第九十五期（1994）
5. 許慶雄「人權保障之基本概念」收錄於「淡江學報」第三十五期（1996）
6. 江亮演「社會運動與集體行為的關係」收錄於「立法院院聞」第二十七卷第十一期（1997）
7. 黃清德「集會遊行自由權限制之研究」（警專學報第六期）（1993）
七、英文參考書目
1. L.Tribe, American Constitution Law,（2ed.1988）
2. J.Nowak.Rotunda, Constitution Law,（5ed.1996）