臺灣博碩士論文加值系統

本研究以新北市各國民運動中心及運動場館為研究標的，運動中心之建設乃為了促進國民健康並體育風氣之帶動，針對15萬人以上之行政區，結合地區運動特性及需求而規劃，於實際建設並經營主要以公私協力之方式，結合民間企業，以OT模式經營管理。本研究以法規分析法及文獻分析法進行研究，用以分析探討公私協力下，民間參與政府建設經營管理之相關法律問題，並提出研究建議。得出之研究結論有二：
一、 新北市公有運動設施委託民間經營管理，如依據「促參法」之法律關係，應採用前階段行政處分，後階段行政契約，也就是修正型雙階理論。
二、 新北市公有運動設施委託民間經營管理，如依據「政府採購法」之法律關係，仍維持前階段行政處分，後階段私法契約，也就是傳統雙階理論。

The study takes the city civil centers and sports venues in New Taipei City as the object. The construction target of sports centers is to promote national health and increase the awareness of physical workout. It is directed for the administrative area that over 150 thousand people, and combined the planning with activity characteristics and needs of the region. The actual construction and management is mainly in the way of public-private partnership, which means combined with the nongovernmental enterprises, and manage with OT mode. The investigation was conducted with regulatory analysis and document analysis to analyze the related legal issues in the case of nongovernmental enterprises that participate in the management of the government construction in the way of public-private partnership. According to the research results, the study purposes some suggestions in the end. There are two research results below:
Firstly, the sports facilities in New Taipei City are entrusted to private management, such as the legal relations of Statute for Promoting Private Participation in Public Construction. It should adopted in the forepart, and execute administrative contract in the back-end, which means the modified type of two-phase theory
Secondly, the sports facilities in New Taipei City are entrusted to private management, such as the legal relations of Government Procurement Law. It should maintain administrative penalty in the forepart, and execute Contracts in Private Law in the back-end, which means the traditional type of two-phase theory.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與研究背景 1
壹、研究動機 1
貳、研究背景 5
第二節 研究目的與待解決問題 9
壹、研究目的 9
貳、待解決問題 9
第三節 研究範圍 10
壹、研究對象 10
貳、相關條文 10
參、法理依據 12
第四節 研究方法 13
壹、法規分析法 13
貳、文獻分析法 14
第二章 公有運動設施委託民間經營管理之概念與法律依據 17
第一節 民間參與方式 17
壹、公共事務之定義 17
貳、國家權力之釋出 18
參、民間參與之獎勵與作用 19
第二節 公有運動設施委託民間經營管理之法律依據 22
壹、兩法之競合 22
貳、兩法之適用原則 24
參、兩法之獎勵差異 25
肆、小結─「促參法」與「政府採購法」第99條之比較及新北市運動場館OT現況 33
第三章 公有運動設施委託民間經營管理之法理要求 37
第一節 「憲法」對行政任務的要求 37
壹、民主原則 37
貳、法治國原則 38
參、效能主義 40
第二節 行政法上契約法理 40
壹、行政委託分類 41
貳、正當化責任 43
參、法規之行政意義 44
第三節 受「憲法」及行政法指引的實際案例-以釋字第719號解釋為例 47
壹、719號解釋文 47
貳、目的正當性 49
參、平等權之保障 49
第四章 公有運動設施委託民間經營管理法律關係適用雙階理論之探究 55
第一節 雙階理論之提出與發展 55
壹、源起 55
貳、意義 56
第二節 修正型雙階理論架構下的契約形成－ETC判決 57
壹、ETC之公私法定性 58
貳、修正型雙階理論之運用於重大公共建設 60
第三節 雙階理論適用於公有財產委託民間經營管理法律關係之再省思 64
壹、於「政府採購法」實務之運用 65
貳、於「促參法」實務之運用 66
參、釋字第540號之探討 67
肆、新北市運動中心相關設施與雙階理論 68
伍、小結 69
第五章 基於政府採購法及促進民間參與公共建設法之公私協力法律關係的生命週期-以相關實務案例之分析為觀察歸納 71
第一節 契約形成與履行之具體應用-臺北市小巨蛋點交接管之爭議 71
壹、事件源由 71
貳、相關判決內容 72
參、相關法理依據 73
肆、小結 77
第二節 國家擔保責任與終止契約-民間參與增建馬公海水淡化廠興建及營運案………………………………………………………………………………………………………………..77
壹、事件源由 77
貳、相關判決內容 79
參、相關法理依據 81
肆、小結 83
第三節 人民依行政法規向主管機關為訂約之申請及機關准駁決定之法律性質—釋字第695號解釋 84
壹、事件源由 84
貳、相關判決內容 84
參、相關爭點 85
肆、小結 86
第六章 結論 89
壹、新北市公有運動設施委託民間經營管理，大型運動中心應依據「促參法」，中小型運動場館應依據「政府採購法」進行OT委外。 89
貳、立法機關應修法以廠商投資金額區分委外經營適用「促參法」或「政府採購法」 93
《參考文獻》 97
一、專書……………………………………………………………………………………………..……….. 97
二、期刊論文 98
三、專書論文 100
四、學位論文 101
五、其他………………………………………………………………………………………...……………102

一、專書
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四、學位論文
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五、其他
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