臺灣博碩士論文加值系統

教育是國家百年大計，是促進國家發展的條件與動力，為維護教育政策健全發展，保障教育經費穩定成長，提升教育經費運用績效，我國於89年12月13日公布實施之「教育經費編列與管理法」第13條明定，直轄市、縣（市）政府之各項教育經費收支，應設立地方教育發展基金，依法編列預算辦理。
臺中市地方教育發展基金早期係採單位預算型態編列，自民國100年起改以附屬單位預算型態運作，本研究旨在探討地方教育發展基金預算制度變革對於整體教育資源配置及學校財務運作之影響。為達研究目的茲先就地方教育發展基金沿革、內涵，預算制度進行探討，並比較我國與美國預算制度及地方教育經費運作方式之差異性，另透過文獻探討了解國內學者相關議題不同層面問題之研究，進而分析臺中市地方教育發展基金實施概況並針對政策提出建議。本研究係以臺中市100-104年度教育經費預決算資料，並擇一市立國中為個案，蒐集民國97-104年度財務資料進行探討，經分析臺中市地方教育發展基金改以附屬單位預算之實施成效，獲致結論如下：
一、有助於充實並保障教育經費穩定成長，落實專款專用。
二、學校人事費預算配置效率提升，其他基本需求預算配置缺乏彈性。
三、學校經費運用效能明顯提升，惟基金賸餘款動支程序仍待改善。
四、地方教育發展基金自籌財源效果有限，仍需仰賴市府編列預算支應，無法明顯減輕政府財政負擔。
五、退休撫卹及各項補助經費龐大，造成政府財政沉重負擔。

Education is a long-term goal, and is also the condition and motive force in promoting national development. To maintain the holistic development of education policy, ensuring the stable growth of education expenditures, and to enhance the application performance of education expenditures, our government has stipulated in Article 13 of “The Compilation and Administration of Education Expenditures Act” announced and implemented on December 13th, 2000 that municipalities, county (city) governments shall establish the local education development fund for the revenue and expenditure of education expenditures and budget by law.
　　Taichung city local education development fund is early based on unit budget model, and has transformed to the affiliated unit budget model since 2011. The purpose of this study is to investigate the impact on overall educational resources allocation and school financial operations by the local education development fund budget system reform. To achieve research purposes, first, the history, meaning and budget system of local education development fund are discussed; and then the differences of budget system and local education expenditure operations between Taiwan and the United States are compared. Furthermore, through discussion of literatures, the relative topics and different point of views of Taiwan scholars is understood to further analyze the implementation status of Taichung city local education development fund to make the suggestion for policy. This study is based on the budget and final account data of Taichung City education expenditures from 2011 to 2015. Choose one municipal junior high school as the case and collect the financial data from 2008 to 2015 for discussion. By analyzing the implementation effectiveness after the Taichung city local education development fund changed to the affiliated unit budget model, the conclusions below are obtained：


1.It helps to enrich the education expenditures and ensure its stable growth, and consolidate the idea of expenditure is used for dedicated purposes.
2.The efficiency of staff budget allocation for schools is improved, but the budget allocation for other basic requirements is inelastic.
3.The efficiency for school expenditure application is improved significantly, but there’s still place for improvement of procedure of surplus fund use.
4.The effect of the own preparation for local education development fund is limited, so the municipal budget is still necessary. It is unable to significantly reduce the fiscal burden of government.
5.Huge retirement pension and subsidies make a heavy burden on government finances.

摘 要 ii
Abstract iii
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第一節 研究動機及目的 6
第三節 研究步驟及架構 9
第二章 地方教育發展基金制度之內涵 10
第一節 基金的定義與種類 10
第二節 地方教育發展基金預算與會計制度理論 15
第三節 地方教育發展基金以附屬單位預算型態運作之緣由 20
第四節 美國預算制度及地方教育經費運作方式 28
第三章 地方教育發展基金相關文獻探討 36
第四章 臺中市地方教育發展基金實施成效分析 46
第一節 臺中市地方教育發展基金現況分析 46
第二節 學校預算制度變革之分析與探討 66
第五章 結論與未來研究方向 83
第一節 結論與建議 83
第二節 未來研究方向 86
參考文獻 88
附 錄 91
附錄1 臺中市地方總預算案附屬單位預算編製日程表 91
附錄2 臺中市地方總預算各機關共同費用編列基準表 94
附錄3 臺中市各高級中學、國民中學預算各項費用共同編列標準 104
附錄4 臺中市學校基金賸餘留存項目基金計算表 108

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