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研究生:賴朝寶
研究生(外文):Chao-Pao Lai
論文名稱:我國重大職業災害有關雇主刑事責任之研究
論文名稱(外文):Research for the related employers’ criminal responsibilities which regarding to the major accidents in Taiwan.
指導教授:鄭津津鄭津津引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:勞工所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:159
相關次數:
  • 被引用被引用:20
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近年來,職場工作安全普受國人重視,政府對於重大職業災害,多主張追究違規人員之刑事責任。探究勞工之工作安全保護,受到國際法及憲法之保障,而刑法為體現生命法益之維護,對違法人員課以刑責;政府為達行政目的,對違法人員依行政法處以罰鍰甚或移送起訴追究刑責;而民法基於對受僱人之保護義務,對違法致災之行為人規定須負損害賠償責任。
勞工行政機關對於防止職業災害,不遺餘力的推動多項防災措施,並建請司法機關將重大職業災害之違法人員,以違反勞工安全衛生法之重大職業災害罪、及刑法之業務過失罪予以起訴,希望藉由加重刑罰之手段,使雇主落實安全衛生設施與管理,達到降低重大職業災害之行政目的。雖然刑罰有一定嚇阻效果,但刑罰弁鄍蝔膉?酋w性,且重大職災被起訴人員最後多以緩刑甚或無罪結案。因此,刑罰弁鉬P降災成效並無直接關係,過度主張加重刑罰之結果,可能造成法律的適用與公正問題,且不免有行政權擴大解釋之嫌,尤其對於罹災者或其家屬,甚至社會而言,並無實質助益。
雖然重大職業災害略見防災成效,但我國重大職業災害仍高出美、日兩國達數倍之多,縱觀工安績效優良的美、日先進國家,對於職災發生前,無不首重高額行政違法罰款;災後則要求雇主負起民事賠償責任。基於預防災害源頭管制之觀點、與罹災勞工與社會實質利益,建議我國勞工安全衛生法規,宜朝向刪除其刑責、並提高行政罰款方式修正,行政檢查應著重於災前之勤查重罰與督導改善;災後則應著重受害者實質權益,廣為運用緩起訴制度,使受害者獲得合理之補償。
Recently, people pay much attention to job security in the working place. For serious occupational suffering, the government used to stand for giving criminal sanctions or fine to illegal person depend on the administrative law. In order to protect the employed labor, the illegal person must compensate the damage or be under indictment for sentence according to civil law.
For avoiding occupational suffering, labor administrative organizations advanced many precautionary measures, and prosecuted for violating the labor security and sanitation law and criminal law. By way of increasing penalty burdens, it encouraged the employer to implement the installations and administrations of security and sanitation, and to achieve the goal of reducing the damage. While the punishment has effect, its function could be unstable. For instance, some illegal staffs could be respite or not guilty. Therefore, it may cause the problem of justice and application of law if aggravate penalty invariably. It has no realistic help for victims, their family, and even society.
Although the serious occupational suffering decreased gradually, it is still much more than United States and Japan. On the basis of preventing suffering, and maintaining the interests of the victims and the society, I suggest that the laws and regulations of labor security and sanitation should excise the criminal sanctions, and enhance the fine. Second, the administrative organizations should focus on supervision and grave penalty before the occupational suffering took place. Third, the victims could receive the appropriate compensation while the occupational suffering occurred.
第一章 緒論
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 6
第三節 研究範圍 7
第四節 章節安排 9
第五節 研究方法 10

第二章 勞工工作安全之法律保護基礎
第一節 基本人權之國際保障 13
第二節 勞工工作安全之國際法保護 14
第三節 憲法之生存權、工作權保障 16
第四節 勞工安全衛生法之安全保護義務 17
第五節 刑法之法益保護 19
第六節 民法之受僱人保護義務 21

第三章 勞工安全衛生法中雇主之重大職業災害刑事責任
第一節 職業災害之定義 23
第一項 災害之概念 23
第二項 職業災害之定義 23
第三項 重大職業災害之定義 24
第四項 產業災害、公眾災害與職業災害三者之關係 26
第二節 職業災害發生原因及認定標準 26




第三節 職業災害預防責任 28
第一項 職業安全保護的主體-勞工 28
第二項 職業安全義務的主體-雇主 30
第三項 勞工行政主管機關 33
第四節 重大職業災害之調查與處理 37
第一項 事業單位之調查與處理 37
第二項 勞動檢查機構之調查與處理 38
第五節 勞工安全衛生法之刑罰規範 43
第一項 勞工安全衛生立法沿革 43
第二項 勞工安全衛生法之重大職災之刑事責任 44
第一款 勞工安全衛生法首次公布施行(民國六十三年) 44
第二款 勞工安全衛生法第一次修正(民國八十年) 46
第三款 小結 49
第六節 勞工安全衛生法之法律性質 52
第一項 勞工安全衛生法具行政法性質 52
第二項 勞工安全衛生法具輔刑法性質 53

第四章 刑法中雇主之重大職業災害刑事責任探討
第一節 刑法目的與刑事過失責任概述 55
第一項 刑法目的 55
第二項 刑法之過失責任概述 56
第一款 刑法上過失的內涵 56
第二款 刑法上之業務過失概念 57
第二節 重大職業災害之雇主刑事過失責任探討 59
第一項 我國對重大職業災害中雇主刑事過失責任之規範現況 59
第二項 我國重大職業災害之司法調查與審理 61
第三節 重大職業災害中雇主刑事責任入罪及除罪之爭議 65
第一項 入罪化考量原則 65




第一款 符合當代刑法之目的 65
第二款 符合公平正義之原則 66
第二項 重大職業災害雇主刑事責任入罪化考量 66
第三項 重大職業災害雇主刑事責任除罪化考量 67

第五章 課以雇主刑事責任對整體社會之影響
第一節 重大職業災害之影響對象 69
第二節 重大職業災害對勞工之損失 70
第三節 重大職業災害對雇主之損失 72
第一項 財產損失 72
第二項 人身自由損失 73
第三項 企業及個人形象損失 75
第四節 重大職業災害對社會之損失 77
第一項 企業之社會責任損失 77
第二項 社會人力資源之損失 79
第三項 社會成本之損失 80
第五節 重大職業災害課以雇主刑事責任對整體社會之影響 82
第一項 違法之應報情感及重大職災預防 82
第二項 企業之經營問題 82
第三項 重大職業災害之補(賠)償 83
第四項 刑罰之社會成本 84

第六章 國外重大職業災害有關雇主之法律責任
第一節 日本 86
第一項 勞工安全衛生發展沿革 86
第二項 重大職業災害之預防成效 87
第三項 重大職業災害之行政處罰 88
第四項 重大職業災害之刑事責任 90




第五項 重大職業災害之民事賠償 91
第二節 美國 98
第一項 勞工安全衛生發展沿革 98
第二項 重大職業災害預防成效 99
第三項 重大職災之行政處罰 100
第四項 重大職災之刑事責任 102
第五項 重大職災之民法賠償 104
第三節 小結 106

第七章 結論與建議
第一節 研究發現 109
第二節 建議 112

參考文獻 120
附錄一 重大職業災害事業單位主管人員訪談結果 132
附錄二 檢察官訪談結果(一)、(二) 140
附錄三 檢查員訪談結果 144
附錄四 我國勞工安全衛生法 147
附錄五 日本勞動安全衛生法(部份) 153
附錄六 美國職業安全衛生法(部份) 158
壹、中文部分
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淺田清信(1989),日本勞働法原理,有斐閣。

菅野和夫(1994),勞働法(第3版補正版),弘文堂。


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井田良(2003),過失犯における「注意義務の標準」をめぐって,刑法雜誌第42卷第3 號,
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香川孝三(1994),勞働安全衛生法三○条二項前段 違反と不法行為責任-山形縣水產公
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三、西文
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參、網站資料

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http://www.iosh.gov.tw

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網址:http://www.bli.gov.tw

立法院國會圖書館
http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage

司法院法學資料檢索系統
http://jirs.judicial.gov.tw

聯合國
http://www.un.org

國際勞工組織
http://www.ilo.org

日本中央勞動災害防止協會
http://www.jisha.or.jp

日本JICOSH國際安全衛生中心
http://www.jicosh.gr.jp

美國勞工統計局 Bureau of Labor Statistics
http://www.bls.gov

美國職業安全衛生署 OSHA
http://www.osha.gov
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 陳伸賢(1998),勞動檢查理念與職業災害防治,勞工行政第119期,頁2-8。
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5. 郭昭吟(2002),邁向國際化之安全衛生政策之我見,工業安全衛生月刊第154期,頁40-42。
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8. 蘇俊雄(2000),「刑法理論之變遷與刑法改革」,法令月刊,第51卷第10期,頁234-251。
9. 蘇德勝(2003),我國職業災害概況分析與因應對策,工業安全衛生月刊第168期,頁15-27。
10. 蘇德勝(2002),我國職業災害防止策略,工業安全衛生月刊第154期,頁35-39。
11. 鄧澤殷(2001),工廠管理疏失之刑事責任,品質管制月刊第37卷第4期,頁79-84。
12. 詹長權、張彧(2002),全球化對職業安全衛生之衝擊,工業安全衛生月刊第154期,頁59-62。
13. 鄭義(2001),我國勞工安全衛生法規發展與推動現況,環境工程會刊第12卷第3期,頁45-54。
14. 邱聰智(1972),公害與刑事責任,刑事法雜誌第十六卷第五期,頁59-61。
15. 戴基福、張承明(1996),職業安全衛生的最新趨勢,勞工安全衛生簡訊第20期,頁1-5。