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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:陳文良
研究生(外文):Chen wen liang
論文名稱:影響使用牌照稅稽徵作業成效關鍵因素─以高雄市稅捐稽徵處為例
論文名稱(外文):The Critical Factors Affecting the imposition Vehicle License Tax Administration in operation:Taking Tax Administration of Kaohsiung Municipal Government as an example
指導教授:鄧穎懋鄧穎懋引用關係鄭駿豪鄭駿豪引用關係
指導教授(外文):MoSSIS Y.M TENGCHENG CHUN HAO
學位類別:碩士
校院名稱:義守大學
系所名稱:管理科學研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
中文關鍵詞:使用牌照稅成功關鍵因素核心能力組織再造
外文關鍵詞:Vehicle license taxcritical factors determining the successcore abilityinternal reorganization
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摘 要
使用牌照稅之稽徵乃係對於行駛在公共道路河川之特定交通工具,以其所有人或使用人,享受公眾之利益,應在享用之前,向政府繳納一定額數之稅捐,以取得許可,而由政府發給特准使用公共道路、河川,行駛車船等交通工具之號牌之謂也。
地方政府之財源主要以地方稅為主,在地方稅中,使用牌照稅亦為財產性質,課稅標的顯著,明確且稅基廣闊,按年定期徵收,稅源穩定,目前,全國車輛總數約600萬輛,實徵稅額446億元,約占地方稅收22﹪(直轄市及縣市稅收總收入為2028億元),足見使用牌照稅之重要性。
因此本論文個案稅捐稽徵處使用牌照稅稽徵作業,係運用企業經營理論,擬定策略,妥善執行,達成稅收目標,本研究最主要目的為供台灣省各縣巿稅捐稽徵處使用牌照稅未來收回自徵作業及做為個案稅捐稽徵處推行組織再造參考。
本研究分析以高雄市稅捐稽徵處為對象,首先透過文獻探討及對個案的觀察,建立起始之研究架構,分為組織特性、組織環境、核心能力等策略因素三個構面,並以高階主管、人員素質、制度結構面、協同機關、政策與法令、民意要求、規劃能力、行銷能力、運用資訊科技能力、運用民間資源能力、組織再造、執行欠稅催繳能力等變數名稱,發展影響使用牌照稅稽徵作業成功關鍵因素之假設命題,同時運用定性資料為主之次級資料分析及專家訪談,分析並做出結論與建議。
其所獲致之結論有四點:影響使用牌照稅徵作業成效之核心能力,1.以積極有效整合資訊科技;2.檢討使用牌照稅稽徵作業之業務大幅委外;3.欠稅催繳能力的延伸再加強;4.擬定組織再造最佳方向為最迫切需要。
此外,政策性建議有四點:1.目前台灣地區各縣市使用牌照稅系統未統一,希望能建立平台化作業;2.建議財政部未來能修法將徵免稅計算基準,改比照地價稅按年計算方式;3.建議財政部修法取消使用牌照稅法第二十八條第一項罰則規定;4.建議財政部重新檢討修正,專供持有身心障礙手冊者使用之交通工具免稅之規定。
關鍵字:使用牌照稅、成功關鍵因素、核心能力、組織再造
Abstract
The imposition of vehicle license tax is aimed to the owners or users of specific traffic tools for being able to operate traffic vehicle boats on the road or sea,as to exchange permits by pay the government certain amount of license tax , by paying a certain amount of tax to the government so as to get licenses of traffic vehicles or boats, etc. issued by the government for the permitted use of public roads, sea or rivers.
The financial resources of local government are mainly from the local tax. Among the various kinds of local tax, license tax is also of property nature. The subject matter of tax levying is obvious and clear, and the tax basis is broad. It is imposed annully to stale the sources of tax . Currently the total number of vehicles of the whole Taiwan is about 6 million. The actual tax amount to be levied should be NT$44.6 billion, being 22% of the total amount of local tax income. (The total amount of tax income of the municipalities directly under the Central Government and other counties and cities is NT$202.8 billion.),from this, We can see the importance of the imposing of license tax.
The research paper discusses imposing operation of license tax by the Tax Bureaus of various cities and counties is just an adoption of the theories of enterprise running, by drafting strategies, executing them well, and achieving the objectives of tax imposing. The main purposes of the research are to provide a reference for the Tax Bureaus of various counties and cities of Taiwan Province for taking over the imposing operation of license tax themselves in future, and to give a case study for various Tax Bureaus to implement internal reorganization.
The analyses of the research uses the Tax Bureau of Kaohsiung City as an brmple. It begins with the investigation of the past literature and the observation of some cases, the paper builds up its own research structure. It is divided into three aspects of strategic factors: organizational characteristics, organizational environment and core abilities. It adopts the names of variables, which include high-rank administrators, personnel qualities, structural aspects of system, coordinating departments, policies and ordinances, public opinion and expectation, planning ability, marketing ability, ability of information and technological utility and ability of public resources utility, internal reorganization, ability of executing the tracing and collection of tax due to develop the suppositional propositions with critical factors determining the success of the imposing operation of license tax. Meanwhile, the paper uses the relinble information and interviews of professionals to carry out primary and secondary analyses, as well as give conclusions and suggestions.
There are four conclusions . The elements that affect the performance of administration license tax are: First. Positive and effective integration of information and technology. Secondly. Reviewing the extensive outsourcing of the of license tax.Thirdly. Further strengthening the ability of tracing and collection of the tax due.Lastly. Furming the best-sniled for the internal reorganization ougent.
Additrally, there are four strategic suggestions: First. The license tax systems currently adopted by the various counties and cities of different regions in Taiwan are not unified yet.I hoped that a operation platform can be established. Secondly. It is suggested that the Ministry of Financial Affairs shall revise the laws to change the calculation basis of tax exemption by comparing it with the imposing of land value tax that is calculated annully. Thirdly. It is suggested that the Ministry of Financial Affairs shall revise the laws to cancel the penalty clause in License Tax Law, Article 28, Item 1. Lastly. It is suggested that the Ministry of Financial Affairs shall study and revise the laws to change the tax-free clause, especially for the mentally and physically handicapped people about the use of their traffic tools.
Keywords: Vehicle license tax, critical factors determining the success, core ability, internal reorganization
目   錄
謝誌 Ⅰ
中文摘要 Ⅱ
英文摘要 Ⅲ
目錄 Ⅴ
圖目錄 Ⅶ
表目錄 Ⅷ
第一章 緒 論
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究範圍 4
第四節 研究流程 5
第二章 文獻回顧
第一節 使用牌照稅稽徵制度 6
第二節 使用牌照稅稽徵作業程序 14
第三節 文獻理論 27
第三章 研究方法
第一節 研究架構 36
第二節 研究方法 37
第四章 高雄巿稅捐稽徵處使用牌照稅稽徵作業之經驗
第一節 高雄巿稅捐稽徵處簡介 42
第二節 組織環境現況 51
第三節 影響使用牌照稅稽徵作業核心能力因素 55
第五章 專家訪談分析與研究發現
第一節 專家訪談意見彙整及命題分析 81
第二節 個案研究發現 85
第六章  使用牌照稅稽徵制度與相關問題探討暨因應對策
第一節 委託代徵與稅籍資料健全問題 90
第二節 課稅標的、稅率結構與稅額簡化問題 92
第三節 使用牌照稅免稅車輛問題 92
第四節 查緝與罰則問題 95
第七章  結論與建議 96
附錄
附錄A 102
附錄B 115
參考文獻
中文文獻 118
英文文獻 120
圖 目 錄
圖1-1 研究流程圖 5
圖2-1 使用牌照稅開徵作業流程圖(自行徵收) 16
圖2-2 使用牌照稅免稅作業流程圖(自行徵收) 19
圖2-3 使用牌照稅退稅作業流程圖(自行徵收) 21
圖2-4 使用牌照稅車輛總檢查作業流程圖 24
圖2-5 稅捐稽徵機關之政經互動圖 32
圖3-1 研究架構圖 36
圖3-2 個案研究步驟 41
圖4-1 使用牌照稅預算數與實徵淨額圖 45
圖4-2 稅收預算數與實徵淨額(不含營業稅) 46
圖4-3 人員年齡統計分佈圖 48
圖4-4 人員學歷分析圖 49
圖4-5 人員考試別分析圖 49
表 目 錄
表2-1 小客車稅額表 11
表2-2 大客車稅額表 12
表2-3 機器腳踏車稅額表 13
表2-4 關鍵成功因素的解釋與定義彙整表 27
表3-1 變數名稱與對應訪談問題 38
表4-1 高雄市稅捐稽徵處組織系統表 43
表4-2 高雄市使用牌照稅稽徵成本分析表 47
表4-3 使用牌照稅稽徵人力考試學歷年齡性別區分表 50
表4-4 年度汽機車使用牌照稅開徵工作計畫進度表 57
表4-5 財稅中心規劃全國地方稅一致作業系統表 66
表4-6 高雄市稅捐稽徵處自行規劃設計系統表 67
表4-7 使用牌照稅業務項目表 72
表4-8 使用牌照稅四月開徵作業期程表 77
表4-9 七月全面催繳新舊欠作業期程表 77
表4-10 十月開徵下期營業車使用牌照稅作業期程表 78
表4-11 十二月催繳下期營業車使用牌照稅作業期程表 78
參考文獻
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