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摘要

民國八十五年內政部公布「建築物室內裝修管理辦法」，授權地方政府制定室內裝修管理規則及審查作業規範。主要目的為將供公眾使用建築物的室內裝修，納入建築管理的範圍內，但因屬新法令繼而產生許多室內裝修審查的問題與爭議。
在眾多關於「建築物室內裝修審查」的問題中，尤以管理辦法公布前之供公眾使用建築物既有裝修審查的問題，為各縣市建管單位所困擾，因為該辦法中並未對既有裝修審查明定規範與依據。換句話說，審查制度之落實出現嚴重的障礙，供公眾使用建築物的安全出現漏洞。此問題仍未受到各方重視，有需要及時檢討。本研究之目的即在提出改善這類審查之方式，建構補充規定供政府相關單位修正該辦法之參考。
本研究分成二階段進行。第一階段探討管理辦法與相關法令，另一方面探討目前室內裝修審查作業事項與規範，以彙整管理辦法及審查時待改善之重要問題。第二階段中，分別就相關問題與疑義透過專家訪談意見與主管建築機關相關解釋函，探討此類問題處理方式。本研究結果針對建築使用管理部分提出解決建議方案，並提出室內裝修管理辦法修正建議與既有裝修審查補充規定建議。

Abstract

In 1996, the Ministry of the Interior announced “Interior Decoration Examination Code” to authorize the local governments to formulate the regulations of management and examination of interior decoration, in order to have the mandatory examination of interior decoration in public buildings. But there are many obstacles and arguments on the examination of interior decoration because of this new code.
Among the problems, the examination of constructed interior decoration in public buildings has become a unique issue aggravating the governing section in the government since there is no clarified regulations and accordance on constructed interior decoration n the code. In other words, the above obstacle has made the examination policy ineffective. Yet the problem is not widely noticed. To ameliorate the ineffectiveness of the code and to serve as a reference for its future revision by the government, it is the purpose of this research to inquire into draft supplementary regulations for the existing code.

The research is to be conducted in two phases. First, it is important to confer on administration regulations and related rules, and on the other hand, to study present examination process and rules on interior decoration, in order to collect critical issues to these regulations. Second, based on the information collected, through consulting with experts, as well as, explain appends from the governing bodies to help determine the feasible alternatives. Through repetitive evaluation process, this research will formulate the suggestive solution of administration on buildings in use, and the final draft of the “Supplementary Regulations of Interior Decoration Examination for Buildings with Constructed Inter Decoration” can be produced.

目錄
中文摘要
英文摘要
謝誌
第壹章 緒論
第一節 研究背景與目的
一、研究背景 001
二、研究目的 002
第二節 研究範圍與對象
一、研究範圍 003
二、研究對象 004
第三節 研究方法與流程
一、研究方法 005
二、研究流程 007
第貳章 文獻回顧
第一節 既有裝修的定義
一、既有裝修的解釋 009
二、既有裝修相關疑義 010
第二節 既有裝修相關文獻探討
一、建築管理精神下的裝修審查制度 014
二、室內裝修審查之關係法規 016
三、既有室內裝修審查相關研究與適法性 019
第三節 既有裝修相關層面探討
一、既有裝修與政府管理部門 023
二、既有裝修與裝修業界 024
三、既有裝修與室內設計學界 025
小結 025
第參章 建築物室內裝修管理相關法規探討
第一節 目前室內裝修管理相關法規之探討
一、區域計劃法系與都市計劃法系 031
二、建築法系 031
三、建築技術規則法系 032
四、消防法系 035
五、公寓大廈管理條例與其他法規 037
第二節 目前室內裝修管理層面之探討
一、管理辦法的內容與性質分析 040
二、管理辦法的目的與層面分析 042
第三節 公共安全檢查制度之探討046
小結 050
第肆章 建築物室內裝修審查之探討
第一節 室內裝修審查的目的 055
第二節 室內裝修審查的相關規定
一、審查對象 057
二、審查範圍 064
三、審查單位與人員 075
四、審查流程及作業事項 076
小結 086

第伍章 既有裝修審查辦法分析與探討
第一節 既有裝修問題的產生與類型
一、既有裝修問題的產生089
二、既有裝修問題的類型092
第二節 既有裝修審查的問題探討
一、既有裝修於審查時所面臨建築使用管理的問題 096
二、既有裝修於審查過程相關規定所面臨的問題 124
第三節 室內裝修管理與審查相關制度的問題探討
一、室內裝修範圍與定義的釐清 132
二、裝修從業資格與業務範圍的界定 139
三、審查單位、人員與作業規範程序的認定 142
小結 144
第陸章 結論與建議
第一節 結論 159
第二節 建議 167
第三節 研究檢討 169
第四節 後續研究 171
註釋
第一章註釋 008
第二章註釋 027
第三章註釋 051
第四章註釋 088
第五章註釋 153
參考書目 172
附錄
《附錄1》舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法 175
《附錄2》建築物室內裝修管理辦法 178
《附錄3》臺中市違章建築物補辦建築執照辦法 182
《附錄4》建築物使用類組及變更使用辦法 183
《附錄5》台中市建築物免辦理變更使用執照規則 186
《附錄6》供公眾使用建築物之範圍 187
《附錄7》維護公共安全方案－營建管理部分 188
《附錄8》建築物公共安全檢查簽証及申報辦法 193
《附錄9》室內裝修申請圖說審核階段書件與表格內容 195
《附錄10》建築物室內裝修合格證明 205
《附錄11》室內裝修申請竣工查驗階段書件與表格內容 207
《附錄12》台北市室內裝修案件審查人員說明書 216
《附錄13》臺北市建築物室內裝修審查合格證明申請書 217
《附錄14》臺北市建築物室內裝修審查人員竣工查驗簽證檢查表 219
《附錄15》變更使用執照審查表 224
《附錄16》變更使用執照申請書 225
《附錄17》規定項目檢討簽證表 226
《附錄18》臺北縣建築物室內裝修審核及查驗作業事項規範 227
《附錄19》台灣省建築師公會台北縣辦事處建築物室內裝修審核及查驗作業事項 229
《附錄20》室內裝修管理制度與既有裝修審查相關問題彙整 237
《附錄21》專家訪談重點記錄（一）240
《附錄22》專家訪談重點記錄（二）243
《附錄23》專家訪談重點記錄（三）245
《附錄24》專家訪談重點記錄（四）250
《附錄25》臺北市違建夾層屋處理方案 254
《附錄26》臺北市建築物樓層高度及夾層挑空設計管理規則 255
《附錄27》臺北市違章建築處理要點 256
表、圖目錄
表目錄：
表1-1 訪談對象表 006
表3-1 建築設計施工篇與室內裝修管理關係表 034
表3-2 消防法規關於防焰物品使用規定 036
表3-3 室內裝修管理檢討相關法規與項目 038
表3-4 建築物室內裝修管理辦法要點整理 041
表3-5 專業檢查人檢查簽證項目表 047
表3-6 檢查簽證項目及法令依據說明表 049
表4-1 室內裝修審查制度目的與意義 056
表4-2 供公眾使用建築物分類表 059
表4-3 建築物使用分類表 060
表4-4 裝修審查範圍表 065
表4-5 天花板相關規定表 066
表4-6 分間牆與室內牆面相關規定表 068
表4-7 裝修材料相關規定表 070
表4-8 防火區劃相關規定表 071
表4-9 主要構造相關規定表 072
表4-10 防火避難設施與消防安全設備相關規定表 073
表4-11 各縣市主管建築物室內裝修管理權責單位表 076
表5-1 既有裝修審查問題來源表 092
表5-2 既有裝修審查問題類型表 092
表5-3 申請認定辦理合法房屋證明辦理方式參考表 112
表5-4 須辦理變更使用分類表 114
表5-5 辦理變更使用主管事業機關權責分類表 115
表5-6 公共安全檢查與「舊有建築物防火避難設施及消防設備改善辦法」改善項目比較表 122
表5-7 既有裝修審查於建築使用管理問題探討分析表 144
表5-8 既有裝修審查於審查相關規定問題探討分析表 147
表5-9 室內裝修管理與審查相關制度的問題探討分析表 148
表6-1 既有裝修審查於建築使用管理問題解決建議表 159
表6-2 室內裝修管理與審查相關制度問題解決建議表 161
圖目錄：
圖1-1 研究流程圖 007
圖3-1 建築物室內裝修管理相關法規體系圖 039
圖3-2 室內裝修從業者分類圖 043
圖4-1 建築物室內裝修審查對象與方式分類圖 063
圖4-2 室內裝修圖說審核階段審查流程圖 079
圖4-3 室內裝修竣工查驗階段審查流程圖 082
圖4-4 室內裝修簡化流程審查流程圖 085

參考書目
一、書籍部份：
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台灣省建築師公會桃園縣辦事處（2005）。94年度建築物變更使用執照第一階段暨室內裝修審查研討會彙編。台灣省建築師公會桃園縣辦事處。
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二、論文部份：
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劉國慶（2002）。室內設計師法草案研擬及相關議題研究。中原大學室內設計研究所碩士論文。
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三、期刊部份：
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陳建忠、張謙允、莊修田（2001）。建築物室內裝修防火設計施工圖說參考手冊編訂。內政部建築研究所。
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五、網站資料來源：
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經濟部標準檢驗局（2004）。http://www.bsmi.gov.tw
中華民國建築師公會全國聯合會（2004）。http://www.naa.org.tw/
內政部營建署•營造業管理資訊系統（2004）。http://sercpa.cpami.gov.tw/
全國法規資料庫入口網站（2004）。http://law.moj.gov.tw/
解釋函彙編（2004）。http://w3.cpami.gov.tw/law/document/law.htm
營建法令彙編（2004）。http://www.dba.taipei.gov.tw/LawIndexMain.asp