臺灣博碩士論文加值系統

我國目前對於醫療隱私之保護，僅係依據「個人資料保護法」之規定來適用，本身並無一套完整的法規範來保護。然而，中央健康保險署與美商、日商等國際科技大廠預計要共同建立「醫療雲端運算系統」的消息一曝光後，人權團體強烈質疑中央健康保險署的醫療雲計畫，可能會洩漏民眾的醫療資訊，並且認為中央健康保險署有販賣民眾醫療資訊的嫌疑；同時，健保署雖指出我國現行全民健康保險研究資料庫內收集之資料，完全符合人體研究法的規定，但人權團體對健保署將資料販售或提供學術研究使用之過程，卻未依法取得研究對象之同意，故要求健康保險署在無法律授權之前停止以任何形式販賣或授權健保資料庫供他人研究使用。
日本於2011年開始著手於國有資料庫之建置，本文擬先分析日本醫療資訊保護之相關規範，再探討日本於2013年正式施行之「處方箋資訊暨特定健康檢查資訊指導方針」內容，考察日本現行國有資料庫供學術研究之方式，最後提出一些淺見，供我國日後修法及立法作參考。

Medical privacy protection is based on the provisions of "Personal Data Protection Act" to apply the law itself did not a complete norms to protect in Taiwan. However, The Department of National Health Insurance is cooperate with U.S. Japanese and other international technology giant are expected to jointly establish a "medical cloud computing system," the news after an exposure, human rights groups strongly questioned the "Medical Cloud Computing System" and The Department of National Health Insurance may leakage medical information, and believe Department of National Health Insurance suspected sell medical information . Health Insurance Department pointed out that the data of the current National Health Insurance Research collected database, in full compliance with human studies law, but human rights groups believe The Department of National Health Insurance and sell personal information used to provide process studies, did not obtain personal prior consent. Human rights groups require The Department of National Health Insurance to stop selling or authorize database.
In 2011, Japan began to build a database of Country. This paper first analyzes the relevant norms of Japanese medical information protection, and further discussion "Prescription information and specific health check information guideline" contents. Finally, some of Opinions as amending the law and legislative reference.

中文摘要 i
Abstract ii
誌 謝 iii
目 錄 iv
圖目錄 vii

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究方法 5
第四節 研究架構 6
第二章 日本個人資訊保護之歷史背景 8
第一節 個人資訊保護之開展 9
第一項 古典隱私權 9
第二項 近代隱私權之提倡 21
第三項 網際空間(Cyberspace)隱私權 22
第四項 資訊隱私權(Information Privacy) 25
第二節 日本個人資訊保護思想之開展 27
第一項 日本隱私權保護之濫觴 27
第二項 隱私權侵害基準之確立 28
第三節 小結 30
第三章 日本個人資訊保護規範 32
第一節 日本個人資訊保護規範之開展 32
第一項 日本個人資訊保護之正名 32
第二項 日本個人資訊保護規範之歷史 35
第三項 小結 41
第二節 日本個人資訊保護五法簡介 43
第一項 個人資訊保護法 44
第二項 行政機關持有個人資訊保護法 47
第三項 獨立行政法人持有個人資訊保護法 48
第四項 資訊公開暨個人資訊保護審查會設置法 49
第五項 行政機關持有個人資訊保護相關法律之施行等有關的整備法 49
第六項 個人資訊處理事業者之義務、罰則 50
第七項 小結 53
第四章 醫療領域之個人資訊保護 54
第一節 個人資料保護法與醫療資訊 57
第一項 醫療資訊之基本概念 57
第二項 醫療資訊保護法之特性 62
第三項 小結 67
第二節 醫療照護相關事業者之個人資訊處理指導方針之內容 68
第一項 指導方針之目的與範圍 70
第二項 與醫療照護相關事業者有關之政策 72
第三項 個人資訊之利用與負擔之義務 75
第三節 醫療照護相關事業者之個人資訊處理指導方針之運用 81
第一項 用語之定義 81
第二項 醫療照護相關事業者之義務 83
第四節 小結 97
第五章 醫療資訊電子化處理系統與法律規範 99
第一節 醫療資訊電子化系統 99
第一項 日本醫療資訊系統之現狀 99
第二項 處方箋電子化處理系統之概要 101
第三項 小結 111
第二節 處方箋資訊・特定健康診斷等資訊提供之指導方針(レセプト情報・特定健診等情報の提供に関するガイドライン) 之內容 113
第一項 指導方針之基本內容 113
第二項 處方箋資訊提供之考量 115
第三項 處方箋資訊之申請程序 118
第四項 審查與結果通知 124
第五項 審查基準之內容 126
第六項 處方箋資訊之利用 131
第七項 小結 142
第六章 結論 144
參考文獻 148
附錄 158

壹、中文部分

一、專書
1、王郁琦，資訊時代隱私權理論基礎初探，資訊、電信與法律，元照出版社，初版一刷，2004年。
2、吳威志，憲政立法制度與人權法制(論文集)，國立雲林科技大學科技法律研究所，2013年。
3、William Stallings原著，王金龍 審閱，黃立行、陳信宏、林婉婷、游象勇、潘雪芳 譯，企業資料通訊，Pearson Education International，2007年。
4、曾淑瑜，醫療倫理與法律15講，元照出版公司，初版一刷，2010年。
5、李紹倫，資料庫系統理論與實務，金禾資訊，初版二刷，2007年。
6、李紹倫，資料庫系統設計理論，上奇科技，2010年。

二、研究計畫
1、孫平、李國煒，個人健康資訊保護地方立法研究，華東政法大學，上海市哲學社會科學青年專案最終研究成果，2013年。
2、楊智傑主持，我國及外國個資保護立法例中有關健康資料規範之比較研究，衛生福利部中央健康保險署102年度委託研究計畫，衛生福利部中央健康保險署，計畫編號：DOH102-NH-1002，2013年。

三、碩博士論文
1、簡榮宗，網路上資訊隱私權保護問題之研究，東吳大學法律學系研究所碩士論文，1999年。
2、藍宗煌，跟拍採訪之基本權利衝突，國立高雄大學法律學系碩士論文，2012年。
3、藍大勝，以開放源碼軟體建構一個易於管理與使用的無磁碟數位學習平台，國立中興大學應用數學研究所資訊組碩士論文，2003年。
4、張雅淨，網際網路空間之權力圖像探究──以國立台灣師範大學Moodle數位學習平台及其運用為例，國立台灣師範大學社會教育研究所博士論文，2012年。
5、劉彥辰，論醫療資訊之保護規範，世新大學法律學系碩士論文，2010年。
6、周逸濱，行政機關個人資料保護法制之研究－以日本法為比較中心，國立台北大學法律學研究所碩士論文，2008年。
7、姜育菁，論電子病歷政策對醫療資訊安全所生之影響－從病患權利保護出發，國立台北大學碩士論文，2005年。

四、期刊論文
1、陳美杏，健保利用之實務與挑戰，台北醫學大學個人醫療資訊保護及利用研討會大會手冊，2013年11月8日，頁14。
2、陳文琪，檢察官的國際舞台與新挑戰，檢協會訊第20期，2007年9月12日，頁9。
3、宋榛穎、林怡臻，媒體侵犯隱私權之判決研究：台灣與美國比較，傳播與管理研究，2011年。
4、劉燕青，「網路空間」的控制邏輯，南華大學資訊社會研究(5)，2003年。
5、張謹名，科技犯罪與防制-電腦與網路犯罪初探，刑事司法田野實習期末報告，2007年。
6、何建志，醫療法律與醫學倫理，台北醫學大學醫學人文教育叢書系列，元照出版公司，初版一刷，2012年。


貳、外文部分

一、專書
1、ALAN F. WESTIN ,Privacy and Freedom (1967).
2、ARTHUR R. MILLER, THE ASSAULT ON PRIVACY: COMPUTERS, DATA BANKS, AND DOSSIERS (1971).
3、開原成允、樋口範雄，医療の個人情報保護とセキュリティ個人情報保護法とHIPPA法，有斐閣，第二版，2005年。

二、期刊論文
1、安西文雄，人権の観念について，日本公法学会公法研究第六十七号，有斐閣，2005年。
2、石井夏生利，プライバシー・個人情報の「財産権論」－ライフログをめぐる問題状況を踏まえて－，情報通信政策レビュー第4号，情報通信政策研究所，2011年。
3、牧田潤一朗，アメリカのプライバシー保護法制の日本への示唆，LAW AND PRACTICE 第4号，早稲田大学大学院法務研究科臨床法学研究会，2010年。
4、Jerry Kang, Information Privacy Cyberspace Transactions, STANFORD LAW REVIEW Vol.50: 1205 (1998).
5、臼井雅子，プライバシー権および権利主体の行方に関する考察，中央学院大学法学論叢，電子版第24巻第1・2号(通巻第39号)法学部創設25周年記念号，2010年。
6、阪本昌成，プライバシー保護および個人情報保護をめぐる日・米の法理論および判例理論 ――その顕著な違い――，日中公法学，九州大学法学部，2007年。
7、岡田章弘，1998年人権法の歴史文脈，比較法研究第六十六号，有斐閣，2004年。
8、神橋一彦，行政法における当事者と権利，日本公法学会公法研究第六十七号，有斐閣，2005年。
9、梅田徳男、小笠原克彦，医療情報法概論，日本放射技術学会雑誌第61巻第3号，北里大学医療衛生学部/北里大学大学院医療系研究科、北海道大学医学部保健学科，2005年。
10、松井美楯，個人情報保護法と医療法，日本放射技術学会雑誌第62巻第3号，北里大学医療衛生学部，2006年。
11、生嶋健司，生体機能の非侵襲検査へ向けた新たな取り組み－超音波で電気・磁気を測る－，Materials Integration Vol. 23 NO. 09，2010年。
12、三浦克之、宮川尚子、村上義孝、角野文彦、岡山明，レセプト情報・特定健診等情報データベースの概要と活用の方向性―滋賀県特定健診データ分析事例から―，保健医療科学Vol. 62，2013年。

三、法規、政府公報
1、OECD Guidelines on the Protection of Privacy and Transborder Flows of Personal Data (23 September 1980).
2、JIS Q 15001(2006)個人情報保護マネジメントシステム―要求事項，経済産業省，2006年。
3、医療情報システムの安全管理に関するガイドライン第 4.2 版，厚生勞働省，2013年。
4、ISO/IEC27001：2013へ移行計画について。
5、医療・介護関係事業者における個人情報の適切な取扱いのためのガイドライン，厚生勞働省，2004年。
6、個人情報の保護に関する法律（平成十五年五月三十日法律第五十七号）。
7、レセプト情報・特定健診等情報の提供に関するガイドライン（平成25年8月改正），厚生勞働省，2013年。
8、レセプトの電子化の状況と診療報酬の支払い早期化について，厚生勞働省，2011年。
9、レセプト・健診等のデータ活用について，厚生勞働省保險局，2013年。
10、レセプト情報・特定健診等情報の提供について，厚生勞働省保險局總務課保險系統高度化推進室，2012年。

四、判決
1、California Bankers Ass'n v. Schultz., 416 U.S. 21. (1974) .。
2、「宴のあと」事件，昭和36年(ワ)第1882号判決。
3、Time, Inc. v. Hill, 385 U.S. 374 (1967).
4、個人情報漏洩損害賠償請求事件，平成22(ワ)4971号判例。
5、Griswold v. Connecticut., 381 U.S. 479 (1965).
6、New York Times Co. v. Sullivan., 376 U.S. 254 (1964).
7、Humphers v. First Interstate Bank of Oregon., 696 P.2d 527 (1985).
8、SIDIS V. FR PUB. CORPORATION. , 113 F.2D 806 (2D CIR. 1940).
9、Roe v. Wade, 429 U.S. 589 (1977).

参、網路資源
一、中文部分
1、顧慮隱私 臉書會員掀自殺潮，中時電子報，請參閱：https://tw.news.yahoo.com/%E9%A1%A7%E6%85%AE%E9%9A%B1%E7%A7%81-%E8%87%89%E6%9B%B8%E6%9C%83%E5%93%A1%E6%8E%80%E8%87%AA%E6%AE%BA%E6%BD%AE-213000504.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
2、日版黑箱法條？學生東京遊行抗議，自由時報，請參閱：http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/1009806。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
3、eBay用戶個資外洩 美三州政府調查，自由快報，請參閱：http://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/1016210。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
4、維基解密(WikiLeaks)，維基百科，請參閱：http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%B6%AD%E5%9F%BA%E8%A7%A3%E5%AF%86。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
5、詐騙集團騙1800萬　警員竟幫忙護鈔，蘋果日報，請參閱：http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/local/20140409/376133/%E5%86%92%E5%90%8D%E8%B3%A3%E5%9C%B0%E9%A8%991800%E8%90%AC%E3%80%80%E8%AD%A6%E5%93%A1%E7%AB%9F%E5%B9%AB%E8%A9%90%E9%A8%99%E9%9B%86%E5%9C%98%E8%AD%B7%E9%88%94。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
6、洩漏病人隱私 醫改會：罰責不痛不癢，人間福報，請參閱：http://www.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?Unid=321524。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
7、廖珮君，醫療隱私保護：防內鬼遠勝於阻擋外敵，Information Security 資安人科技網，網址：http://www.informationsecurity.com.tw/article/article_detail.aspx?aid=5954#ixzz2z4aS9q94。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
8、LINE將成為全球最大通訊軟體，遠見雜誌，請參閱：http://www.gvm.com.tw/webonly_content_2183.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
9、新版個資法上路，4個重點、8大案例，認識網路個人資料保護問題，T客邦，請參閱：http://www.techbang.com/posts/10878-law-of-personal-data-protection-of-the-interests-of-you-and-me-on-several-networks-of-common-funding-legal-issues-pchome-201-science-and-technology。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
10、遭汙衊學運女性 是罹癌病友，自由時報，網址：http://iservice.libertytimes.com.tw/2013/specials/stp/news.php?rno=4&no=982677&type=l。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
11、「太陽花女王」劉喬安澄清沒腦癌沒議員媽　求求放過我！，NOWnews.com 今日新聞網，網址：http://www.nownews.com/n/2014/04/07/1180332。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
12、海峽兩岸服務貿易協議，維基百科，網址：http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%B5%B7%E5%B3%BD%E5%85%A9%E5%B2%B8%E6%9C%8D%E5%8B%99%E8%B2%BF%E6%98%93%E5%8D%94%E8%AD%B0。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
12、中央社記者 黃菁菁報導，後藤真希等偶像私生活曝光 兩媒體吃上官司，大紀元，網址：http://www.epochtimes.com/b5/4/7/15/n596957.htm。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
13、關於自由軟體，中央研究院資訊科學研究所，請參閱：http://www.openfoundry.org/tw/about-open-source。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
14、Rik Ferguson，Facebook 隱私設定-1(應用程式和廣告設定)，趨勢科技，2011年，網址：http://pccillin.pixnet.net/blog/post/38298744。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
15、談資訊與資料，教育部，數位教學資源入口網，網址：http://content.edu.tw/senior/life_tech/tc_t2/inform/data2.htm。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
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18、IT用語辭典e-Words，請參閱：http://e-words.jp/w/E38390E38383E382AFE382A2E38383E38397.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
19、活得老，也要活的好－日本因應高齡化社會來臨，遠見雜誌，請參閱：http://www.gvm.com.tw/Boardcontent_9528.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
20、MySQL Taiwan 台灣MySQL技術研究站，請參閱：http://www.mysql.tw/2013/03/primaryuniqueindex.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
21、雜湊函數演算法，維基百科，請參閱http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E6%95%A3%E5%88%97%E5%87%BD%E6%95%B8。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。

二、外文部分
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2、島内明文，文献紹介：榎原猛編、『プライバシー権の総合的研究』、法律文化社、1991年，京都大学大学院文学研究科，2003年。請參閱http://www.fine.bun.kyoto-u.ac.jp/tr3/shimanouchi3.pdf。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
3、Alan Westin, Wikipedia, available at http://en.wikipedia.org/wiki/Alan_Westin (last visited: Apr. 17, 2014).
4、Cloud computing, Wikipedia, available at http://en.wikipedia.org/wiki/Cloud_computing (last visited: Apr. 17, 2014).
5、HTC Unveils Its Third Google Phone, Wall Street Journal, June 25, 2009, available at http://online.wsj.com/news/articles/SB124585350260447663 (last visited: Apr. 17, 2014).
6、情報（じょうほう），WEBILO辭典，網址：http://www.weblio.jp/content/%E6%83%85%E5%A0%B1。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
7、個人情報保護の動き，請參閱：http://www.pangkal.com/p_mark/index4.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
8、個人情報保護関連5法の概要（PDF形式） - 国土交通省：http://www.mlit.go.jp/kojin/5hou.pdf。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
9、個人情報保護法の義務、罰則，網址：http://www.pangkal.com/p_mark/low5.html。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
10、International Declaration on Human Genetic Data, available at http://berkleycenter.georgetown.edu/resources/publications/international-declaration-on-human-genetic-data?q=human%20rights (last visited: Jun. 14, 2014).
11、保健医療分野の情報化にむけてのグランドデザイン最終提言 ，厚生勞働省，請參閱：http://www.mhlw.go.jp/shingi/0112/s1226-1a.html。(最後瀏覽日期2014/06/14)。
12、日經メディカル，「電子カルテは普及しない」と指摘される日本の医療IT，請參閱：http://medical.nikkeibp.co.jp/leaf/all/special/it/report/200705/503339.html。(最後瀏覽日期2014/06/14)。
13、電子カルテシステム等の普及状況(資料2-1)，厚生勞働省，請參閱：http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/2r9852000002a8z8-att/2r9852000002a949.pdf。(最後瀏覽日期2014/06/14)。
14、社会保険診療報酬支払基金，レセプト電算処理システムの流れ，參閱：http://www.ssk.or.jp/rezept/。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
15、Comma-separated values (CSV), available at http://en.wikipedia.org/wiki/Comma-separated_values (last visited: Jun. 14, 2014).
16、社会保険診療報酬支払基金，請參閱：http://www.ssk.or.jp/rezept/。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
17、レセプト情報等の提供形式について，請參閱http://www.mhlw.go.jp/stf/shingi/2r98520000025pcd-att/2r9852000002624j.pdf。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。
18、Secure Hash Algorithm, Wikipedia, available at http://en.wikipedia.org/wiki/Secure_Hash_Algorithm (last visited: Jun. 14, 2014).
19、レセプト情報・特定健診等情報提供に関するホームページ，請參閱http://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/iryouhoken/reseputo/info.html#anchor03。(最後瀏覽日期：2014/06/14)。