臺灣博碩士論文加值系統

廿一世紀開端，延續全球化浪潮，國際競爭更趨激烈，對我國而言，來自全球化威脅，不僅是產業面對壓力，最重要的是國家整體競爭地位與資源取得受到衝擊；績效導向的公務人力資源管理，是廿一世紀政府行政革新的核心主流，為達成民眾對政府的行政效率、服務品質、廉潔效能等需求，政府機關唯有確認機關的核心業務結合個人績效與政府績效目標整體規劃，建構政府機關施政績效與成果評估辦法，以強化政府績效管理制度，期能讓公務人員從績效考核結果得到成就感，進而使公務人力資源得以充分發揮，提昇政府整體競爭力。
　公務人員之考績理應本綜覆名實、信賞必罰之旨，但很多學者研究資料顯示，公務機關並沒確實執行公務員考核，以致考績制度淪為「形式化」、「輪流制」，本研究目的係針對中央銀行考績制度，採究其現況並深入瞭解考績謬誤並檢討制度缺失，研擬改善之道，形塑理想考績制度願景。
　本文採用文獻探討法、比較研究法、深度訪談法，並蒐集相關著作、期刊、論文等參考文獻資料，進行整理與比較分析後，就研讀心得擬具訪談題目，進行抽樣訪談，期能更加瞭解中央銀行考績制度實際情況，發掘考績制度問題之癥結所在，然後再根據訪談所蒐集資料予以綜合整理檢討分析，提出個人研究心得具體建言，以供機關日後規劃辦理考績時之參考。本文共分為五章節，其內容概述如下：
第一章、緒論，揭示研究動機與目的、研究範圍、流程以及研究方法與限制、重要名詞界定等。
第二章、文獻探討，探討考績理論、功能、考績謬誤類型、績效評估理論、以及績效評估在人力資源管理之運用、績效評估方法，以及中央銀行考績制度等，期能對考績相關概念有全面性瞭解。
第三章、國外先進國家考績制度之介紹、探究英、美、法、德、日本等國公務人員考績制度，並與我國做比較分析。期能獲得資訊供改善考績制度之參考。
第四章、研究設計與分析，研擬深度訪談題目，抽樣訪談考核者、受考核者、承辦人事人員等三類人員對中央銀行考績制度運作之個人見解，並綜合分析與討論。
第五章、結論，就訪談資料彙整分析檢討考績制度在運作上所遭遇問題，提出具體建議，以及後續研究建議等。
　　經由上述研究心得，建議考績制度應興革之處摘述如下：
一、強化考績績效不彰人力處置機制，以提昇人力素質。
二、應以同層級職務人員為考績之比較範圍。
三、加強主管考評能力訓練。
四、多元評估方式宜先從上司或本人做起。
五、建議放寬考績等第及縮小考核獎金差異。
六、落實「平時考核」制度。
七、主管在考評過程應由「單純的考核者」朝向「輔導諮商者」。
八、適度擴充考績委員會權限，以強化其功能。
九、考評因素應依職務性質與職務高低而異其規定。
十、基於人性考量建議修正考列丁等條件及罰則。
十一、建議考績應納入人員參與以保障公務人員合法權益。

第一章 緒論....................................1
第一節 研究動機與目的......................1
第二節 研究方法與流程......................3
第三節 研究範圍與限制......................7
第四節 重要名詞界定........................8
第二章 文獻探討...............................10
第一節 公務人員考績理論之探討.............10
第二節 考績謬誤類型之探討.................26
第三節 績效評估理論之探討.................29
第四節 中央銀行考績制度分析...............38
第三章 國外先進國家考績制度之介紹.............55
第一節 英、美公務人員考績制度.............55
第二節 法、德、日公務人員考績制度.........62
第三節 我國考績制度.......................70
第四節 中外考績制度比較及值得借鏡之處.....76
第四章 研究設計與分析.........................81
第一節 研究設計...........................81
第二節 高階人員意見分析與討論.............89
第三節 中、低階人員意見分析與討論.........99
第四節 承辦人事人員意見分析與討論........122
第五章 結論..................................133
第一節 發現..............................133
第二節 建議..............................146

圖 次
圖1 本文研究流程圖........................6
圖2-1 績效評估的內容和程序圖................30
圖2-2 績效評估與管理過程圖..................31
圖2-3 期望理論圖............................34
圖2-4 中央銀行考核架構圖....................40
圖2-5 中央銀行經營績效獎金圖................44

表 次
表2-1 相關文獻彙整表.......................20
表2-2 中央銀行行員平時考核成績紀錄表........49
表3 各國考績制度特色比較表.................67
表4-1 中央銀行職員官等及性別統計表...........82
表4-2 中央銀行職員學歷統計表.................82
表4-3 中央銀行職員年齡統計表.................82
表4-4 深度訪談對象及代碼表...................84
表4-5 訪談題綱摘要表.........................84
表4-6 高階人員訪談結果重點摘錄表.............97
表4-7 中、低階人員訪談結果重點摘錄表.........114
表4-8 承辦人事人員訪談結果重點摘錄表.........129

附錄：
訪談紀錄

一、中文部分
（一）書籍
中國大百科全書總編輯委員會社會學編輯委員會（1993）。中國大百科全書。台北：錦繡出版社。
村上良三著，陳文光譯（1989）。人事考核手冊-制度之設計與運用。臺華工商圖書出版公司。
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許南雄（1996）。考銓制度概論。台北：商鼎文化出版社。
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許濱松（1993）。各國人事制度。台北：華視文化事業股份有限公司。
許世雨（1999）。人力資源管理。台北：五南圖書出版有限公司。
許世雨等譯（1999）；David A.De Cenzo & Steph P.Robbins 著。人力資源管理。臺北：五南圖書出版有限公司。
趙其文（1995）。人力資源與管理。台北：華視文化事業公司。
傅肅良（1990）。人事管理。台北：三民書局股份有限公司。
黃英忠（1995）。現代人力資源管理。台北：華泰文化事業有限公司。
葉春生、張添來（2001）。跨世紀的人力資源管理與開發。三聯書店（香港）有限公司。
賈鵬舉（2001）。各國人事制度。台北：千華圖書出版事業有限公司。
蔡良文（2003）。人事行政學-論現行考銓制度。台北：五南圖書出版股份有限公司。
簡春安、鄒平儀（2001）。社會工作研究法。台北：巨流圖書有限公司。

（二）論文：
王金源（1993）。我國公務人員考績制度中「考績流程」與「考績標準」之研究。國立台灣大政治研究所碩士論文。
江汶珠（1996）。我國公務人員考績制度：理論觀點的反省。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
呂春風（2003）。我國公務人員考績法制之評析。銘傳大公共事務學研究所碩士論文。
吳曉慧（2000）。我國公務人員考績制度之探討-從績效評估觀點。中國文化大學政治學研究所碩士論文。
邵敬箎（2001）。公務人員考績制度改進之研究。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
洪國平（1998）。中華民國公務人員考績制度之研究。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
施金山（2003）。我國公務人員考績制度之研究-兼論行政機關績效獎金制度。私立東海大學公共行政研究所碩士論文。
張翠娟（1991）。員工績效評估制度與功能之研究。國立台灣大學政治研究所碩士論文。
陳宏正（2004）。我國公務人員考績制度改進之研究-以宜蘭縣政府為例。佛光大學社會學院公共事務學研究所碩士論文。
葉世琛（2002）。我國地方公務人員績效評估制度之研究。大葉大學事業經營政治研究所碩士論文。
蔡月秋（2003）。我國公務人員考績制度之研析。銘傳大學公共事務學研究所碩士論文。
歐陽修（1995）。我國公務人員考績制度之研究與改革。大葉大學事業經營碩士論文。
羅淑惠（1987）。我國公務人員考績制度的研究。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
賴維堯（1992）。我國中央機關高級文官（司處長）政策制定行為與態度之研究。國立政治大學公共行政研究所碩士論文。

（三）期刊：
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任可怡（2002）。公務人員考績制度定位、功能及考核方法之研究。中國人事行政學會。139期。
李允傑（1999）。公部門之績效評估。人事月刊，29卷4期。
呂育誠（2003）。公務人員考績法明定人數比例問題之研究，公務人員月刊，89期。
林海清（2001）。公務人員績效評估制度之探討。人事月刊，33卷6期。
林錦慧（2002）。落實績效管理新策略-行政機關實施績效獎金制度概述。人事月刊，35卷6期。
林東萌（1986）。中外考績制度之比較研究。人事行政，66期。
吳泰成（1996）。公務人員考績制度改進芻議，考銓季刊，5卷。
胡至沛（2001）。績效管理：政府人事管理目前的趨勢。考銓季刊，26期。
施能傑（1992）。考績謬誤的類型與原因：理論闡述與經驗分析。人事月刊，14卷3期。
施能傑（1998）。政府的績效管理改革。人事月刊，26卷5期。
范祥偉（1998）。當前英國文官制度之研究。人事行政，122期。
洪國平（1999）。我國公務人員考績制度之研究。人事行政，127期。
梁銘儀（1996）。公務人員考績制度之探討。一銀月刊，427卷。
徐克成、張火燦（1993）。績效評估與其他人力資源管理功能結合之研究。人力資源學報，3卷。
徐木蘭（1999）。360度績效評估是政府部門的胎盤素，考銓季刊，18期。
陳金貴（2000）。行政機關績效考核與公務人員績效獎金之相關研究。人事行政，132期。
陳慶安（2000）。績效評估發展趨勢。人力發展月刊，82期。
張耀仁、龔靜蘭（1997）。如何整建我國現行考績制度之研究”。研究發展得獎作品選輯，26輯。
黃臺生（1993）。公務人員考績的理論與實際。人事行政，107期。
黃臺生（1996）。整建考績制度以提昇公務生產力。考銓季刊，8期。
溫嬪容（1994）。建構一個考核謬誤理論。人事月刊，18卷6期。
彭錦鵬（1995）。行政機關工作考成與人事考績結合之研究。省政研究發展叢書，76輯。
崔月和（1994）。中、韓兩國考績制度的比較探討，中國行政，55期。
葉長明（1995）。改革公務人員考績制度以提昇行政效率。銓敘與公保月刊，5卷3期。
葉長明（1995）。改革公務人員考績制度以提昇行政效率。銓敘與公保月刊，5卷3期。
銓敘部法規司（2003）。公務人員考績法修正草案重點析述，公務人員月刊，89期。
董鴻宗（1997）。公務人員考績法重大問題之建議意見，考銓季刊，11期。
劉文隆（1998）。從行政革新論考績制度之整建，政治大學公共行政學報，2期。
劉宜君（2003）。我國民間企業績效管理制度之個案研究-公部門考績制度之標竿學習，暨大學報，6卷2期。
蕭煥鏘（1999）。員工績效缺口之診斷與因應策略，人事管理，36期。
羅開仁（1995）。如何改進公務人員平時考核以落實建立完善考績制度之研究，中國人事行政學會，第114期。

二、英文部分：
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三、相關網站：
網址：http://www.exeam.gov.tw/ebook/left.asp
網址：http://www.cpa.gov.tw/default.htm
網址：http://www.cbc.gov.tw/