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研究生:鄒恩泰
研究生(外文):En-tai Zou
論文名稱:環保政策執行問題之研究-以高雄縣鳳山溪水污染防治為例
論文名稱(外文):Implementation of Environmental Policy: A Case Study of Water Pollution Control of Kaohsiung County’s Fengshan River
指導教授:蘇偉業蘇偉業引用關係
指導教授(外文):bennisso
學位類別:碩士
校院名稱:義守大學
系所名稱:管理研究所碩士班
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:水污染防治皮革業暗管偷排行政管制行政輔導
外文關鍵詞:drainage of waste water through hidden pipesleather industryWater pollution controladministrative guidanceadministrative control
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本研究為處理高雄縣鳳山溪之水污染防治之環保政策執行。大概以從下列幾個構面來分析:皮革業為何透過偷排,寧願不遵守水污染防治規範,規避稽查;以及民代的關說,對鳳山溪的污染防治影響;高縣環保局如何對應。牽涉到跨部門間的合作,如何進行。在管理與執行政策,上級長官要給予屬下激勵,及參與政策表達的機會,屬下才會配合政策的執行。
本研究發現,高縣環保局採取嚴格取締皮革業的違規行為,使得皮革業偷排減少,鳳山溪的水質水體獲得明顯地改善。又因資訊的不足、一時疏忽,本研究建議要以輔導的態度解決其問題。如經常違規,本研究建議以最嚴格的手段命其停工、停業、或勒令歇業。
本研究透過訪談皮革業及官員得到了下列結論:1、高縣環保局對違規皮革業應加強稽查及處罰;2、對民代的關說皮革業,上級長官仍要支持稽查人員正確執法;3、為維持府會的關係,對於民代的關說,政府應訂定遊戲規則加以規範;4、行政管制持續加強,配合行政輔導使皮革業順服,民眾透過檢舉陳情關心鳳山溪,鳳山溪的水質、水體才會清澈。
This study discusses the implementation of environmental policies for water pollution control of Feng Shan River, Kaohsiung County from the following aspects: Why the leather industry would rather evade inspection by draining waste water stealthily than observe the water pollution control regulations; how the lobby of the people’s representatives exert influences on the water pollution control of Feng Shan River; how should the Environmental Protection Bureau (EPB) cope with the water pollution. The water pollution control involves the cooperation of different departments. In terms of management and implementation policies, the executives of higher level should give incentives to their subordinates and provide them with opportunities to express their opinions about policies. By so doing, the subordinates would make a concerted effort to carry out the policies.
This study finds that the Environmental Protection Bureau of Kaohsiung County has tried its best to crack down on the law breaking behavior of leather factories. This not only helps reduce the drainage of waste water by the leather factories, but also remarkably improves the water quality of Feng Shan River. However, the law breaking behavior sometimes happens due to ignorance and negligence. To solve this problem, the EPB is advised to provide proper guidance and assistance to those factories. If they violate regulations frequently, this study suggests that the EPB may order them to suspend production or even close factories.
Through interviews with the staff of leather factories and officials, this study draws the following conclusions: 1. The Environmental Protection Bureau of Kaohsiung County should enhance inspection and punishment of unlawful leather factories. 2. The executives of higher level should give support to the inspection personnel for their correct enforcement of law. 3. To maintain the executive-legislative relation, the government should draw up game rules to regulate the lobbying of people’s representatives. 4. The administrative control over and the administrative guidance to the leather industry should be enhanced continuously, so as to make the leather industry obey the laws. Moreover, the public should also show their concern about Feng Shan River through prosecutions and petitions. In this way, the water quality of Feng Shan River will be improved .
第一章 緒論
第一節 研究背景5
第二節 研究目的6
第三節 研究問題8
第四節 研究重要性9
第二章 文獻回顧
第一節 管制的相關概念10
第二節 管制的的類型與模式16
第三節 管制的型態相關問題及改革方向20
第四節 台灣環境管制政策模式的建構25
第五節 有關政策執行文獻28
第六節 本研究其他相關文獻30
第七節 小結46
第三章 研究方法
第一節 研究設計47
第二節 研究限制49
第四章 研究發現與分析
第一節 高雄縣鳳山溪污染現況52
第二節 對皮革業污染的發現與分析58
第三節 高縣環保局對策的發現與分析69
第四節 環保政策執行所面臨的阻礙93
第五章 研究結論與建議
第一節 研究結論99
第二節 研究建議100
參考文獻
中文部分104
英文部分106
附錄
附錄一:深度訪談題目107
附錄二:深度訪談內容108
中文部分
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英文部分
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