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研究生:
陳雅蕙
研究生(外文):
Ya-hui Chen
論文名稱:
我國國有不動產出售之探討—以國有財產法第五十二條之二為中心
論文名稱(外文):
A Study on the Sale of National Real Estate — Focusing on Article 52-2 of National Property Act
指導教授:
姚志明
指導教授(外文):
Chih-Ming Jau
學位類別:
碩士
校院名稱:
國立高雄大學
系所名稱:
法律學系碩士班
學門:
法律學門
學類:
一般法律學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2014
畢業學年度:
102
語文別:
中文
論文頁數:
195
中文關鍵詞:
國有財產
、
國有不動產讓售
、
居住正義
、
返還土地
、
土地總登記
外文關鍵詞:
national property
、
sale of national real estate
、
housing justice
、
return the land
、
general registration of land
相關次數:
被引用:
1
點閱:610
評分:
下載:146
書目收藏:1
我國國有不動產為中華民國所有之財產,即為全民之資產,因此我國國有不動產的出售可謂國有不動產管理機關本於權責為中華民國國民行處分行為,同時國有不動產的出售常負有政策任務,基於此特殊性,其買賣相對於私有不動產的買賣有所差異,我國國有不動產出售主要規範見諸於國有財產法,其中第五十二條之二規定係配合國家政策將國有不動產以低於市場價格讓售與符合一定資格民眾更為獨特,其目的為何?執行方式是否確實達成立法目的?有無檢討改進之處?爰引發研究探討動機。
並非我國所有國有不動產均可以出售,依其為公用不動產或非公用不動產而不同,因此,本文第二章就我國國有不動產之意義及類型介紹討論;第三章則對我國國有不動產出售類型加以分析;為深入了解國有財產法第五十二條之二形成背景、立法決策與目的於第四章探討該法條立法背景並介紹歷次修法歷程;第五章、第六章分別對國有財產法第五十二條之二規定、相關配套措施及實務執行加以研討剖析並列舉案例對照分析。第七章則基於前述章節研究對該法條規定及措施予以檢討,最後嘗試於文末提出建議。
The national real estate is the property of the Republic of China, also the assets of the people. Consequently, the sale of the national real estate can be said as implementing the disposition of assets for the people of the Republic of China by the administration authority of national property on the basis of liability. Frequently, the sale of national real estate is accompanied with policy task. In view of this particularity, it is quite distinct from the private transaction. The sale of national property mainly is based on the stipulation of National Property Act. In Article 52-2 of National Property Act, which is found unique, it specifies, in accordance with the national policy, to have the national real estate sold for some qualified people by the value under market price. What is the purpose of this article? Does it achieve the goal of the law on execution actually? Is there any dispute for review or improvement? This is the motive for the research.
Not all the national real estate are for sale. It differs by public and non-public use property. Hence, in the chapter 2 of the study, we discuss the meaning and the categories of the national real estate. In the chapter 3, we analyze all sorts of the national assets transaction. To figure out thoroughly the background, the legislation policy and the purpose for the Article 52-2 of the National Property Act, we study it in the chapter 4, also introduce the progress of the law revision in all previous sessions. In chapter 5 and 6, separately, we look into deeply the rule, the relevant supporting policies and the practical execution for the Article 52-2, furthermore, some specimen are listed and analyzed as comparison. In chapter 7, we make examination on the subject rule and measure from the previous chapters. Finally, we try to make recommendation in the end of the thesis .
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究範圍與方法
第三節 研究架構
第二章 我國國有不動產概述
第一節 我國國有不動產之意義
第二節 我國國有不動產之種類
第一項 國有公用不動產
第二項 國有非公用不動產
第三章 我國國有不動產出售之類型與法律依據
第一節 國有不動產之標售
第二節 租用不動產之讓售
第三節 畸零土地之讓售
第四節 專案讓售
第五節 依國有財產法第五十二條之二規定之讓售
第六節 國有不動產其他活化利用方式
第一項 國有土地設定地上權
第二項 其他公有土地設定地上權
第四章 國有財產法第五十二條之二立法分析與修法歷程
第一節 明清及日據時期土地政策
第一項 明鄭時期
第二項 清治時期
第三項 日治時期
第二節 臺灣光復後之土地接管政策
第一項 光復後土地登記制度
第二項 光復後土地接管與處理
第三節 矯正性立法決策
第四節 修法歷程
第五章 國有財產法第五十二條之二規定相關法規及行政命令
第一節 國有財產法施行細則第五十五條之三
第二節 辦理國有財產法第五十二條之二讓售案件注意事項
第三節 審查國有財產法第五十二條之二讓售案件補充規定
第四節 其他法規
第六章 國有財產法第五十二條之二規定實務執行
第一節 出售標的與範圍
第一項 國有非公用土地
第二項 國有非公用房屋
第二節 出售對象
第三節 出售價格
第四節 案例分析
第七章 國有財產法第五十二條之二規定之檢討
第一節 立法結果與立法目的之檢視
第二節 實務執行問題剖析
第三節 其他矯正性措施探討
第八章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
壹、 專書(按姓氏筆劃排列)
王泰升,臺灣日治時期的法律改革,聯經出版社,民88年。
王泰升,臺灣法的斷裂與連續,元照出版公司,民91年7月版。
王泰升,臺灣法律史的建立,元照出版公司,民95年9月。
王泰升,臺灣法律史概論,元照出版公司,民101年9月。
王泰升,臺灣日治時期的法律改革,聯經出版事業公司,民88年4月。
李鴻毅,土地法論,中國地政研究所,民86年9月。
何鳳嬌,光復初期土地之接收與處理第一輯,國史館,民82年。
何鳳嬌,光復初期土地之接收與處理第二輯,國史館,民84年。
林本炫、董娟娟、張人傑合著,國有土地問題之政治經濟分析,業強聯合發行中心,民82年。
侯木仲,中國土地法論,環球書局,民48年1月初版。
陳立夫,土地法研究,新學林出版股份有限公司,民86 年8月。
陳立夫,土地法研究(二),新學林出版股份有限公司,民90年6月。
焦祖涵,土地登記之理論與實務,三民書局,民72年3月。
焦祖涵,土地法釋論,三民書局,民68年7月版。
楊松齡,土地法制定之沿革與臺灣實施經驗之評析,收錄於臺灣法制一百年論文集,臺灣法學會,民85年11月版。
楊松齡,國有土地管理政策之檢討與建議,2001年中國土地經濟學會年會暨研討會論文集,台北,民90年。
楊松齡,實用土地法精義,五南出版社,民85年11月。
溫豐文,土地法,三民書局,民89年9月。
臺灣省文獻委員會編,臺灣文獻叢刊臺灣私法物權編上,民83年。
臺灣省文獻委員會編,臺灣文獻叢刊臺灣私法物權編中,民83年。
謝明瑞,國有土地招標設定地上權作業標準化之研究,財政部國有財產局九十九年度委託研究計畫
謝在全,民法物權論上冊,自刊,民98年6月。
謝在全,民法物權論中冊,自刊,民98年6月。
謝福來、王瑞棟,臺灣土地登記業務簡化問題之研究;臺灣未登記土地清理之研究,成文出版社,民70年
劉金標、陳志熹,臺灣土地登記之研討; 臺灣土地權利變更登記之研討,成文出版社,民70年。
顔慶德、雷生春,臺灣土地登記制度之由來與光復初期土地登記之回顧,內政部印,民81年。
貳、 期刊(按姓氏筆劃排列)
尤重道,不動產原始取得權利之爭執與爭議處理程序(一),現代地政第338期,民100年4月,頁20-28。
李承嘉,土地、人民與國家-民眾對土地政策選擇的歷史觀察,土地問題研究季刊,民97年,頁2-33。
林騰鷂,公物概念之研究,東海法學研究第16期,民90年12月,頁1-5。
胡春雷,我國憲法土地政策規範之探討,經濟研究第六期,民95年1月,頁72-93。
陳明燦,地籍清理條例訂定重點解說與評述,月旦法學雜誌,民96年10月,頁171-183。
溫豐文,臺灣土地所有權制度之變遷,東海法學研究第10期,民85年3月,頁299-309。
溫豐文,土地法總點檢,臺灣本土法學雜誌第16期,民89年11月,頁1-13。
溫豐文,臺灣光復後土地法制之變遷-以土地立法之考察為主,東海大學法學研究第16期,民89年,頁63-82。
鄭明安,國有土地用權之建立與土地供給導向,臺灣土地金融季刊,
31卷3期,民83年,頁2-7。
劉厚連,我國公有土地私有化問題之制度分析,土地問題研究季刊,第4卷第1期,民94年,頁70-76。
鍾麗娜,從出售公有土地挹注財政說—看國有土地問題陳痾,人與地,第138期,民84年6月,頁40-42。
謝明瑞,國有土地活化政策之探討,當代財政,民102,頁39-46。
參、 學位論文(按作者姓氏筆劃排列)
何鳯嬌,戰後初期臺灣土地的接收與處理﹙1945-1952﹚,國立政治大學史學研究所博士論文,民92年。
李志殷,臺灣光復初期土地權利憑證繳驗工作之研究,政治大學地政學系碩士班論文,民92年。
李志殷,臺灣土地登記制度變遷之研究,政治大學法律系碩士論文,民99年。
張光誠,從土地移轉、貸款數量之差異探討客家人的理財觀-以日治時期六堆竹田閩客聚落為例,國立屏東科技大學客家文化產業研究所碩士論文,民99年。
張淑娟,我國土地登記審查制度之研究,國立中正大學法律學研究所碩士論文,民100年
蔡信三,國有土地被占用問題之研究,私立東海大學公共事務碩士論文,民89年。
楊政農,臺灣光復初期家產繼承舊慣對於土地登記制度承接之影響,國立高雄大學法律學系研究所碩士論文,民100年。
蘇昱彰,國有非公用財產特殊讓售之研究,國立政治大學地政研究所碩士論文,民94年。
陳顯武,我國國有財產讓售制度之研究,國立臺灣大學,國家發展研究所碩士論文,民99年
肆、 政府出版品
財政部國有財產局,國有財產有關法令彙編,民62年5月。
財政部國有財產局,國有財產有關法令彙編,民80年6月。
財政部國有財產局,國有財產有關法令彙編,民85年10月。
財政部國有財產局,國有財產有關法令彙編,民90年5月。
財政部國有財產局,財政部國有財產局法令彙編,民61年1月。
財政部國有財產局,國有財產法、國有財產法施行細則、出租之國有非公用不動產得予讓售範圍準則(附條文修正對照表),民89年12月。
財政部國有財產局,國有財產局101年業務年報,民102年6月。
臺灣省政府,臺灣省政府公報59年夏字第27期。
伍、 網路資源及其他
全國法規資料庫,http://law.moj.gov.tw。
司法院網站,http://www.judicial.gov.tw。
立法院國會圖書館立法院法律系統http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw。
立法院國會圖書館,http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage。
國家圖書館期刊文獻資訊網,http://readopac1.ncl.edu.tw/ncl3/index.jsp。
臺灣博碩士論文知識加值系統,http://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=oZXloz/webmge?mode=basic。
國家圖書館館全球資訊網,http://www.ncl.edu.tw/mp.asp?mp=2。
台北市議會電子公報全文檢索系統,http://tcckm.tcc.gov.tw/tccgazFront/search/search_simple.jsp。
月旦法學知識庫,http://www.lawdata.com.tw.ezproxy.ksml.edu.tw
法源法律網,http://www.lawbank.com.tw/
台北市法規查詢系統,
http://www.laws.taipei.gov.tw/lawsystem/
財政部國有財產署,http://www.fnp.gov.tw/index.php
財政部財政史料陳列室,http://www.mof.gov.tw/museum/ct.asp?xItem=14957&ctNode=108&mp=1。
大紀元,http://www.epochtimes.com/b5/7/11/14/n1901388.htm。
新竹市政府地政處,http://land.hccg.gov.tw/archive/file/files/price%20system(4).pdf
監察院,http://www.cy.gov.tw/AP_HOME/Op_Upload/eDoc/調查報告/98/098000424*0970800218慈祐宮媽祖山土地案上網公布版981005.pdf。
財政部推動促參司民間參與公共建設資訊,http://ppp.pcc.gov.tw/PPP.Website/SiteMap/View.aspx。
中央日報網路版,http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=141&docid=102565209。
中央日報,89年12月4日。
聯合報,101年4月3日、101年06月27日。
聯合晚報,101年04月03日。
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