臺灣博碩士論文加值系統

地政事務所職司有關民眾財產權益之業務，與民眾接觸頻繁，為第一線為民服務機關。在今日環境變遷快速，資訊爆炸年代，民眾對政府服務績效之要求相對提高，因此，政府機關如何建立一個與時俱進，且具前瞻性的績效管理制度為刻不容緩的課題。平衡計分卡－轉化策略為行動的績效管理工具，為Robert S.Kaplan教授與諾頓研究所的David P.Norton博士於1992年所提出，為目前相當盛行的績效管理工具。本研究以個案地政事務所為例，就平衡計分卡顧客構面、內部流程構面、學習與成長構面及財務構面為架構，企圖釐清個案地政事務所使命與願景，擬定個案地政事務所策略目標，並選定衡量指標，為個案地政事務所建構一個全面性評估的平衡計分卡績效管理制度。
本研究採個案研究法，透過深度訪談、開會討論、檔案蒐集與直接觀察，就平衡計分卡四個構面分別擬定策略目標，建構個案地政事務所策略地圖，並依策略地圖選定衡量指標，建構個案地政事務所平衡計分卡，雖然建構過程中有障礙，然而亦從研究過程中獲致成果：
1. 釐清個案地政事務所使命、願景。
2. 擬定個案地政事務所策略地圖，確立以策略為核心的組織。
3. 建立個案地政事務所四個構面之績效衡量指標，達到全面性績效評估。

Dealing with the business concerning public property rights and thus interacting with people on a highly frequent basis, the land office does stand at the forefront of the governmental service. In today’s era of rapid environmental changes and information explosion, the public has a larger demand on the service performance demonstrated by the government, so it is urgent that the government establish a performance management system that is progressing and promising. The balance scorecard, a performance management tool proposed by Dr. Robert S. Kaplan (Harvard Business School) as well as Dr. David P. Norton in 1992, has currently been a widely adopted tool which can translate strategy into action. This research is carried out through a case study of the land office and based on four perspectives of the balance scorecard (i.e. Customer, Internal Business Processes, Learning and Growth, and Financial), attempting to clarify its mission and vision, to design its strategic objectives, to select a


measurement index, etc. in order that a comprehensive performance management system of the balance scorecard can be built.
This research is presented as a case study. With in-depth interviews, conference discussions, information gathering and direct observances, the strategic objectives are mapped out in the light of the four perspectives of the balance scorecard respectively to design the strategic map. Through the strategic map, the measurement index can be determined and the balance scorecard of the land office can be established as well. Despite the obstacles within the process of establishment, the following goals are still achieved by the research:

1.The clarification of the land office’s mission and vision.
2.The designation of the land office’s strategic map for its establishment into a strategy-centered agency.
3.The foundation of the land office’s performance measurement index from the four perspectives to achieve a comprehensive performance evaluation.

中文摘要 i
英文摘要 ii
誌謝 iv
目錄 v
表目錄 vii
圖目錄 viii
一、緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 2
二、文獻探討 3
2.1 平衡計分卡源起與意涵 3
2.2 平衡計分卡架構 4
2.3 平衡計分卡策略地圖 11
2.4 公部門平衡計分卡之應用 15
三、研究方法 17
3.1 個案研究法定義 17
3.2 個案研究法類別與型態 18
3.3 本研究採用個案研究法原因 19
3.4 資料蒐集方法與研究流程 19
四、平衡計分卡之建構 22
4.1 個案地政事務所簡介 22
4.1.1 現行績效考核制度 23
4.1.2 共同性績效考核 23
4.1.3 專業性績效考核 26
4.1.4 個案地政事務所引進平衡計分卡動機 27
4.2 平衡計分卡之建構 27
4.2.1 平衡計分卡建構過程 27
4.2.2 平衡計分卡規劃與設計 28
4.2.3 策略地圖 32
4.2.4 個案地政事務所使命與願景 32
4.2.5 個案地政事務所四個構面策略地圖 32



4.3 個案地政事務所總策略地圖 37
4.4 建構個案地政事務所平衡計分卡 39
五、結論與建議 44
5.1 研究結論 44
5.1.1 研究成果 44
5.1.2 建構過程中遇到的障礙 45
5.2. 後續研究建議 46
參考文獻 47
附錄一 地政業務督導考評項目表 49
附錄二 訪談結果摘要 53

1. 王秀雨，2007，公部門導入平衡計分卡之研究－以宜蘭縣政府為例，國立東華大學，碩士論文。
2. 朱鎮明，2007，以平衡計分卡提升政府服務及競爭力，研考雙月刊，31卷4期，頁114。
3. 李慧珍，2007，交通局平衡計分卡之建構，國立雲林科技大學，碩士論文。
4. 沈雪娥，2004，平衡計分卡在醫院護理部門績效管理應用設計，國立雲林科技
大學，碩士論文。
5. 呂苔瑋，2006，組織學習與組織公民行為關係之研究，國立政治大學，碩士論文。
6. 吳安妮，2003，評衡計分卡在公務機關實施之探討，研考雙月刊， 27卷5期頁46~51。
7. 邱吉鶴，2001，行政機關績效評估制度之研究，國立臺北大學，碩士論文。
8. 邱東泉，2003，策略管理工具－平衡計分卡之規劃與設計~以P公司為例，國立雲林科技大學，碩士論文。
9. 於嘉玲，2000，以平衡計分卡觀點探討公務機關績效評估制度－以僑務委員會為例，私立淡江大學，碩士論文。
10.林嘉誠，2004，公部門績效評估技術與指標建立，國家政策季刊，3卷2期，
頁1~8。
11.吳麗雲，2010，平衡計分卡於審計機關績效評估之設計，私立東吳大學，碩士論文。
12.林佩芳，2009，平衡計分卡應用於稅捐稽徵機關績效指標建構之研究，國立臺北大學，碩士論文。
13.黃貝雯， 2006，公共組織導入平衡計分卡障礙之認知研究，國立政治大學，碩士論文。
14.陳欣怡，2007，建構醫院之策略地圖與平衡計分卡－以某區域教學醫院為例，國立成功大學，碩士論文。


15.張紹勳，2007，研究方法，滄海書局，台北。
16.鄭伯壎等編著，2008，組織與管理研究的實證方法，華泰文化事業股份有限公司，台北。
17.Peter M Senge，1994，第五項修練，郭進隆譯，天下文化出版，台北。
18. Paul R Nieve，2009，平衡計分卡最佳實務，二版，于泳泓譯，商周出版，台北。
19. Kaplan＆Norton，2004，策略地圖，陳正平譯，臉譜出版社，台北。
20. Kaplan＆Norton，2008，平衡計分卡－化策略為行動的績效管理工具，二版，朱道凱譯，臉譜出版社，台北。
21. Kaplan＆Norton，2009，策略核心組織，二版，ARC遠擎管理顧問公司策略績效事業部譯，臉譜出版社，台北。
22.行政院研考會，2010，服務品質獎作業手冊。
23.行政院研考會，2007，政府服務創新精進方案。
24.內政部各直轄市、縣（市）政府地政業務辦理督導考評項目表。
25.Yin，.R.K，1989，Case Study Research：Design and methods. sage Publication。
26. Yin，.R.K，1994，Case Study Research：Design and methods. sage Publication。