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研究生:張維忠
論文名稱:論公務員賄賂罪-以警察職務行為為核心
指導教授:吳耀宗吳耀宗引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:警察職務行為
相關次數:
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本文主要研究警察職務上行為範圍的探討,賄賂罪,其處罰規定主要在《刑法》第四章瀆職罪章及《貪污治罪條例》。由於《貪污治罪條例》是《刑法》第四章瀆職罪章的特別法,依特別法優先於普通法適用之法理,就相同的犯罪行為,應優先適用《貪污治罪條例》之規定。因此,以下對於各章進行簡要介紹。
一、第一章緒論,包含論述研究動機、目的及限定研究範圍的論述。
二、第二章包含論述現行《刑法》與《貪污治罪條例》之關係。由於特別法所規定的犯罪事由應極為簡明,應較普通法所規範事項狹窄。然而,我國《刑法》卻有諸多規定為《貪污治罪條例》所涵蓋,導致《刑法》部分條文幾乎沒有適用的餘地,故本文從我國貪污犯罪立法沿革與《貪污治罪條例》主要第4條、第5條與第6條之構成要件作介紹,並從具體個案角度,指出《貪污治罪條例》之問題點,其後引導出《貪污治罪條例》是否妥當及對於《貪污治罪條例》存廢問題之探討及兼論本文之想法。
三、第三章為本文的比較法部分,由於日本貪污罪「關於其職務」之規定與我國公務員「職務上行為」的職務概念相近似,且我國之《刑法》是繼受日本而來。在觀察日本戰後《刑法》賄賂罪歷次的修法原因,有著特殊的政治與社會背景,此等案件發生背景及行為主體的政治、社會背景皆與我國近十年來所發生政治人物貪污案件相雷同。因此日本公務員賄賂罪關於其職務之解釋與適用範圍,對於我國《刑法》賄賂罪作為賄賂對價之職務解釋,具有相當重要的參考價值。因此,本章的探討,除以日本有關公務員賄賂罪保護法益爭論作探討外,並進行日本賄賂罪各構成要件分析與解釋,並透過日本實務與學說所探討具體職務權限、一般職務權限及職務密接關聯行為來探討日本公務員賄賂罪關於其職務之認定標準與類型化的態樣。於本章最後部分提及日本有關捐贈行為、人情餽贈與政治獻金等與賄賂的判斷標準。
四、第四章主要探討我國實務與學說對於《刑法》第10條第2項公務員的定義問題分析,並以法定、具體、一般職務權限以及實質影響力說的意義,來詮釋我國公務員職務上行為的範圍做出說明,本文並嘗試著將賄賂罪職務上行為,依照公務員個人所處地位區分七種類型進行探討公務員職務行為,並於各類型下,彙整我國近幾年政治上所發生的政治上貪污事實以及警察機關所發生的收賄案的經過與判決理由中,對於公務員職務上行為問題點的說明,來輔助確定七種類型的核心,俾能延伸建構我國關於警察職務上行為可能的範圍。本章同時探討賄賂或不正利益對價關係的認定,以及國內學者較少注意的對警察機關捐贈與對警察機關或警察人員公務禮儀或人情餽贈是否構成賄賂罪的問題。
五、第五章為本論文核心部分,以警察人事法令、警察組織、任務與職權行為、警察機關內部權限分配、職務協助與協助檢察官偵查犯罪、警察官犯罪偵查權限、警察官行政指導權限、警察官之私法行為、警察官對個人資料蒐集處理與利用概念,輔以警察實務上所發生的具體個案,來探究我國警察職務上行為的運用情形,同時釐清警察人員越區辦案,有關警察職務管轄權限範圍的問題並提出個人看法。
六、第六章部分,本章總結以前幾章節之論述為基礎深入歸納結論以確定警察人員職務上行為之界線與職務上行為的對價賄賂與不正利益外,並針對研究動機與目的中所提出的核心問題,作出回應,並提出些微意見以提供未來研究之參考。
目錄
第一章緒論1
第一節研究動機與目的1
第二節研究範圍4
第二章貪污治罪條例之概論7
第一節我國貪污治罪條例之立法沿革7
第一項民國成立至抗戰初期8
第二項懲治貪污暫行條例9
第三項懲治貪污條例9
第四項戡亂時期貪污治罪條例9
第五項貪污治罪條例10
第六項小結12
第二節貪污治罪條例之主要問題點13
第一項貪污治罪條例與刑法瀆職罪章之重疊14
第二項貪污治罪條例適用之疑難23
第三章日本法上賄賂罪與職務上行為30
第一節日本賄賂犯罪30
第一項立法沿革30
第二項日本賄賂罪之現行規定31
第三項保護法益之爭論37
第二節日本法上職務權限範圍之相關問題41
第一項現在的職務42
第二項過去的職務50
第三項將來的職務52
第三節日本法上賄賂罪之客體53
第一項社交禮儀與賄賂界線54
第二項捐贈與賄賂之界線54
第三項政治獻金與賄賂界線55
第四章我國賄賂罪與職務上行為58
第一節賄賂罪保護法益58
第二節職務上行為與賄賂罪59
第一項公務員之定義60
第二項職務上行為65
第三項賄賂與不正利益74
第四項對價關係74
第三節收賄而違背職務82
第四節準收賄罪83
第一項事前收賄罪83
第二項事後收賄罪85
第五節類型化職務行為的認定86
第一項利用公務員直接主管、承辦或參與具體公務之職權86
第二項利用公務員自身之一般職務上權限之機會90
第三項濫用職務上所產生行為93
第四項利用自己管理監督下級公務員之職權94
第五項利用不為自己所管理監督下級公務員之職權96
第六項利用位居上級機關地位對於下級機關的影響力98
第七項利用居於監督者地位對於被監督者之影響力101
第五章警察職務上行為在賄賂罪之適用情形108
第一節警察任務、職權與業務關係108
第二節警察組織與權限110
第一項警察人員的意義111
第二項中央警察機關組織與權限規定112
第三項地方警察機關組織與權限114
第四項警察組織內部分工120
第三節以警察協助行為為觀察130
第一項警察職務協助之任務130
第二項警察協助檢察官之任務132
第四節以警察官行政權限為觀察134
第一項警察官行政指導權限134
第二項警察官之私法行為136
第三項警察官對個人資料蒐集處理與利用144
第六章結論與修法建議149
第一節結論149
第二節建議155
參考文獻158
參考文獻
一繁體中文部分(依姓名筆劃順序)
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3洪湘媄,刑法賄賂罪之研究,東吳大學法律學研究所碩士論文,2013年。
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五、網路資料(依點閱日期順序)
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4內政部警政署網站:http://www.npa.gov.tw/NPAGip/wSite/mp?mp=1。
5內政部警政署警政知識聯網:http://km.eportal.npa.gov.tw/。。
6新竹縣政府警察局內部行http://www.hchpb.gov.tw/maintenance/content_login.jsp。
7日本最高裁判所: http://www.courts.go.jp/search/jhsp0010?hanreiSrchKbn=02。
8東京高等法院:http://www.courts.go.jp/tokyo-h/。
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