臺灣博碩士論文加值系統

2016年9月14日莫蘭蒂颱風，將停泊在廈門的「港泰台州號」吹到金門，擱淺在古崗外海，殘油外溢，以致於周邊海域飽受油污衝擊，直到11月15日才順利將船拖離。此事件造成古崗附近海域的生態浩劫，引發環保人士不滿與批評。由於金門距離臺灣過遠，中間又隔著臺灣海峽，因此許多災害無法立即支援，雖然金門縣政府訂有應變計畫，並與臺省各縣市訂有支援協定，但就實務狀況，實屬緩不濟急。
因此，本文研究之目的在分析兩岸執行海洋油污染的現況，並以「港泰台州號」擱淺金門古崗海域為例。檢討目前執行相關業務之作法與能量，並嘗試在兩岸均重視海洋環境議題的原則下，以聯合防治海洋油污染為前提，分析共同執行海洋油染應變之步驟及作法，研擬不危及「兩岸各自主權」的合作模式，探討未來在「最快時間及最有效率」之目標下，建立金廈海域應變機制。
經研究發現，大陸地區對於颱風前，船舶的防颱措施做得不夠完善且船舶保險不齊全。我方政府臨機應變不足，輕忽可能造成的污染，致使錯失第一時間的預防工作及應變處置；且對於海洋油污染防治經驗有限，缺乏專業人才。加上兩岸關係不佳、欠乏溝通平台，救援工作僅能透過民間單位聯繫，最後還必須請求地方政府出面協助聯絡，才讓事件告一段落。因此，本文建議繼續強化金門縣政府大陸事務辦公室功能，健全兩岸聯繫機制。增加金廈區域交流，提升海洋油污染應變作為。依海峽兩岸核電安全合作協議、海峽兩岸地震監測合作協議及海峽兩岸氣象合作協議等模式，簽訂海峽兩岸海洋油污染合作協議，共創金廈海域安全環境。

Typhoon Meranti that struck on September 14th, 2016 caused Gang Tai Tai Zhou, a cargo ship docked in Xiamen, to break loose and drift to Kinmen. Stranded in the outer sea of Gugang, the residual oil spill subjected the surrounding waters to oil pollution. It was not until November 15th that the vessel was successfully dragged away. This incident caused an ecological catastrophe to the Gugang water nearby, causing discontent and criticism from the environmentalists. Since Kinmen is far from Taiwan with the Taiwan Strait lying in between, immediate support is impossible for many disasters. Although the Kinmen County Government has set up a contingency plan as well as a support agreement with the counties and cities of Taiwan. However, in practical situations, a slow remedy just cannot meet an urgency.
Therefore, the purpose of this study is to analyze the current situation of the cross-strait execution of marine oil pollution, with Gang Tai Tai Zhou stranded in the Gugang waters of Kinmen as an example. The practices and momentum of the current related undertakings implemented were reviewed, and an attempt was made to analyze the steps and practices of jointly executing marine oil pollution contingency plan under the principle of cross-strait emphasis for marine environmental issues and the premise of joint marine oil pollution prevention and control. Provided that the collaborative mode of “cross-strait autonomy” is not compromised, the future establishment of a Kinmen and Xiamen water contingency mechanism adhering to the goal of “within the shortest time and with the highest efficiency” was explored.
The research results show that the China’s vessel anti-typhoon measures before typhoons are yet to be perfected, and vessel insurance is yet to be completed. Taiwan’s government on the other hand lacks the ability to act as circumstances dictate, neglects potential pollution, misses the chance to be the first to engage in preventive work and contingency disposal, and lacks marine oil pollution prevention and control experience and professional talents. To make the matter worse, with the aggravated cross-strait relations and lack of communication platforms, the rescue work relied only on contacts made by the private sector. Finally, the local government stepped in to assist in making contact and end the incident. Therefore, it is recommended in this study that the functions of Kinmen Government’s Cross-strait Affairs Office continue to be strengthened, the cross-strait contact mechanism to be improved, and Kinmen and Xiamen exchanges and marine oil pollution contingency practices to be enhanced. In accordance with Cross-Strait Nuclear Power Safety Cooperation Agreement, Cross-Strait Earthquake Monitoring Cooperation Agreement, and Cross-Strait Collaboration Agreement on Meteorology modes, it is suggested that the Cross-Strait Marine Oil Pollution Cooperation Agreement may be signed to jointly create a safe environment for the Kinmen and Xiamen water.

摘要 I
誌謝 IV
目次 VI
表目次 VIII
圖目次 IX
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究設計 24
第三節 研究範圍與限制 28
第四節 文獻分析 29
第二章 現有兩岸應變與合作機制之比較 35
第一節 國際公約 35
第二節 兩岸海洋油污染法規之比較 39
第三節 兩岸海洋油污染應變機制之比較 47
第四節 兩岸海洋事務合作之比較 65
第三章 兩岸各自處理海洋油污應變案例分析 69
第一節 「阿瑪斯」貨輪案例分析 69
第二節 「德翔臺北」貨輪案例分析 75
第三節 「蓬萊」漏油事件案例分析 83
第四節 「桑吉」油輪案例分析 88
第四章 港泰台州號溢油案應變處理之評估與檢討 95
第一節 溢油案緊急應變階段 96
第二節 溢油案浮揚拖淺階段 101
第三節 溢油案後續追蹤 106
第四節 溢油案改進建議 108
第五章 結論 113
第一節 研究發現 113
第二節 建議 114
參考文獻 117
附錄一：金門縣歷年海洋汙染統計表 123
附錄二：訪談記錄 126
附錄三：金門縣海難災害緊急應變作業程序 158
附錄四：金門縣海洋油污染緊急應變計畫 163
附錄五：審查大陸船舶進入我方限制或禁止水域拖救遇險船舶申請作業程序 175

壹、中文
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臺灣地區與大陸地區人民關係條例。