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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:楊乾昇
研究生(外文):Chien-Sheng Yang
論文名稱:台中市社會治安維護之政策研究—警政面向分析
論文名稱(外文):The Research of the Policy for Taichung City’s Social Security Preservation-Police Policy Oriented Analysis
指導教授:王謙王謙引用關係
指導教授(外文):CWANG
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:公共政策所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2009
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:118
中文關鍵詞:治安方案治安指標社會治安治安滿意度
外文關鍵詞:the target of public securitypublic securitysatisfactory degreepublic securitythe scheme of public security
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本研究依據社會治安指標,分析台中市治安現況與民眾治安滿意度之落差,希望透過次級資料分析、質性訪談及相關理論驗證與文獻探討,找出社會治安維護工作的現實值與期望值,藉以分析台中市治安維護問題,規劃、評估台中市方案,據以提出可行的治安策略,改善台中市社會治安,並提升民眾治安滿意度。
本研究從次級資料中發現台中市治安問題,從質性訪談中探討台中市治安問題之影響因素,並藉由犯罪理論與台中市治安相關文獻進行交叉分析,得到結論如下:
一、台中市治安指標執行現況與民眾治安滿意度存在相當程度的落差。
二、台中市工商、交通發達、外來犯罪人口監控不易。
三、台中市警察局整體服務品質表現有待加強。
四、治安維護工作過度追求客觀性的過程治安指標。
五、犯罪黑數影響民眾對治安指標績效統計的信任度。
六、台中市治安維護工作,預防宣導不足,未能善用媒體行銷增加效能。
七、員警執勤專業訓練、科技犯罪偵查能力不足。
本研究根據研究結論,對台中市社會治安維護工作,提出具體方案,建議如下:
一、進行問題導向之警政措施。
二、採行區域聯防,防堵犯罪者流竄,解決外來人口犯罪問題。
三、提升員警素質、改善執勤技巧、提升為民服務態度。
四、客觀、主觀社會治安指標績效並重的警政策略。
五、降低犯罪黑數,呈現治安真實面,積極偵防社會治安指標,增加民眾信任度。
六、加強媒體溝通、專業化犯罪預防宣導,行銷警察打擊、預防犯罪成果。
七、強化員警教育訓練、提升科技辦案能力。
Abstract
Based on the public security defense indicator, the study analyzes the gap between the current public security conditions and the general public’s satisfactions. Through secondary data analysis, quantitative interviews, relative theoretical proof and document forum, the study hopes to identify the realistic and public-expected values in public security defense area; and to analyze current Taichung city’s public security defense issues. Also this study plans to evaluate Taichung city’s policies, to propose feasible public security policies to improve Taichung city’s public security and raise general public’s satisfactions.
Using secondary data research, the study identifies Taichung city’s public security issues. Also through quantitative interviews, it discusses the possible causes of Taichung public security issues. Last, the cross-analysis between criminal theories and Taichung city’s related documents, the conclusions are as below:
1) There is a certain gap between the current Taichung city public security conditions and general public’s expectation
2) A city that is as commercialized and industrialized as Taichung city, it is difficult to monitor the alien criminal population
3) Overall the service quality and performance of Taichung city police department needs improvement
4) Public security defense objective overemphasizes on processing security indicators
5) Bad image of high crime rate has negative impact on public’s confidence in security indicator performance statistics
6) Media promotion/communication is under utilized to increase efficiency
7) Police’s training in specific area and technology regarding crime investigation needs to be improved
Based on the study conclusions, below are the concrete proposals:
1) Carry out question oriented police policies
2) Introduce area cooperation defense to block fleeing criminals and resolve the alien criminal population issues
3) Raise police personnel quality, and improve police job skills, and overall service quality to the general public
4) Police policies should be based on both objective and subjective public security performance indicators
5) Reverse the bad image of crime to reflect the truth, aggressively monitor public security indicators to gain public confidence
6) Improve media communication, crime prevention broadcasting, and promote police’s crime cracking and prevention achievements/results
7) Strengthen education trainings, enhance technology regarding crime investigation skills
目       次
頁次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景、動機與目的 1
第二節 研究範圍及研究對象 3
第三節 研究流程 5
第二章 相關理論與文獻回顧 6
第一節 相關理論 6
第二節 文獻回顧 15
第三章 研究設計 26
第一節 研究方法 26
第二節 研究策略 28
第三節 研究架構 30
第四節 研究樣本與實施 31
第四章 台中市治安現況與問題 38
第一節 台中市治安現況 38
第二節 研究分析 61
第三節 台中市治安問題 77
第五章 台中市治安方案規劃與評估 79
第一節 台中市治安問題分析 79
第二節 台中市治安方案規劃 84
第三節 治安方案評估 92
第六章 結論與建議 97
第一節 結論 97
第二節 建議 100
第三節 對後續研究建議 104
參考資料 105
附錄一 民意代表訪談題綱 109
附錄二 媒體記者訪談題綱 111
附錄三 基層員警訪談題綱 113
附錄四 警政菁英訪談題綱 115


表       次
頁次
表3-1 訪談之樣本 31
表3-2 受訪者代碼及基本資料表 32
表3-3 民意代表訪談題綱…………………………………………………………………...34
表3-4 新聞媒體工作者訪談題綱…………………………………………………………...35
表3-5 基層員警訪談題綱…………………………………………………………….……..36
表3-6 警政決策菁英訪談題綱………………………………………………….…………..37
表4-1 台灣地區97年第1季與96年第3季治安滿意度調查統計 48
表4-2 受訪民眾性別的分布狀況 50
表4-3 受訪民眾年齡別的分布狀況 51
表4-4 受訪民眾居住行政區別的分布狀況 51
表4-5 受訪民眾教育程度的分布狀況 52
表4-6 受訪民眾職業的分布狀況 52
表4-7 95-97年度民眾對住家附近治安狀況感受的比較 53
表4-8 95-97年度民眾犯罪被害經驗比較 53
表4-9 95-97年度知道台中市整體治安狀況訊息之主要管道比較 54
表4-10 95-97年度影響治安最大或最直接損害權益之犯罪類型比較 55
表4-11 95-97年度台中市整體治安狀況比較 56
表4-12 95-97年度台中市整體治安進步比較 56
表4-13 95-97年度台中市警察局對犯罪預防宣導工作表現比較 57
表4-14 95-97年度台中市警察局整體服務品質表現比較 57
表4-15 96-97年度住家附近警察整體服務品質表現比較 58
表4-16 95-97年度警察人員處理報案的態度、能力、效率滿意度比較 58
表4-17 95-97年度報案、諮詢或請求協助經驗比較 59
表4-18 95-97年度警察人員執法過程中民眾不滿意原因比較 60
表4-19 95-97年度報案民眾對警察局在受理報案或申請便民度比較 61
表4-20 社會治安指標的認知差異分析表 62
表4-21 社會治安指標的看法差異分析表 64
表4-22 社會治安指標的感受差異分析表 65
表4-23 社會治安指標的感受來源分析表 67
表4-24 社會治安指標的期望落差原因分析表 68
表4-25 對社會治安維護工作的建議、期望分析表 77
表5-1 各直轄市、省轄市外來人口犯罪比率統計表 83
表5-2 台中市治安內、外情勢部分析表 95
表5-3 台中市治安綜合評估表 97


圖       次
頁次
圖1-1 研究流程圖 5
圖2-1 治安狀況衡量指標架構圖 16
圖3-1 研究策略圖 29
圖3-2 研究架構圖 30
圖3-3 訪談資料處理程序圖 33
圖4-1 台中市近年來每十萬人口刑案發生數統計圖 39
圖4-2 96及97年全國與台中市「每十萬人口刑案發生數」比較圖 39
圖4-3 97年台中市刑案發生類別分析圖 40
圖4-4 96年及97年全國、台中市「全般刑案」發生數比較圖 41
圖4-5 台中市近五年「竊盜案件」發生、破獲比較圖 41
圖4-6 96年及97年全國、台中市 「竊盜案件」發生數比較圖 42
圖4-7 近五年台中市「汽車竊盜案件」發生、破獲比較圖 42
圖4-8 96年及97年全國與台中市「汽車竊盜案件」發生數比較圖 43
圖4-9 近五年台中市「機車竊盜案件」發生、破獲比較圖 43
圖4-10 96年及97年全國與台中市「機車竊盜案件」發生數比較圖 44
圖4-11 近五年台中市「暴力犯罪案件」發生、破獲比較圖 44
圖4-12 96年及97年全國與台中市「暴力犯罪」發生數比較圖 45
圖4-13 近五年台中市「詐欺案件」發生、破獲比較圖 45
圖4-14 96年及97年全國、台中市「詐欺案件」發生數比較圖 46
圖4-15 台中市近年來治安滿意度調查統計圖 49
參考資料
一、中文部份
(一)書籍
內政部警政署(2008),《警察偵犯罪手冊》。
朱金池(2002),《社區警政取向的警察績效管理》,台北:五南。
孟維德(2005),《警察與犯罪控制》,台北:五南。
張智輝等(1997),《比較犯罪學》,台北:五南。
楊士隆(2006),《犯罪心理學》,台北:五南。
楊士隆、何明洲(2003),《竊盜犯罪防治理論與實務》,台北:五南。
楊士隆(2004),《暴力犯罪:原因、型態與對策》,台北:五南。
鄧煌發(1999),《犯罪預防》,桃園:中央警察大學出版社。
蔡德輝、楊士隆(2003),青少年暴力行為-原因、類型與對策》,台北:五南。
蔡德輝、楊士隆(2003),《少年犯罪:理論與實務(修訂新版)》,台北:五南。
蔡德輝、楊士隆(2006),《犯罪學(修訂新版) 》,台北:五南。
畢恆達(2006),《教授為什麼沒告訴我》,台北市:學富文化。
(二)期刊
朱愛群(1998),〈論警察機關裡三個競值的組織典範─刑案偵破、犯罪預防及為民服務〉,《中央警察大學學報》,第33期,頁79-82。
林燦璋(1994),〈警政與治安:迷思、醒思及指標〉,《警政學報》,第25卷,頁106-107。
林燦璋、黃家琦(1999),〈台灣犯罪測量、犯罪黑數、治安安全感與社會治安指標
之關係〉,《警大學報》,第35期,頁240。
馬心韻(1998),〈我國警察組織績效觀念檢討改革芻議〉,《警專學報》,第2卷第5期,頁342。
江振茂(1991),〈論警察公共關係〉,《警政學報》,第19期,頁147-174。
江慶興(1998),〈破窗理論與犯罪偵防-以美國紐約市警察局為例〉,《警學叢刊》,第29卷第3 期,頁:71-92。
李增祿(1991),〈守望相助之探討〉,《社區發展季刊》,第五十三期。
張慶裕(1998),〈推動社區守望相助制度之構想及規劃〉,《社區發展季刊》,第八十二期。
楊博清(1967),〈如何推動企業公共關係〉,《大眾傳播學術論集》,頁22-25,台北:政治大學新聞系。
鄭善印(2001) ,〈美、日、中三國社區警政比較研究…以日本社區警政為重心〉,《中央警察大學警政論叢創刊號》,頁39。
謝文忠(2002),〈社區巡守隊犯罪預防成效之研究—以台北縣為例〉,《警學叢刊》,第三十三卷第五期。

(三)學位論文
尤國楨(2002),《警察巡邏管理制度之研究:以台北縣警察局為例》,中國文化大學政治研究所碩士論文,未出版。
田洪明(2002),《高雄市實施社區警政策略與犯罪偵防績效之研究》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,未出版。
朱錦榮(2003),《警察機關推行社區守望相助成效之評估-----以嘉義市為例》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版。
李建興(2005),《警察職權行使法制化之研究》,東海大學公共事務在職專班碩士論文,未出版。
林世當(2001),《春風專案成效之評估-以嘉義市警察局實施為例》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版。
林烇騰(2000),《提升警政服務品質具體作為之探討─服務導向與警民合作》,元智大學管理研究所碩士論文,未出版。
林進發(2005),《台中市搶奪犯罪熱點之空間分析》,國立彰化師範大學地理學系教學碩士班,未出版。
林瑛錫(2003),《社區巡守隊之成效評估研究─以嘉義市福民社區巡守隊實施為例》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版。
唐國淵(1996),《台中市北東南三區住宅「侵入竊盜之研究》,東海大學建築研究所碩士論文,未出版。
侯慎謙(2003),《台中縣警勤區制度與社區功能整合之研究》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,未出版。
黃富生(2000),《社會力用於治安維護之研究—以高雄市社區警政為例》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,未出版。
黃富村(2000),《犯罪預防績效評估之研究─以台北市政府警察局實施社區警政預防犯罪措施為例》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,未出版。
許春金(2000),《台灣地區保全業之現狀與未來需求之調查研究》,桃園:中央警察大學,未出版。
張文川(2000),《社區守望相助與犯罪預防之實證研究-以南投縣推行社區守望相助工作為例》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,未出版。
張國振(2002),《從犯罪預防理論的角度來看我國警勤制度的改善》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,未出版。
張慶裕(2001),《台灣地區治安問題之研究-台中市案例分析》,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文,未出版。
莊耿宗(2002),《台中市汽車竊盜偵防策略之研究》,東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文,未出版。
陳怡樺(2003),《報紙報導警察風紀案件之研究》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,未出版。
陳台峰(2004),《地方派系與選舉關係之研究;以台中市為例》,東海大學公共事務在職專班碩士論文,未出版。
陳彥慈(2005),《地方派系與黑金政治之關係─以台中市為例》,東海大學公共事務在職專班碩士論文,未出版。
陳耀宗(2001),《觀光導向社區警察與民眾治安需求之研究-以澎湖地區觀光發展為例》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版。

(四)網路媒體
台中市政府網站,http://www.tccg.gov.tw/。
內政部警政署全球資訊網,http://www.npa.gov.tw/。
何博文,〈全民拚治安,先抓小偷、騙子〉,《中國時報》,2005年2月22日,A3版。
許聲胤,〈警局「出口民調」北縣首創〉,《聯合報》,2005年03月12日,C1版。
陳一雄,〈爭取漂亮燈號,紛傳警方吃案〉,《聯合報》,2002年8月18日,B8版。

(五)科技和研究報告
台中市九十三年治安概況(2005),台中:台中市警察局。
台中市政府97年警政白皮書(2008),台中:台中市政府。
台中市警察局局97年統計要覽(2009),台中:台中市警察局。
台中市警察局警政白皮書(2008),台中:台中市警察局。
行政院主計處(2006),《調查統計》。
傅宗懋(1992),《台北市社區守望相助對犯罪預防之影響》,台北市政建設專題研究。
葉毓蘭、李宗勳(2000),《台北市「警政社區聯防體系」的建構與落實─「公共經理人」的啟示》,台北市政府研考會委託研究。
楊士隆等(2005),《九十三度台灣民眾被害經驗暨對政府防制犯罪滿意度調查研究》,嘉義:國立中正大學。
鄧煌發(2003),《社區處遇,收錄於許春金重編之「刑事司法概論」》,桃園:中央警察大學。

二、外文部分
Bayley, David H. (1994) ,Police for the Future. New York:Oxford University ress.
Carter, David L.(1999), The Police And The Community,New Jersey.Prentice Hall.
Harrop, M. (1992),Power and Policy in Liberal Democracies. Cambridge: Cambridge University press.
Linder, S.H. and B.G. Peter, (1980) , “A Design Perspective on Policy Implementation: The Fallacies of Misplace Prescription”, Policy Studies Review, Vol.6:3.
Lipsky, M. (1980) ,Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services. NY: Russell Sage.
Messner, Steven F.(1989) ,Economic Discriminalization and Societal Homicide Rates: Further Evidence of the cost of Inequality. American Sociological Review 54:579-611.
Mieko Yoshihama.(2002), “Policies and services addressing domestic violence in Japan: from non-interference to incremental changes”. Women’s Studies International Forum, vol. 25(5):541-553.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 朱愛群(1998),〈論警察機關裡三個競值的組織典範─刑案偵破、犯罪預防及為民服務〉,《中央警察大學學報》,第33期,頁79-82。
2. 朱愛群(1998),〈論警察機關裡三個競值的組織典範─刑案偵破、犯罪預防及為民服務〉,《中央警察大學學報》,第33期,頁79-82。
3. 馬心韻(1998),〈我國警察組織績效觀念檢討改革芻議〉,《警專學報》,第2卷第5期,頁342。
4. 馬心韻(1998),〈我國警察組織績效觀念檢討改革芻議〉,《警專學報》,第2卷第5期,頁342。
5. 江振茂(1991),〈論警察公共關係〉,《警政學報》,第19期,頁147-174。
6. 江振茂(1991),〈論警察公共關係〉,《警政學報》,第19期,頁147-174。
7. 江慶興(1998),〈破窗理論與犯罪偵防-以美國紐約市警察局為例〉,《警學叢刊》,第29卷第3 期,頁:71-92。
8. 江慶興(1998),〈破窗理論與犯罪偵防-以美國紐約市警察局為例〉,《警學叢刊》,第29卷第3 期,頁:71-92。
9. 李增祿(1991),〈守望相助之探討〉,《社區發展季刊》,第五十三期。
10. 李增祿(1991),〈守望相助之探討〉,《社區發展季刊》,第五十三期。
11. 張慶裕(1998),〈推動社區守望相助制度之構想及規劃〉,《社區發展季刊》,第八十二期。
12. 張慶裕(1998),〈推動社區守望相助制度之構想及規劃〉,《社區發展季刊》,第八十二期。
13. 鄭善印(2001) ,〈美、日、中三國社區警政比較研究…以日本社區警政為重心〉,《中央警察大學警政論叢創刊號》,頁39。
14. 鄭善印(2001) ,〈美、日、中三國社區警政比較研究…以日本社區警政為重心〉,《中央警察大學警政論叢創刊號》,頁39。
15. 謝文忠(2002),〈社區巡守隊犯罪預防成效之研究—以台北縣為例〉,《警學叢刊》,第三十三卷第五期。