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研究生:羅美蘭
研究生(外文):Mei-Lan Lo
論文名稱:政府採購法選商程序之機制設計分析
論文名稱(外文):The Mechanism Design Analysis of Contractor Selection Procedure from Government Procurement Act
指導教授:羅明通羅明通引用關係劉尚志劉尚志引用關係
指導教授(外文):Min-Ton LoShang-Jyh Liu
學位類別:碩士
校院名稱:國立交通大學
系所名稱:科技法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2008
畢業學年度:96
語文別:中文
論文頁數:147
中文關鍵詞:機制設計賽局方法政府採購資訊不對稱
外文關鍵詞:Mechanism DesignGame theoryGovernment ProcurementAsymmetric Information
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政府採購選商程序為滿足政府採購需求的初始階段,此階段結果影響採購契約的授與及參與人的福利分配。對機制設計者而言,一個好的機制設計應在最低的制度交易成本需求下,達成個人與團體的理性目標。本研究以機制設計理論為方法,運用參與約束與激勵相容約束條件,分析我國政府採購法選商程序制度設計的問題。
本研究建構選商程序的賽局模型,以此為基礎計算出價格競爭機制的最適行為均衡、探討能力競爭機制項目評選的立論基礎以及分析現行招標方法對廠商交易成本的影響。
研究成果發現投標廠商家數越大,機關的採購效率越高;底價設定如同為廠商增加一個虛擬對手的效果;最低價標方法對於採購制度實施的交易成本較低;最有利標的項目評選需具有能力型態差異成本才有區別功能,而現行評選辦法因為授權過大,使得制度運作不具備穩定性,往往會有過度保守或招致濫用的情形;另外,採購選商程序的公平公開,可以降低政府採購的資訊不對稱現象,減少勾結行為的發生。
Contractor selection procedure of Government Procurement Act is the preliminary procedure to satisfy the government procurement demand. The result of this procedure decides who could be the contractors and the welfare allocations of participators. For institution designers, an appropriate act must satisfy individual and social benefits based on a minimal institutional transaction cost. This thesis applies participation constraint and incentive-compatibility constraint of mechanism design theory to analyze the issues of contractor selection procedure.
We built a game model of contractor selection procedure to solve for the optimal behavior strategies equilibrium under the price-competitive mechanism, discuss theoretical criteria under the ability-competitive mechanism, and analyze the impact on firm transaction cost under nowadays tendering system.
The findings suggest that the more tenders, the more procurement efficiency institutes have; the effect of setting the floor price equals to add a virtual competitor; the lowest price tender system brings less transaction cost to procurement system; the most advantageous tender system works only when the criteria have different ability-basis cost; the existing system is instable due to over-empowerment, which leads to over conservative or right abusing. Finally, the openness and fairness of contractor selection procedure could diminish asymmetric information in government procurement and thus reduce collusions of participators.
第一章 緒 論 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究動機 2
1.3 問題的提出 2
1.3.1選商程序救濟途徑爭議對採購效率的影響 3
1.3.2「異質性」作為決標程序區分標準之適當性 3
1.3.3現有決標方式對採購效率的影響 4
1.3.4機制設計效果之影響因素 4
1.3.5招標原則與例外規定之適宜性 5
1.4 研究目的 5
1.5 研究架構 5
1.6 章節安排 6
第二章 政府採購法與選商程序介紹 7
2.1政府採購的意義 7
2.2政府採購的特性 8
2.3政府採購法的立法背景 9
2.4採購法立法目的 10
2.4.1 建立政府採購制度 10
2.4.2 確保採購程序公平 11
2.4.3 確保採購程序公開 12
2.4.4 提升採購效率 14
2.4.5 提升採購功能 15
2.4.6 確保採購品質 15
2.5政府採購法的條文架構 16
2.6採購法的法律性質 19
2.6採購法選商程序設計 24
2.6.1招標方式的分類 24
2.6.2我國決標方式的分類 28
2.7本章小節 36
第三章 政府採購制度的經濟思維 37
3.1交易成本與政府採購 37
3.1.1交易成本的意義 37
3.1.2發生交易成本的原因 38
3.1.3選商程序的交易成本 39
3.2委託代理理論與政府採購 40
3.2.1委託代理理論的意義 40
3.2.2委託代理之資訊不對稱 40
3.3賽局方法與政府採購 42
3.3.1賽局方法的意義 42
3.3.2賽局方法的結構 43
3.3.3賽局均衡的分類 44
3.3.4不完全訊息下的均衡方法 47
3.3.5賽局模型的表現型態 48
3.3.6政府採購制度的賽局結構 51
3.4機制設計與政府採購 53
3.4.1機制設計理論 53
3.4.2機制設計的檢驗原則 54
第四章 選商制度的競爭機制分析 57
4.1價格競爭機制 57
4.1.1最低價標機制 58
4.1.2最低標的賽局型態 58
4.1.3價格競爭之賽局均衡解 61
4.1.4加入底價後的價格競爭均衡解 66
4.1.5超過底價的價格競爭模式 68
4.1.6議比價的價格競爭意義 71
4.1.7同質性財貨與異質性財貨的價格競爭模式 72
4.1.8採購法價格競爭之防弊機制設計 73
4.2 能力競爭機制 79
4.2.1最有利標機制 80
4.2.2廠商的逆選擇行為分析 81
4.2.3採用最有利標的認定標準 86
4.2.4能力選擇的機制設計立論基礎 87
4.2.5項目評選的功能 88
4.2.6從信號賽局論項目評選的設定 89
4.2.7能力評選項目 95
4.2.8評選項目爭議 96
4.2.9最有利標與價格訂定 98
4.2.10最有利標與底價訂定 99
4.2.11能力競爭下的防弊機制 99
4.3本章小結 106
第五章 招標制度之機制分析 109
5.1招標資格審查的意義 109
5.1.1廠商積極資格的訂定 109
5.1.2廠商消極資格的訂定 111
5.2廠商參與政府採購市場的進出模型 111
5.2.1廠商的採購效益函數 111
5.2.2機關與社會的採購效益函數 112
5.2.3個案性質對選商程序交易成本的影響 114
5.3不同招標方式的交易成本分析與分類 115
5.3.1原則規定-公開招標 116
5.3.2例外規定-選擇性招標 116
5.3.3例外規定-限制性招標 119
5.4兼論投標廠商損害賠償上限規定 130
5.5本章小結 133
第六章 結論與建議 139
6.1制度建立的分析與建議 139
6.2競爭機制設計的分析與建議 140
6.3招標作業設計的分析與建議 142
6.4未來研究展望 143
參考文獻 145
一、著作:
1.林鴻銘,政府採購法之實用權益,臺北永然出版社,2000.
2.張維迎,博弈論與資訊經濟學,上海三聯書店,上海人民出版社,1996.
3.羅昌發,政府採購法與政府採購協定論析,臺北元照出版社,2004.
4.羅傳賢,立法學實用辭典, 臺北五南出版社,2004.

二、期刊:
1.Alchian A.and Demsetz H.,"Production, Information Costs, and Economic Organization." , American Economic Review, 62:pp.777-95, 1972.
2.Bulow, Jeremy and Klemperer, Paul, "Auctions versus Negotiations, American Economic Review ", American Economic Association, Vol. 86(1), pp180-94,1996.
3.Coase, R..,"The Nature of the Firm" ,Economica, Vol. 4(16), pp. 386-405,1937.
4.Cowen T.and Glazer A.,"More monitoring can induce less effort ", Journal of Economic Behavior & Organization , Vol.30(1),pp. 113–123,1996.
5.Dahlman C. J., "The Problem of Externality" ,The Journal of Law and Economics, Vol. 22(1), pp.148,1979.
6.Dhalla N.K.and Yuspeh S., "Forget the product life cycle concept!", Harvard Business Review, January-February, pp.102-110,1976.
7.Gaver K.M.and.Zimmermann J.L,"An analysis of competitive bidding on BART contracts", Journal of Business, Vol.50. pp. 275–295,1977.
8.Harsanyi J. C., "Games with Incomplete Information Played by 'Bayesian' Players, " ,Management Science, Vol.14 .pp. 159-182,1967.
9.Klemperer. P.D.,"Auction theory: A guide to the literature.", Journal of Economic Surveys, Vol.13.pp.227-286,1999.
10.McAfee R.P.and McMillan J.,"Auctions and bidding", Journal of Economic Literature,Vol.25.pp.699-738,1987.
11.Milgrom P.and Weber R.,"The Value of Information in a Sealed Bid Auction", Journal of Mathematical Economics, Vol. 10: 105-14,1982.
12.Nash J.,"The Bargaining Problem",Econometrica, Vol.18 pp.155-162,1950.
13.Nelson R.R, "Information and Consumer Behavior", Journal of Political Economy, Vol.78:2.pp.311-29,1970.
14.Samuelson L.,"Evolution and Game Theory." ,Journal of Economic Perspectives, Vol.16 pp.47–66,2002.
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16.Spence A.M., "Job Market Signaling", Quarterly Journal of Economics., Vol. 87.pp.355-374, 1973.
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21.張建益、李錫霖,「低價搶標對工程品質影響與因應對策之研討」,臺灣公路工程,第29卷第2期,第19-30頁,2002.
22.陳春生,「行政法學的未來發展與行政程序法」,月旦法學雜誌,第100期,2003.
23.黃冠智,「優度評價法用於評選最有利標之廠商」,營建管理季刊,2007.
三、碩士論文及研究報告:
1.王天健,政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議,交通大學,科技法律研究所碩士論文,2004.
2.王隆昌,最有利標評選制度之理論基礎與危機根源,營建創新科技研討會,2004.
3.何永欽,政府採購決策之探討-以縣市政府為例,南華大學,管理科學碩士論文,2006.
4.吳道生,賽局理論在公共工程合授與行為之應用,台灣大學土木研究所碩士論文,1993.
5.李建良,公法契約與私法契約之區別問題,行政契約與新行政法,社團法人臺灣行政法學會,2002.
6.李家慶等,政府採購契約之廠商所負損害賠償責任之研究,公共工程委員會委託研究報告,2006.
7.李靜宜,我國政府採購制度之評估,台灣大學,政治學研究所碩士論文,2002.
8.邱展富,新制度經濟觀點論政府採購制度變遷,中正大學,政治學研究所碩士論文,2002.
9.張秀真,政府採購之爭議研究,中山大學,企業管理研究所碩士論文,1996.
10.陳柏融,政府採購法公共工程招標作業程序之改善研究,朝陽科技大學,營建工程系碩士論文,2007.
11.傅曾文,公有建築物營造招標階段施工服務建議書評選因數序位與權重之研究,高雄大學,都市發展與建築研究所碩士論文,2005.
12.黃榆楹,競爭法與政府採購法對於圍標、綁標行為規範之比較研究,臺北大學,法律研究所碩士論文,2004.
13.楊顯欽,政府採購法實施後公共工程招標決標制度之研究-以高雄市政府為例,高雄第一科技大學,營建工程系碩士論文,2001.
14.顧美春,工程契約風險分配與常見爭議問題之研究,交通大學,科技法律研究所碩士論文,2003.
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