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研究生:甘禮維
研究生(外文):Li-Wei Kan
論文名稱:海洋人力發展中心組織職能設計之研究
論文名稱(外文):The Study of Designing Organizational Function for Human Resource Development Center
指導教授:李長晏李長晏引用關係
指導教授(外文):Chang-Yen Lee
口試委員:紀俊臣陳恆鈞
口試日期:2011-07-16
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:國家政策與公共事務研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2011
畢業學年度:99
語文別:中文
論文頁數:325
中文關鍵詞:職能組織設計教育訓練組織發展
外文關鍵詞:competenciesorganizational designeducation and training, organization development.
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我國國家安全的大門就是海岸巡防任務,所以,海岸巡防為國家安全之根本。由於任務涉及海岸安全維護、船舶安全檢查、走私查緝、非法偷渡查緝、犯罪調查、災害救助、海洋資源保護、情報蒐集等各種多元化之專業,在海岸巡防署(海巡署)組織改造後,將對其機關未來職掌上有明確定位,屆時定可全面提升海域執法效能,進而擴大原有職權,以立足為海洋事務的專責機關,將能使我國邁向海洋,達成「海洋立國」的遠程理念,以彰顯我國國際地位。
海巡署平常依法執行岸際、港口的安檢工作及協力執行政府主管機關的相關事務,任務繁重。因此,成員除須具備充份的法治與專業知識,也須有相當的能力、技術、個人特質等核心職能,以達現行工作之遂行,進而提昇組織工作績效,要如何有效的評估同仁並加以運用同仁的工作技能,並且針對同仁的工作表現加以回饋,更進而發展與運用同仁的潛能,以達成海巡署核心任務的使命,都是負責海巡署教育訓練的專責機關單位必須掌握及控制的重要課題。而海巡署將自2012年1月1日完成組織改造的重大工作,對海巡署而言是組織內部邁向「岸、海合一」最佳契機,將來要如何為一線所有海巡同仁「量身訂作」屬於真正的教育訓練體系,這將是一大考驗。
本研究主要目的在探討訓練機關組織職能設計,並以海洋人力發展中心為研究主題,從理論與實務面探討相關顯性及隱性的潛存問題,並經過質化訪談分析的結果,擘劃出海洋人力發展中心組織的職能建構、定位、角色及發展願景。研究發現,海洋人力發展中心未來將扮演整合海巡教育訓練資源,且持續執行海巡人力訓練的角色。另外,必須肩負研發及媒合海洋相關教育訓練行政資源的平台及建構出網絡的功能,以強化海巡人力資源多元發展,培育各類優秀的海洋專才,建構海巡人員的核心職能及專業知識,且具備學習、多元思考、敏感度、形塑優質文化及顧客導向能力的組織職能,透過重新建構組織角色、定位及職能,期能打造出最優秀的海巡人員為職志。而未來組織定位應朝向全方位、宏觀視野的組織來發展,並能與世界各國海巡機關單位接軌,希冀與國際海洋學術機構進行人才交流,朝向成為國家級的海洋專責訓練機構及海洋智庫之目標邁進。


Coastal patrol missions are crucial to the national security of Taiwan. The missions include coastal security, vessels security inspection, smuggling investigation, illegal immigration and emigration investigation, crimes investigation, rescue and search, ocean resources conservation, and information collection. After the organization reconfiguration of Coast Guard Administration, the missions and duties of Coast Guard Administration will be specific and the capabilities of maritime law enforcement will be enhanced. The organization reconfiguration can help Coast Guard Administration to become a special institution conducting maritime affairs, to achieve the ideal of “Ocean Founding Policy”, and to show the international role of Taiwan.
The routine missions of Coast Guard Administration are conducting coastal and portal security inspection and assisting in the affairs of other civil institutions. The Coast Guard personnel should be qualified in knowledge and well-prepared in core competencies to conduct the missions well and to promote the work performance. It is important for the training center of Coast Guard Administration to effectively evaluate the core competencies of Coast Guard personnel, to develop their core competencies and potentials and to give them feedback. The organization reconfiguration of Coast Guard Administration is going to be completed on January 1st, 2012. It is the time when the coastal division and maritime division can cooperate and work with each other. Therefore, it will be a great challenge for the training institution to design suitable training programs.
The thesis is to discuss the competencies design of training institution organization and the role and the missions of Ocean Human Resources Development Center. The explicit and implicit questions are investigated and discussed in theoretical and practical perspective. And according to the qualitative methodology and the result of interviews, the Ocean Human Resources Development Center will design its competencies-building, position, role, and develop its vision. It is found that the Ocean Human Resources Development Center will integrate the training resources, continue the training of Coast Guard personnel and develop the cooperative platform and training resources network to enhance the multi-development of Coast Guard human resources, to develop the maritime specialists and the core competencies of Coast Guard personnel. The Ocean Human Resources Development Center will train and develop excellent Coast Guard Personnel. The Ocean Human Resources Development Center should cooperate with Coast Guard institutions of other nations, interact with international maritime institutes and become a state training institution and an ocean intellectual database in the near future.


第一章 緒 論 1
第一節 研究背景與動機 2
第二節 研究目的與研究問題 7
第三節 研究範圍與研究限制 9
第四節 研究步驟與重要名詞釋義 10
第二章 文獻探討 19
第一節 職能的相關理論 20
第二節 組織設計及組織發展 28
第三節 核心職能、組織發展與教育訓練關係 48
第四節 海巡組織發展及教育訓練相關研究 52
第三章 海洋人力發展中心教育訓練組織研究 75
第一節 海岸巡防署組織概述 75
第二節 海岸巡防署教育訓練現況 86
第三節 海岸巡防署組織再造 92
第四節 海洋人力發展中心教育訓練制度問題診斷 97
第四章 研究設計 105
第一節 研究對象與研究架構 105
第二節 研究方法與研究工具 110
第三節 研究流程與資料處理分析 117
第四節 研究信度、效度與研究倫理 120
第五章 訪談結果分析與討論 125
第一節 教育訓練執行困境 125
第二節 組織體制 156
第三節 組織職能 162
第四節 教育訓練組織發展願景 173
第六章 結論 187
第一節 研究發現 187
第二節 研究建議 194
參考書目 201
附 錄 211
附錄 一 訪談聲明暨題綱 211
附錄 二 訪談逐字稿 217
附錄 三 海巡署教育升等規畫表 310
附錄 四 海洋委員會組織法草案 314


一、中文部分
(一)專書
吳定(1996)。《組織發展理論與技術》。台北:天一圖書公司。
吳定、鄭勝分、李盈盈(2005)。《組織發展應用技術》。台北:智勝文化事業有
限公司。
吳美連(2005)。《人力資源管理:理論與實務》。台北:智勝文化事業有限公司。
吳英明、張其祿(2006)。《組織變革:論述與實務》。台北:商鼎文化出版社。
李再長(1999)。《組織理論與管理》。台北:華泰文化事業股份有限公司。
李漢雄(2003)。《人力訓練與發展》。新北市:國立空中大學。
林水波(1990)。《政府再造》。台北:智勝文化事業有限公司。
---(1999a)。《制度設計》。台北:智勝文化事業有限公司。
---(1999b)。《組織理論》。台北:智勝文化事業有限公司。
林欽榮(2004)。《組織理論與管理》。台北市:楊智文化。
洪榮昭(2003)。《人力資源發展:企業教育訓練完全手冊》。台北:五南圖書出
版股份有限公司。
許南雄(2007)。《組織理論與管理》。台中:滄海書局。
胡幼慧(2008)。《質性研究:理論、方法及本土女性研究實例》。台北:巨流圖書公司。
孫本初、吳復新、夏學理、許道然(1999)。《組織發展》。新北市:國立空中大
學。
---(2003)。《組織發展》。第二版,新北市:國立空中大學。
陳伯璋(2000)。《質性研究方法的理論基礎》。高雄市:麗文文化公司。
陳沁怡(2004)。《訓練與發展》。台北:雙葉書廊。
陳向明(2002)。《社會科學質的研究》。台北:五南圖書出版股份有限公司。
---(2007)。《社會科學質的研究》。台北:五南圖書出版股份有限公司。
---(2009)。《社會科學質的研究》。台北:五南圖書出版股份有限公司。
黃英忠(2007)。《人力資源管理》。台北:三民書局。
黃英忠、吳復新、趙必孝(2001)。《人力資源管理》。新北市:國立空中大學。
張潤書(2001)。《行政學》。台北:三民。
張仁家(2005)。《企業訓練與發展》。台北:全華科技。
游乾賜(2003)。《司法與海巡改革文集》。台北:自版。
彭文賢(1996)。《組織結構》。台北:三民書局。
葉嘉楠(2005)。《政府再造的理論與實務》。台北:韋伯。
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簡建忠(2006)《人力資源管理:以合作觀點創造價值》。新北市:前程。
行政院海岸巡防署(2006)。《海巡白皮書》。台北:自版。
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--—(2008)。《海巡白皮書》。台北:自版。
--—(2009)。《海巡白皮書》。台北:自版。
--—(2010)。《海巡白皮書》。台北:自版。
--—(2011)。《海巡報告書》。台北:自版。
立法院國會圖書館(2002)。《政府改造》。台北:自版。
行政院研究發展考核委員會(2003)。《政府改造》。台北:自版。
--—(2005)。《我國海洋發展指標架構之建立》。台北:自版。
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(二)期刊論文
廖永靜(2009)。(論公務人員核心職能與培訓)。《研習論壇月刊》,第106期,頁11-23。
邱志淳、黃榮護(2009)。(國家文官學院的成立與核心任務的設定)。《文官制度
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(三)學位論文
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文振維(2004)。《政府組織調整之研究-以東部地區巡防局為例》。私立義守大
學管理研究所碩士學位論文,未出版,花蓮縣。
王嘉遴(2005)。《海岸巡防總局基礎訓練之政策研究》。私立逢甲大學公共政策
研究所碩士學位論文,未出版,台中市。
江京棟(2007)。《海巡署偵緝隊SWOT分析》。私立銘傳大學公共事務研究所碩
士學位論文,出版,台北市。
李俊吉(2003)。《我國海巡組織之研究》。國立海洋大學環境生物與漁業科學研
究所碩士學位論文,未出版,基隆市。
李永光(2008)。《海巡機關基層志願役軍官工作壓力與離職傾向之研究-以海
巡署南部地區巡防局為例》。國立臺東大學區域政策與發展研究所碩士
學位論文,未出版,台東縣。
李淑華 (2009)。《我國基層警察人員教育訓練課程設計之研究》。私立世新大學
行政管理學系碩士學位論文,未出版,台北市。
吳政哲(2000)。《高科技產業工程專業人員職能需求分析-以某半導體公司為
例》。國立中央大學人力資源管理研究所碩士學位論文,未出版,桃園縣。
吳宇櫻(2005)。《組織成員對組織變革之研究-以行政院海岸巡防署所屬之機
關單位人員為例》。私立世新大學行政管理研究所碩士學位論文,未出
版,台北市。
杜吉祥(2009)。《海岸巡防署組織變革歷程與影響之探討》。私立世新大學行政
管理研究所碩士學位論文,未出版,台北市。
林國棟(2003)。《我國海巡戰略與兩岸關係變化之研究》。私立淡江大學國際事
務與戰略研究所碩士學位論文,未出版,新北市。
林鐘仁(2007)。《行政院再造之研究-以行政院組織架構為例》。國立台灣大學政
治研究所碩士學位論文,未出版,台北市。
邱建銘(2006)。《我國海岸巡防機關軍職人員執法權限之研究》。國立海洋大學
海洋法律研究所碩士學位論文,未出版,基隆市。
邱富山(2007)。《高中職校軍訓教官核心職能之探討》。國立臺灣海洋大學航運
管理學系碩士學位論文,未出版,基隆市。
張義霞(2006)。《台灣國軍醫院護理長核心職能之探討》。私立朝陽科技大學企
業管理系碩士學位論文,未出版,台中市。
張正賢(2009)。《核心職能、教育訓練與工作績效關係之研究—以定期海運業
為例》。國立成功大學交通管理科學系碩士學位論文,未出版,台南市。
陳君邁(2002)。《海岸巡防署海洋巡防總局員工工作滿意與工作投入之研究-以高雄地區海巡人員為例》。國立中山大學人力資源管理研究所碩士學位論文,未出版,高雄市。
陳珈琦(2004)。《人力資源管理活動對管理職能發展之影響-以銀行業為例》。國立中央大學人力資源管理研究所碩士學位論文,未出版,桃園縣。
陳正忠(2007)。《行政院海岸巡防署績效評估制度之研究-以海巡工作績效考評要點為例》。私立東海大學公共事務研究所碩士學位論文,未出版,台中市。
黃名正(2002)。《我國海岸巡防組織機關組織與功能之研究》。國立國防管理學
院法律研究所碩士學位論文,未出版,新北市。
黃小萍(2005)。《組織認同與組織效能之研究-以行政院海岸巡防署為例》。
私立世新大學行政管理研究所碩士學位論文,未出版,台北市。
黃文典(2010)。《創新行銷通路公司之組織設計-以某公司為例》。私立明道大
學管理學院企業高階管理研究所碩士學位論文,未出版,彰化縣。
游乾賜(2004)。《我國海岸巡防機關組織變革之研究》。國立台灣大學政治學系
碩士學位論文,未出版,台北市。
童盛雄(2008)。《海巡署岸巡總(大)隊與海巡隊人力整合之可行性研究-以
第六巡防區為例》。國立台東大學區域政策與發展研究所碩士學位論
文,未出版,台東縣。
蔡崇謀(2002)。《海岸巡防組織機制建立之研究》。國立中央警察大學水上警察
研究所碩士學位論文,未出版,桃園縣。
蔡金泉(2003)。《我國海岸巡防組織間合作之研究-以海巡署中巡局為例》。
私立東海大學公共事務研究所碩士學位論文,未出版,台中市。
蔡勝德(2010)。《全募兵制對海岸巡防總局岸巡總(大)隊之影響評估:基層
任務觀點》。國立中興大學國家政策與公共事務研究所碩士學位論文,
未出版,台中市。
劉純玫(2003)。《由設計原理探討組織設計-以某企業組織重整為例》。國立清
華大學工業工程管理研究所碩士學位論文,未出版,新竹市。
鄭素玲(2002)。《半導體產業薪資專業人員職能之探討》。第八屆企業人力資源管理實務專題研究成果發表會論文,中央大學,中壢市。
縢永俊(2007)。《從國土安全部角度探討我國海巡機關定位之研究-以美國為
借鏡》。國立中央警察大學水上警察研究所碩士學位論文,未出版,桃
園縣。
蕭文彬(2002)。《組織變革研究:以行政院海岸巡防署為例》。私立元智大學管
理研究所碩士學位論文,未出版,桃園縣。
魏名彥(2003)。《國民小學行政組織發展之研究》。國立暨南國際大學教育政策與行政研究所碩士學位論文,未出版,南投縣。
羅錫永(2008)。《海巡勤務執行力之研究-以台灣東北角地區為例》。私立玄焋大學公共事務管理學系碩士學位論文,未出版,新竹市。

(四)研究報告
胡念祖、林郁玲、高世明(2001)。《行政院海岸巡防署組織再造研究案報告書》。行政院海岸巡防署委託國立中山大學海洋政策研究中心研究報告。台北,未出版。
游乾賜、楊麗川、劉建國、歐凌佳(2001)。《行政院海岸巡防署考察荷蘭、法國、英國海岸巡防組織報告書》。行政院海岸巡防署研究報告。台北,未出版。
胡念祖、邱文彥、王冠雄、林郁玲、高世明(2001)。《行政院海岸巡防署海巡政策及白皮書撰擬研究案報告書》。行政院海岸巡防署委託國立中山大學海洋政策研究中心研究報告。台北,未出版。
吳東明、鄭善印、朱金池(2001)。《借鏡美日韓各國、、探討我國海巡署發展策略之研究報告書》。行政院海岸巡防署委託中央警察大學研究報告。台北,未出版。
余坤東、陳義勝等(2002)。《海巡人員為達成岸海任務其素質、晉用、教育與訓練之研究》。。行政院海岸巡防署委託國立臺灣大學研究報告。台北,未出版。
姜皇池、鄭善印、吳東明、陳國勝、劉春暉(2005)。《設立專業海巡學校可行性之研究》。行政院海岸巡防署委託國立臺灣大學研究報告。台北,未出版。
行政院研究發展考核委員會(2008)。《彈性精簡的行政組織:行政院組織法修正草案說明》,行政院研究發展考核委員會研究報告。台北,未出版。

(五)譯著
楊幼蘭(2003)。《跨組織再造》(James Champy原著)。台北:天下遠見出版股份有限公司。
呂育誠、陳恆鈞、許立一(2004)。《行政學》(David H. Rosemblom & Robert S. Kravchuk原著)。台北:學富。
倪達仁、席代麟、王怡文 (2001)。《政府再造與發展行政》(Mark Turner & David Hulmer原著)。台北:韋伯。
方崇雄(2005)。《組織發展與變革》(Thomas,G. Cumming, & Christopher G.
Worley原著)。台北:華泰文化。
高熏芳、林盈助、王向葵(2006)。《質化研究設計》(Joseph A. Maxwell 原著)。
台北:心理出版股份有限公司。

(六)電子資源
馬英九、蕭萬長(2008)。《2008總統大選之海洋政策》。取自《2008總統大選競選網站》,http://2008.ma19.net/policy4you/oceans。檢索日期:2009年8
月5日。
國家圖書館《全國博碩士論文資訊網》,(2011)。
http://etds.ncl.edu.tw/theabs/index.jsp。檢索日期:2011年1月15日。

二、西文部分
(一)專書
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Nordhaung, O. & k. Gronhuag (1994). Competence as Resources in Irms. The International of Journal Human Resource Management, 5(1): 89-106.
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(三)電子資源
Catano, V. M. (1998).Appendix 1: Competencies: A Review of The Literature and Bibliography. Canadian Council of Human Resources Associations. Retrieved from http://www.chrpcanada.com/en/phaseIreport/appendix.asp



QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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