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研究生:謝佩君
研究生(外文):Hsieh, Pei-Chun
論文名稱:我國公民參與社區績效評鑑機制之研究
論文名稱(外文):Citizen Participation in the Performance Review of Community in Taiwan
指導教授:蔡允棟蔡允棟引用關係
口試委員:徐千偉彭安麗
口試日期:2015-07-08
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:272
中文關鍵詞:社區發展工作評鑑治安社區工作評鑑公民參與評鑑
相關次數:
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本研究屬於參與型社區績效評鑑機制的初探型研究,旨在對我國現行的社區評鑑機制進行了解,並探討社區成員在平常時與評鑑時的參與情形,為參與型社區績效評鑑提出建言。本研究應用績效、強勢民主、社區參與以及社區警政等理論,並且彙整美國社區諮詢委員會相關案例之經驗,評析我國現行的社區評鑑機制,最後提出目前大眾參與社區評鑑機制可行的政策建議。
首先,本文利用強勢民主理論作為公民參與社區評鑑機制的理論基礎,其次從績效理論當中整理出評鑑機制應該具有的幾項重大指標面向,再次,擷取社區參與行動與社區警政理論之要義以及社區諮詢委員會案例的經驗,找出公民參與社區評鑑機制應該具備的條件,以提升參與式評鑑的可行性,最後據以提出本文之研究分析架構,並將其分為參與面及機制面兩大面向。本文採用質性研究的深度訪談法,瞭解我國社區評鑑機制的運作狀況以及參與的情形,並以訪談所得之資料作為分析討論的基礎。
本文研究發現社區的環境背景會影響社區的發展、運作方式,以及評鑑結果,但是,仍要考量領導者的風格與民眾參與的積極度等其他因素才能充分反映出每個社區不同的特色。然而,因為現行評鑑一般由外地的專家學者在短時間內進行評斷,且過度重視書面資料的審核,造成評鑑結果未必能反映出社區的真實樣貌。而在社區的參與方面,目前我國一般社區的發展已日漸成熟,不僅參與的成員相當多元,並也逐漸意識到以社區為主體的參與式評鑑的重要性,但是,現今評鑑受限於機制的僵固性,使得民眾缺乏足夠的參與空間,陷入社區考評無法以地方為主體的困境。因此,若能改善現行評鑑的制度,對於參與型評鑑機制的建立將有事半功倍之效。

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與研究動機 1
第二節 研究目的與研究問題 7
第三節 名詞釋義 9
第四節 研究流程 11
第二章 文獻回顧 13
第一節 應用理論 13
第二節 我國社區相關評鑑機制 44
第三節 美國經驗:社區諮詢委員會 59
第四節 文獻整理 71
第三章 研究設計 81
第一節 研究分析架構 83
第二節 研究方法 85
第四章 社區評鑑的分析討論 91
第一節 評鑑機制面向 91
第二節 社區參與面向 121
第五章 結論與建議 149
第一節 研究發現 149
第二節 理論對話 156
第三節 研究建議 159
參考文獻 163
附錄一、衛生福利部社區發展工作評鑑實施要點 175
附錄二、警政署臺灣健康社區六星計畫社區治安績效統計表 190
附錄三、內政部推動社區治安工作評鑑實施要點 191
附錄四、內政部推動社區治安績效評鑑作業注意事項 200
附錄五、訪談逐字稿 201


一、中文部分
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1. 王友蘭(2012)。〈教育評鑑中Stufflebeam之CIPP模式發展之探討〉。《教育人力與專業發展》,29(3),99-108。
2. 王友蘭(2012)。〈教育評鑑中Stufflebeam之CIPP模式發展之探討〉。《教育人力與專業發展》,29(3),99-108。
3. 王全興(2009)。〈CIPP評鑑模式的概念與發展〉。《慈濟大學教育研究學刊》,5,1-27。
4. 王全興(2009)。〈CIPP評鑑模式的概念與發展〉。《慈濟大學教育研究學刊》,5,1-27。
5. 丘昌泰、洪鴻智、陳金貴(2002)。〈建立市民導向的社區參與制度:北市經驗之評析〉。《行政暨政策學報》,35,1-44。
6. 丘昌泰、洪鴻智、陳金貴(2002)。〈建立市民導向的社區參與制度:北市經驗之評析〉。《行政暨政策學報》,35,1-44。
7. 朱景鵬、朱鎮明(2013)。〈公共治理思潮下之我國地方治理〉。《公共治理季刊》,1(1),84-98。
8. 朱景鵬、朱鎮明(2013)。〈公共治理思潮下之我國地方治理〉。《公共治理季刊》,1(1),84-98。
9. 呂春嬌(1999)。〈從CIPP評鑑模式談圖書館的評鑑〉。《大學圖書館》,3(4),15-28。
10. 呂春嬌(1999)。〈從CIPP評鑑模式談圖書館的評鑑〉。《大學圖書館》,3(4),15-28。
11. 李宗勳、陳欽春(2007)。〈社區治安互動模式之實地訪視與參與觀察〉。《警政論叢》,7,39-69。
12. 李宗勳、陳欽春(2007)。〈社區治安互動模式之實地訪視與參與觀察〉。《警政論叢》,7,39-69。
13. 李易駿(2011)。〈我國社區發展工作的沿革與發展〉。《社區發展季刊》,133,417-429。
14. 李易駿(2011)。〈我國社區發展工作的沿革與發展〉。《社區發展季刊》,133,417-429。
15. 林勝義(1999)。〈從社區評鑑論臺灣社區發展未來的行動〉。《社會福利》,141,40-44。