臺灣博碩士論文加值系統

健全的海洋科技發展乃是有效處理海洋事務之基礎，而政府能否有效地處理海洋事務則會影響國家的生存與發展。因此，為避免科技資源因為無效投入或重複投入某些項目而浪費，同時避免科技資源被分散到非迫切需要的海洋科研項目中，排擠真正影響國家在海洋上主張或維護權益所必需的海洋科技研究，政府應有目的且有系統地進行海洋科技研究，以強化國家之生存與發展。因此本論文之研究標的即是國家海洋科技發展的決策機制。
海洋科技決策機制是海洋政策的一部分，亦是公共政策的一環，因此，欲分析政府海洋科技決策機制，可運用公共政策的分析方法。故本研究以「投入-產出模型」（Input-Output Model）為工具，首先分析美國、加拿大、中華民國政府總體科技決策機制之運作，再分析三國之海洋科技決策機制及政策產出。
本研究發現，美國與加拿大兩國的海洋科技決策機制能夠使決策者與社會環境密切接觸，社會的需要（social demands）與國家的需求（national needs）能夠藉適當的決策機制而被納入考量，甚至成為海洋科技發展之政策目標，使得海洋科技發展能夠同時滿足人民的需要以及國家之需求。我國目前運作中的海洋科技決策機制與社會需求間缺乏連結，甚至不能夠有效辨識國家的需求。
最後，本論文建議我國應學習美、加兩國的決策機制，在未來即將成為我國海洋專責機關的「海洋委員會」之內應有辨識國家海洋發展需求及釐訂海洋科技發展政策的「處」。同時，亦應藉諮詢機構之設立，讓政府行政官員以外關心海洋科技議題的專家、學者、或與海洋發展有利益關係之產業界或社會人士能夠進入我國海洋科技決策系統中，進而使我國海洋科技發展的優先順序設定能夠真正切合國家與社會的需求。

A sound ocean science and technology (S＆T) development is the foundation for effective undertaking of marine affairs and, in turn, effective undertaking of marine affairs by a government will affect national survival and development.
Hence, in order to avoid the waste of S＆T resources due to invalid or repetitive investment into certain programs and, at the same time, to shun from the dispersion of S＆T resources into those unessential ocean S＆T programs that leads to the eventual edging out of the ocean S＆T research projects which truly carry implications to and required by national claims or securing rights on the seas, a government should to have undertaken ocean S＆T research purposely and systematically so as to uphold national survival and development. Accordingly, the object of this thesis’ study is decision making mechanism for national ocean S＆T development.
Ocean S＆T decision making mechanism is a subset of oceans policy and, also, a part of public policy. Thus, the public policy analysis methods are applicable to the analysis of governmental ocean S＆T decision making mechanism.
This study employs the “input-output model” to firstly analyze the operation of general S＆T decision making mechanisms of the United States, Canada and the Republic of China Governments, followed by analyses on the ocean S＆T decision making mechanisms as well as the policy outputs of these three nations.
This study finds that the ocean S＆T decision making mechanism of both the United States and Canada allows close contact between decision makers and social environment so that social demands and national needs can be taken into consideration through proper decision making mechanism, or even constitute the policy goals for ocean S＆T development which, in turn, permits the concurrent satisfaction of social demands and national needs by ocean S＆T development. There lacks linkage between current ocean S＆T decision making mechanism and social demands in this Country and, such mechanism cannot even identify national needs in an effective way.
As a conclusion, this thesis suggests this Country to learn from the decision making mechanisms of the United States and Canada by establishing “Departments” within the to-be-institutionalized ocean specialized agency, the “Oceans Commission”, for the identification of national ocean development needs and for the formulation of ocean S＆T development policy, respectively. Meanwhile, an advisory body should also be established to incorporate experts and scholars outside of the Government who care about ocean S＆T issues or ocean development related stake-holders from industries or the society into the ocean S＆T decision making system of this Country so as to enable the priority setting of national ocean S＆T development to truly reflect national and social needs.

摘要 i
Abstract ii
誌謝 iv
目錄 v
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 7
第二節 研究架構與方 15
第三節 研究範圍與限制 19
第四節 文獻回顧 20
第五節 章節安排 25
第二章 中華民國海洋科技決策體系 27
第一節 我國總體科技決策機制 27
第二節 我國海洋科技發展決策機制與產出 39
第三節 小結 53
第三章 美國海洋科技決策體系 55
第一節 美國科技發展決策架構 55
第二節 美國海洋科技發展決策機制 81
第三節 小結 98
第四章 加拿大海洋科技決策體系 101
第一節 加拿大科技決策架構發展背景 102
第二節 涉及海洋科技發展的非海洋專責聯邦政府機關 107
第三節 加拿大海洋專責機關之科技決策架構 114
第四節 小結 126
第五章 結論與建議 129
參考文獻 133

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