臺灣博碩士論文加值系統

在臺灣特殊外交困境下，「政府開發援助」（Official Development Assistance, ODA）成為爭取外交空間與穩定邦交的重要手段。ODA意指由政府提供資金、物資或技術，協助受援國在經濟、社會、人力資源之發展，或對遭受天然災害國家或國際難民提供人道協助。然而ODA因資訊不盡透明，而且不易評估其資金效益，一般社會大眾難以了解，更遑論對執行者之信賴。為了評估臺灣ODA執行成效，本研究針對臺灣官方援助機構「財團法人國際合作發展基金會（國合會）」亦介入之史瓦帝尼(原名史瓦濟蘭)「烏蘇杜河下游小農灌溉計畫」（Lower Usuthu Small Holder Irrigation Project, LUSIP I，該計畫分兩期，國合會僅介入第一期），探討ODA之成果以及永續性（Sustainability）指標之適用性。
透過文獻回顧發現，永續性涵括為三大構面：「經濟」、「社會」與「環境」。就國合會對於LUSIP I事後評核的內容得知，與其他開發銀行一樣，我國ODA僅重視計畫在經濟與社會上的表現，對環境議題則較少著墨。此外，國際上常用的指標雖然可以呈現在「援助」上的效益，但難以評估臺灣ODA對「外交」的幫助。因此建議國合會永續性指標應強化「環境」構面的檢視，以及在「社會」構面納入更多與臺灣外交目的相關的指標，以便更精準展現臺灣ODA計畫績效。

In view of Taiwan’s diplomatic challenges, Official Development Assistance (ODA) has always been an important means for the nation in stabilizing its diplomatic relations. Taiwan’s ODA involves providing funds, materials or technology to assist recipient countries to promote economic development and social progress, and providing humanitarian assistance to nations suffering from natural disasters. However, as the information is not fully disclosed to the public, it is difficult for the citizen to trust the administration and supervision of Taiwan’s ODA. In order to assess the results of Taiwan''s ODA, the Lower Usuthu Small Holder Irrigation Project in the Kingdom of Eswatini (LUSIP I), a project of the Taiwan’s official ODA agency “International cooperation and development fund (TaiwanICDF)” was evaluated to exploring the results of ODA and the applicability of Sustainability indicators.
It is found that sustainability can be divided into three major aspects: economy, society and environment. Taiwan''s ODA, like that of other development banks, tends to focus on economic and social performance rather than on environment. In addition, indicators commonly used can present the project’s performance in the “aid” aspect; however, it is difficult to assess its contribution to "diplomacy."
Therefore, this study suggests that the sustainability indicator should strengthen the proportion of environmental factors and involve more indicators relative to Taiwanese diplomatic purpose to accurately evaluate the performance of Taiwan''s ODA.

論文口試委員審定書 i
誌謝 ii
中文摘要 iv
Abstract v
圖目錄 vii
表目錄 viii
縮寫表 ix
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 5
第貳章 國際援助與臺灣援外發展歷程 9
第一節 國際開發援助的現況與核心理論 9
第二節 臺灣的受援與現代化 14
第三節 臺灣對外援助與評核 19
第參章 永續性觀念與操作定義 24
第一節 永續性的思潮緣起 24
第二節 主要開發援助機構與學術界對於「永續性」之操作型定義 26
一、 「亞洲開發銀行」之永續性操作型定義 26
二、 「非洲開發銀行」之永續性操作型定義 27
三、 「國合會」之永續性操作型定義 28
四、 「Mog模式」之永續性操作型定義 29
第三節 小結 32
第肆章 LUSIP I相關說明 35
第一節 史瓦史帝尼烏蘇杜河下游小農灌溉計畫 35
第二節 國合會對LUSIP I之事後評核 47
第伍章 LUSIP I之永續性分析 50
第一節 「國際農業發展基金」（IFAD）對LUSIP I之分析 50
第二節 LUSIP I之永續性分析 51
第三節 對國合會永續性之反思 56
第陸章 結論 60
參考文獻 63
附錄一 國合會計畫評核評分表 68
附錄二 農業公司資料表 77

中國大陸國務院新聞辦公室（2014）。《中國的對外援助（2014）》白皮書，取自http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2014/Document/1375013/1375013_1.htm
王鶴松（2012）。亞銀商機分析報告。取自http://gpa.taiwantrade.com.tw/oppfile/2012101117418_%E4%BA%9E%E9%8A%80%E5%95%86%E6%A9%9F%E5%88%86%E6%9E%90%E5%A0%B1%E5%91%8A.pdf
外交部（2009）。援外政策白皮書。取自https://www.mofa.gov.tw/Upload/RelFile/2173/80240/%E5%A4%96%E4%BA%A4%E9%83%A8%E6%8F%B4%E5%A4%96%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%99%BD%E7%9A%AE%E6%9B%B8.PDF
外交部（2017）。國際合作發展事務105年度報告。取自https://www.mofa.gov.tw/Upload/RelFile/17/262/ab7236a0-e636-4439-b9ce-c6b86ac4339e.pdf
外交部網站a。援外工作發展歷程。取自https://www.mofa.gov.tw/cp.aspx?n=04C56C01805EA949
外交部網站b。105年度中央政府總預算外交部主管預算。取自https://www.mofa.gov.tw/Upload/RelFile/2161/153180/105%E5%B9%B4%E5%A4%96%E4%BA%A4%E9%83%A8%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E9%A0%90%E7%AE%97-%E5%85%A8.pdf
外交部網站c。史瓦帝尼王國（原「史瓦濟蘭王國」）簡介。取自https://www.mofa.gov.tw/CountryInfo.aspx?CASN=D33B55D537402BAA&n=1C6028CA080A27B3&sms=26470E539B6FA395&s=29B3D06675FAF607
立法院（2013）。立法院公報第102卷第23期院會紀錄。
任曉、郭小琴（2016）。《解析中國對外援助: 一個初步的理論分析》，復旦學報（社會科學版）。4，155。
李宗榮、陳敬彥（2011）。百年企業。產業百年—臺灣企業發展史。台北市：巨流圖書。
美國國務院國際資訊局。《馬歇爾計劃：行之有效的戰略》。取自https://web-archive-2017.ait.org.tw/infousa/zhtw/PUBS/Historians/chapter08.htm
財政部財政史料陳列室網站。我國參與亞洲開發銀行相關史料。取自http://museum.mof.gov.tw/ct.asp?xItem=3760&ctNode=41&mp=1
國立臺灣大學圖書館網站。美援臺灣計畫的企劃經理。取自http://www.lib.ntu.edu.tw/node/390
國合會（2007），《國際發展合作的概念與實務》，臺北市，財團法人國際合作發展基金會。
國合會（2010）。史瓦濟蘭烏蘇杜河下游小農灌溉計畫結案報告，未出版報告。
國合會（2013）。2012年中文年報，臺北市：作者。
國合會（2015）。史瓦濟蘭烏蘇杜河下游小農灌溉第二階段暨擴充計畫事實調查任務返國報告，取自https://www.icdf.org.tw/DO/DownloadController.Attach.asp?xpath=public/Attachment/51231021394.pdf
國合會（2016a）。心寬路廣 臺灣情。臺北市：作者。
國合會（2016b）。【SDGs元年專題之四】後2015年-臺灣國際援助的轉變與初衷，取自https://icdfblog.org/2016/03/04/development-focus-vol-79/
國合會（2017）。2016年中文年報。臺北市：作者。
國合會（2018）。2017年中文年報。臺北市：作者。
經濟部國貿局（2018）。我國對各洲（地區）貿易情形，取自https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=1375
葛傳宇（2003）。國際對外援助新趨勢與臺灣模式。育達研究叢刊，4，127-146。
衛生福利部疾病管制署官方網站。瘧疾簡介。取自http://www.cdc.gov.tw/diseaseinfo.aspx?treeid=8d54c504e820735b&nowtreeid=dec84a2f0c6fac5b&tid=AC308F5F5E7F4299）
蘇怡文（2012）。新興開發中援助國加入後對當代ODA發展之影響。取自http://web.wtocenter.org.tw/Page.aspx?pid=5593&nid=254
Stock-ai網站。臺灣與史瓦濟蘭間貿易總額。取自https://stock-ai.com/eom-1-TWTTCSZ.php。上網日期：2018年6月23日
Adams, W. M.(2006). "The Future of Sustainability: Re-thinking Environment and Development in the Twenty-first Century." Report of the IUCN Renowned Thinkers Meeting. Retrieved from http://cmsdata.iucn.org/downloads/iucn_future_of_sustanability.pdf
African Development Bank Group(2001). REVISED Guidelines on Project Completion Report (PCR) Evaluation Note And Project Performance Evaluation Report (PPER). Retrieved from https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Evaluation-Reports-_Shared-With-OPEV_/00157887-EN-2001-REVISED-EVALUATION-GUIDELINES.PDF
Asian Development Bank(2016).Guidelines for the Evaluation of Public Sector Operations. Retrieved from https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32516/guidelines-evaluation-public-sector.pdf
IFAD (2016). Project Completion Report Validation. Retrieved from https://www.ifad.org/documents/38714182/39730404/Lower+Usuthu+Smallholder+Irrigation+Project+(LUSIP)+%E2%80%93+Phase+I
Imas, L. G. & Rist, R.C.(2009). The Road to Results : Designing and Conducting Effective Development Evaluations. Washington, DC：World Bank.
Mhlanga, N. K., Matondo, J. I., Nobert, J., & Salam, A.(2012). Evaluation of the impact of climate change on the inflow to Lubovane reservoir in Usutu catchment, Swaziland. Journal of Sustainable Development in Africa 14(4), 96-116.Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/285277776_Evaluation_of_the_impact_of_climate_change_on_the_inflow_to_Lubovane_reservoir_in_Usutu_catchment_Swaziland
Mog, J.M.(2004). Struggling with Sustainability—A Comparative Framework for Evaluating Sustainable Development Programs. World Development. 32(12), 2139-2160. doi:10.1016/j.worlddev.2004.07.002
OECD(2004). Definition of Official Development Assistance. Retrieved from http://www.oecd.org/dac/stats/officialdevelopmentassistancedefinitionandcoverage.htm
OECD(2008). The Paris Declaration on Aid Effectiveness and the Accra Agenda for Action. Retrieved from http://www.oecd.org/dac/effectiveness/34428351.pdf
OECD(2017). Development Aid Rises Again in 2016. Retrieved from https://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-data/ODA-2016-detailed-summary.pdf
OECD/DAC. Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based Management. Retrieved from https://www.oecd.org/dac/evaluation/2754804.pdf
OECD/DAC. Criteria for Evaluating Development Assistance. Retrieved from http://www.oecd.org/dac/evaluation/daccriteriaforevaluatingdevelopmentassistance.htm
Osborne, D. and Gaebler, T. (1992). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit Is Transforming the Public Sector,. Retrieved from http://cms.mildredwarner.org/summaries/osborne1992-5
SWADE(2011).Provision for technical assistance to the lower Usuthu project management unit(PMU) component Final Completion Report. Unpublished raw data.
SWADE(2012). Lower Usuthu Smalholder Irrigation Project Exit Strategy. Unpublished raw data.
SWADE(2014). Lower Usuthu Smalholder Irrigation Project (LUSIP) Project Completion Report – Final Draft ver.10. Unpublished raw data.
TaiwanICDF(2015)，TaiwanICDF 2014 Evaluation Report - Lower Usuthu Smallholder Irrigation Project in the Kingdom of Swaziland. Retrieved from http://www.icdf.org.tw/ct.asp?xItem=32645&ctNode=30790&mp=1
UNDP(2005). The Millennium Development Goals Report (2015). Retrieved from http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/mdg/the-millennium-development-goals-report-2015.html
IFAD. https://www.ifad.org/
SWADE. https://www.swade.co.sz/.
Swaziland Sugar Association (SSA). http://www.ssa.co.sz/industry-structure/
TaiwanICDF. https://www.icdf.org.tw/