臺灣博碩士論文加值系統

由於通訊技術的發展及消費者需求的改變,使原本分屬不同產業的電信、傳播及網際網路等產業界線逐漸模糊,未來通信、傳播與網際網路上所有應用服務的平台,將逐步整合在單一網路平台上,此一數位匯流（Digital Convergence）的發展,將使依「載具」不同而作的產業及管制區別被打破,通信事業之間、傳播事業之間以及通信與傳播事業之間,也將不斷進行跨平台的合作、整合及結合。對於電信暨傳播媒體事業而言,語音、影像、數據、多媒體等多合一的數位匯流服務,不僅是未來發展之契機，也同時是一項嚴峻的挑戰。此種匯流與整合,也造就了原本獨立的產業間,發展出跨業經營之實務現象。因此如何維持各平台間之開放性,以及避免獨占事業將其市場力量擴張至其他層級,就成為競爭法及相關主管機關所面臨之重大議題。
在電信暨傳播媒體事業跨產業結合下,提供了整合性之服務,卻也增大了事業之市場力量,伴隨著市場力量之增大,復加上跨產業、跨媒體之效果,也進而增加了市場上獨占或寡占之機會。在此種情勢發展下,作為我國電信暨傳播媒體產業之主管機關－國家通訊傳播委員會（以下簡稱NCC）,及我國競爭政策之主管機關－公平交易委員會（以下簡稱公平會）,究竟該如何因應？為本研究欲探討之主題。而觀察過去實務上結合之實例,是否可建構出兩機關對結合案准駁之判斷標準。質言之,本文試圖探討公平會應如何適當考量電信暨傳播媒體產業之特性,並在法條未能及時因應科技發展之前提下,與NCC相互配合,做出對產業之發展及人民整體權益最有利之結合判斷,且此一判斷必須能維持市場競爭之存續；另外,本文也將一併探究電信暨傳播媒體產業多角化結合後,背後所可能衍生之跨媒體效果。
本文將先就有線電視及其上下游之產業,實務發展現狀進行概略之介紹,並討論現行業者所擁有市場力量之情形；進一步則探討我國現行法制,針對相關產業所具備之規範,及此些規範可能對市場產生之影響力；復以公平會及NCC已處理過之結合案,進行案例上之探討及分析,試圖找出機關作成決定之標準,及機關見解之深究,同時並評論現行方式之妥當性及是否具備有效性；最後給予相關市場判斷暨修法上之建議,復以現行輿論所關注之議題,及對競爭主管機關暨目的事業主管機關之作為與期待,做本文之結尾。

目錄
第一章 序論 ................................................................................................................................ 1
第一節 研究主旨及動機 ............................................................................................. 1
第二節 研究目的 ......................................................................................................... 3
第二章 數位匯流相關產業發展概況 ...................................................................................... 4
第一節 數位匯流發展趨勢 ......................................................................................... 4
第二節 電信暨有線電視產業市場現狀 ..................................................................... 6
第一項 固定通信服務市場 ......................................................................................... 6
第二項 有線電視服務市場 ......................................................................................... 8
第一款. 有線電視系統業者 ........................................................................... 9
1. 凱擘股份有限公司 ......................................................................... 13
2. 中嘉集團 ......................................................................................... 14
3. 台固集團 ......................................................................................... 15
第二款. 節目供應者市場 ............................................................................. 16
第三款. 頻道代理商 ..................................................................................... 18
第四款. 集團化現象 ..................................................................................... 19
第三章 現行法制之規範 ......................................................................................................... 23
第一節 電信法與廣電三法之分立管制 ................................................................... 23
第二節 電信業及傳播媒體事業之結構管制 ........................................................... 25
第一項 跨業經營之規範 ........................................................................................... 25
第二項 結合及集中度之管制 ................................................................................... 26
第一款. 電信事業 ......................................................................................... 26
第二款. 有線電視事業水平結合之管制 .................................................... 26
1.第一層水平限制 ....................................................................... 27
2.第二層水平限制 ....................................................................... 27
第三款. 有線電視事業垂直整合之管制 .................................................... 29
第四章 數位匯流下競爭規範之難題 .................................................................................... 32
第一節 市場地位之認定 ........................................................................................... 32
第一項 公平法上一般市場範圍之界定 ................................................................... 32
第二項 數位匯流之市場界定 ................................................................................... 35
第三項 數位匯流市場界定之可能問題 ................................................................... 37
第一款. 行業特許所產生之障礙 ................................................................ 37
第二款. 數位科技所衍生之跨國際之趨勢 ................................................ 37
第三款. 搭售時之市場劃分 ......................................................................... 38
第二節 數位匯流下產生之妨礙競爭行為態樣及規制上困難 ............................... 39
第一項 競爭主管機關之規範說明 ........................................................................... 39
第二項 限制或妨礙競爭之行為態樣 ....................................................................... 41
第三節 頻道業者與有線電視系統業者間之緊張關係 ........................................... 45
第一項 有線電視業者間之相互杯葛行為 ............................................................... 45
第二項 有線電視業者不與頻道節目提供者交易之爭議-以壹電視案為核心 ...... 47
第四節 有線電視業者垂直結合後之影響及跨業經營之困境 ............................... 49
第一項 IPTV等非有線電視系統之業者無法取得頻道節目內容授權 .................. 49
第二項 有線電視系統業者發展跨業經營之難題 ................................................... 53
第五章 電信暨有線電視事業結合之重要案例及實務作法之評析 .................................. 56
第一節 重要之案例介紹 ........................................................................................... 56
第一項 開曼群島商怡星有線電視公司與我國吉隆等十家有線電視結合案 ....... 56
第二項 東森媒體科技股份有限公司與陽明山等十一家有線電視結合案） ....... 58
第三項 大富媒體股份有限公司併購盛庭股份有限公司案 ................................... 59
第四項 旺中寬頻公司併購安順開發公司及博康開發公司案 ............................... 68
第五項 旺旺集團併購三中媒體案 ........................................................................... 72
第六項 遠傳電信等9家公司合資新設數位線上音樂服務公司結合案 ............... 78
第二節 實務作法之評析 ........................................................................................... 79
第一項 對於以負擔之方式處理跨產業結合實務之分析 ....................................... 79
第二項 公平交易委員會與國家通訊傳播委員會分工之議題 ............................... 83
第六章 結論 .............................................................................................................................. 89
第一節 電信暨有線電視實務發展對言論暨競爭之衝擊 ....................................... 89
第二節 本文建議修正之方向 ................................................................................... 91
第一項 電信暨傳播媒體產業匯流之市場界定建議 ............................................... 91
第二項 公平交易委員會對於四Ｃ事業跨業經營行為之規範說明 ....................... 94
第三節 跨產業經營帶來之影響及對主管機關之期待 ........................................... 96

一、專書、專書論文暨研究報告
公平交易委員會，《認識公平交易法》，公平交易委員會出版，第12 版，2009 年。
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石世豪，《向競爭轉的通訊傳播匯流法制》，元照出版， 2009年。
石世豪，《NCC 關鍵報告：創會委員的協同與不同意見書》，元照出版， 2009 年。
石世豪《我國傳播法制的轉型與續造》，元照出版， 2009 年。
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楊清文，《公平交易法論述系列（三）－事業結合之認定及其案例分析》，公平交易委員會出版，2003年。
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劉幼琍主編，《電訊傳播》，雙葉書廊出版，2004年。
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劉孔中、劉崇堅、周韻采，《公平交易委員會委託研究計畫－電信產業跨平台結合之競爭規範》，公平交易委員會出版，2008年。
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石世豪《公權力須替收視權益把關─衛星頻道換照實質審查的合法界限》，台灣法學雜誌 第132 期，2009 年7 月。
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彭心儀、簡維克，《公共利益與結合管制-從Comcast與NBC媒體併購案談起》，網路通訊國家型科技計畫簡訊 第25期，2011年4月。
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廖義男，《公平交易法之發展》，公平交易季刊 第10卷第2期，2002年4 月。
劉欣怡，《數位匯流下電視產業集中化之管制》，公平交易季刊 第13卷第4期，2005年10月。
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三、學位論文
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