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研究生:翁祺宜
研究生(外文):Chi-Yi Weng
論文名稱:新北市政府衛生局及所屬衛生所人員遷調與離職原因之研究
論文名稱(外文):The Study of Reasons Why Staffs in the Public Health Department of New Taipei Government and Subordinate Health Centers Relocate and Resign
指導教授:黃煥榮黃煥榮引用關係吳鯤魯吳鯤魯引用關係
指導教授(外文):作者未提供作者未提供
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:調離職傾向地方政府醫護人員公務員調離職原因工作滿足
外文關鍵詞:reason for civil servants’relocation and resignamedical staff in local governmentjob satisfaction
相關次數:
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本文係針對組織成員之自願性調離職,所作質性的探索研究,旨在以新北市政府衛生局及所屬衛生所為個案,用來探討政府公衛系統中,公務人員的遷調與離職傾向及其原因。主要目的是,透過由相關文獻所綜整出來的公務人員離職傾向、原因,以精確的確認,這種別具特殊屬性的地方政府公衛系統公務人員之調離職情事,驗證其是否有別於一般公務人員;進而,企圖建構獨專屬於地方政府組織中這個特殊的公衛體系人員之調離職態樣。
本研究採用文獻探討法、混合深度訪談法蒐集資料。首先從相關文獻探討,彙整出社會上一般職類、公務員與醫護人員離職原因的比較資料,以作為理論演繹出假設的理解;並據以作為深度訪談的題綱;其次,從新北市衛生局人事室之行政職與醫護人員檔案中之現職人員,以及最近三年內屬於自願性異動單位之調離職的部份,按照抽樣計畫以醫、護、行政三種類別之現職與已調離職各2名為目標,立意抽樣12個樣本進行深度訪談。再按矩陣設計以構成六個探討組別,而做出比較性的離職傾向原因及類型之分析解釋。
本研究結果發現:一、在政府公衛的基層人員,都是對公衛服務具有使命感,以及不必如醫院一樣需要輪大夜班而來。二、政府公衛人員最大的工作壓力來源,是在衛生所日常固定業務之外,又要承受上級規定的目標數及所分配行政轄區的不定時衛生安全責任。三、調離職原因前三名,為:工作壓力、主管領導風格以及個人因素之身體狀況、家庭或生涯規劃。四、有效解決公衛人員調離職傾向的辦法,首先要檢討公衛機關的業務量及配置員額;其次,是機關主管派任與管理的專業化。
The study aims to have a qualitative exploration of organization members’ voluntary relocation and resignation. The case of the Public Health Department of New Taipei Government and subordinate health centers has been used to investigate civil servants’ inclination and reasons for relocation and resignation in government public health system. Through related literature review and comprehensive re-organization of civil servants’ inclination and reason for resignation, the primary purpose of the study is to confirm and verify if civil servants from this kind of local government public health system with special attributes show difference from ordinary civil servants in terms of relocation and resignation inclination. Furthermore, it attempts to construct categorization of relocation and resignation exclusively for staffs from this unique public health system in local governmental organization.
The study has adopted literature review and mixed in-depth interview for data collection. First of all, from literature review, the comparative data regarding reasons for resignation between ordinary profession type, civil servants and health care workers were gathered and re-organized as a hypothetical interpretation developed based on theory and as the outline for the following in-depth interview. Secondly, from the profiles of existing administration and health care staffs from Personnel Office of Public Health Department, New Taipei Government as well as profiles of staffs who voluntarily relocated and resigned in the last three years, two of the existing staffs and two of the relocated and resigned staffs from the three categories of doctors, nurses and administrators respectively were sampled as targets. Totally, twelve samples were chosen for in-depth interview by purposive sampling. Subsequently, six categories were formed by matrix design in order to make a comparative analysis and explanation of resignation inclination, reasons and categorization.
The findings of the study are as the followings: 1) Grass-root staff in governmental public health organizations all have a calling for public health service which has arisen from being free from midnight shifts required in hospitals. 2) The main source of work pressure on governmental public health staffs is that they are stressed by targets set by superior level and non-scheduled health and security responsibilities in their assigned administrative jurisdiction. 3) The top three reasons for relocation and resignation are work stress, leadership style of direct supervisor and personal reasons including physical condition, family or career planning. 4) To weaken public health staffs’ inclination for relocation and resignation, the first thing to be done is to review public health organizations’ workload and staffing follow and secondly to specialize assignment and management of organization chief in charge.
摘要 i
誌謝 iv
目次 v
表目錄 vii
圖目錄 viii
第一章 緒論 1
 第一節 研究背景 1
 第二節 研究動機與目的 3
 第三節 研究問題 5
 第四節 研究流程 7
第二章 文獻探討 9
 第一節 新北市政府衛生局及所屬衛生所 9
 第二節 調離職傾向相關理論 21
 第三節 小結 37
第三章 研究設計 41
 第一節 研究方法 41
 第二節 文獻探討法 43
 第三節 深度訪談法 43
 第四節 資料建置與呈現 46
 第五節 研究範圍與對象 49
第四章 訪談結果分析 51
 第一節 組織因素與離職傾向 52
 第二節 個人因素與離職傾向 70
 第三節 環境因素與離職傾向 76
 第四節 討論及管理意涵 86
第五章 結論 89
 第一節 研究發現 89
 第二節 研究建議 98
參考文獻 101
附錄
 A新北市政府衛生局組織規程 106
 B新北市政府衛生局編制 109
 C新北市各衛生所組織規程 111
 D新北市二十九個行政區衛生所員額編制表 113
 E新北市政府衛生局現有職缺 114
 F受訪同意書 119
一、中文部份
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