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研究生:陳康婷
研究生(外文):CHEN,KANG-TING
論文名稱:問題建構與活化策略之研究-以停車場為例
論文名稱(外文):The Study of Problem Structuring and Revitalization Strategies for Unused Public Facilities- A Case Study of Public Parking Lots
指導教授:丘昌泰丘昌泰引用關係
指導教授(外文):CHIOU, CHANG-TAY
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2010
畢業學年度:98
語文別:中文
論文頁數:177
中文關鍵詞:閒置活化策略問題建構魚骨圖魚骨圖停車場
外文關鍵詞:Unusedrevitalization strategyproblem structurefishbone diagramparking lots
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本研究旨在探討閒置公共設施的閒置因素與活化策略,以台灣地區公有停車場為研究對象,研究目的有(一)閒置公有停車場的問題建構:檢視有關政策問題建構理論及相關文獻,建構出造成停車設施閒置狀況之問題結構,匯集與整合文獻調查與深度訪談之分析,以瞭解公有閒置停車場之所以閒置之原因。(二) 閒置公有停車場之活化策略:整理歸納並建構出公共設施之活化策略與成功因素,以期作為未來公共設施活化再利用及政府機關後續規劃其他公共設施決策之參考。本研究採取文獻分析及深度訪談等研究方法,並藉由問題建構之相關理論及魚骨圖的分析技術,針對政策監督、規劃及執行機關;地方意見領袖與民間業者進行訪談,並依訪談結果進行分析與探討,以針對目前的公有停車場閒置問題加以檢討與提出不同的活化改善對策。研究結果發現,影響公共停車場使用率低落的因素,可歸納出「選舉文化制約」、「官僚制度」、「營運管理」、「規劃」及「社經條件改變」五大面向;再者,為解決停車場閒置問題,公部門採取了的一連串的活化策略,惟政策的有效推行仍須相關部門積極之投入配合,才能獲得解決改善,本文針對目前官方參與者的執行方式及民間非官方的參與過程的角度,將公部門在因應過程中所採取的相關活化策略及可能面臨的困境予以綜合整理。最後,經由本個案之殷鑑,希冀有效減少甚至預防再度發生制度漏洞,浪費國家資源的情事。
The purpose of this research is to study the unused factor and revitalization of the unused public facilities and the public parking lots of Taiwan are the research targets. The purposes of this research are: (1) there is problem structure on the unused parking lots and examination is conducted on relevant policy problem structure theory and relevant literatures to construe the problem structure causing the unused parking facilities. Literature investigation and in-depth interview are collectively gathered and integrated so as to understand the reason of unused for public unused parking lots. (2) Revitalizing strategies of unused public parking lots: arrange and sum up and construe the revitalizing strategy for public facilities and its factor of success so that this can be the reference for future public facilities revitalization and reuse and subsequent planning by government authority on other public facility policy.
This research adopts research methods including literature analysis and in-depth interview etc. In addition, through the relevant theory of problem structure and the analysis techniques of fishbone diagram, interview is conducted on authority of policy supervision, planning and execution, local opinion leaders and private companies. Moreover, analysis and studies are carried out according to the interview result. Review is conducted on the present unused problem of the present public parking lots and different vitalizing measures are presented.
Research results find that the factor that affect the low utilization rate of public parking lots can be summed up in five large aspects including 「election culture restriction」、「bureaucrat system」、「operation management」、「planning」 and 「social economic condition change」. Furthermore, in order to solve the unused problem of the parking lots, the government department adopts a series of revitalizing strategy. However, the effect execution of policy still requires active devotion and cooperation from relevant department in order to obtain solution and improvement. This essay aims at the execution method of the present government participants and the angle of civilian and non-government participation course and makes a comprehensive arrangement on relevant revitalizing strategy by government department in the course of response and the difficulty that it may face. Finally, through the setback of the individual case, it is hoped to effectively reduce and even prevent the reoccurrence of system loopholes and the wastage of national resources.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 相關文獻檢視 4
第三節 研究方法、範圍與限制 11
第二章 閒置公共設施之概況與問題建構 19
第一節 閒置公共設施之意義 19
第二節 目前我國公共設施之閒置概況 22
第三節 問題建構相關理論 26
第四節 閒置公共設施之問題建構 37
第三章 我國公有停車場之興建與閒置狀況分析 43
第一節 公共停車場補助計畫之政策沿革 43
第二節 台灣地區公有停車場之閒置狀況 49
第三節 公共停車場閒置的問題分析 56
第四章 閒置公有停車場之活化策略 77
第一節 活化策略之意義 77
第二節 我國現行活化作業推動情形 85
第三節 公有停車場之活化策略、困難與克服之道 92
第四節 閒置停車場活化案例分析 104
第五章 結論與建議 111
第一節 研究發現 111
第二節 政策及實務上建議 117
第三節 後續研究建議 122
參考書目 123
附錄一 行政院活化閒置公共設施推動方案 131
附錄二 閒置或低度使用停車場活化須知 133
附錄三 訪談紀錄 135
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