臺灣博碩士論文加值系統

最有利標是參酌先進國家所訂定的一種決標機制，亦是政府採購法重大特色之一。惟最有利標施行以來，不斷發生一些重大的採購弊案，導致政府由原先積極鼓勵推行最有利標，轉變為「應以最低標為決標原則，最有利標決標為例外」，且須經嚴謹認定後方得採行最有利標。
本研究以研究者本身已從事十多年政府採購業務之專業及藉擔任評選委員身分參與其他政府機關標案之經驗，研析相關論文、申訴案例、法令沿革及採購弊案，再以參與觀察及深度訪談之研究方法，發掘最有利標作業程序中所發生之原因及錯誤型態並加以探討。
最後本研究研定最有利標各項作業程序之表格及注意事項，並提出研究發現及研究建議，期能建立機關正確採購程序、提升採購效率與功能，且確保採購品質。

The“most advantageous tender”is a type of bidding mechanism developed after considering the pragmatic practices implemented by some of the most advanced countries in the world economy. It is one of the specialties in the procurement act of our government. However, the mechanism has frequently been abused by some of the unscrupulous government employees. The negative impact of such fraudulent abuse has prompted the government to change its policy of promoting the most advantageous tender. The government’s new policy is to sign contracts with those who offer the lowest, but not necessarily the most appropriate, tender. Regulations still permit the use of the most advantageous tender, but only when implemented under the closest scrutiny.
The author of this research paper has for decades been involved in government procurement missions as a member of the procurement evaluation committee. He has studied and is familiar with many relevant theses on bidding systems. He has analyzed numerous cases of appeal, the evolution of pertinent decrees and defective purchasing cases. Additionally, the author has examined the advantages and disadvantages of the most advantageous tender by observing pragmatic practices and conducting in-depth interviews with officials associated with procurement missions.
This research paper proposes a series of appropriate procedures and implementation forms necessary to insure that most advantageous tender can be used successfully for government procurement duty. The author also respectfully submits suggestions to government officials to help establish a new set of procurement regulations and procedures. In so doing, the author hopes to increase the efficiency of the government’s procurement work and improve the quality of all items thus purchased.

第一章 緒論
第一節 研究背景 ………………………………………………………… 1
第二節 研究動機與目的 ………………………………………………… 3
第三節 研究方法 ………………………………………………………… 7
第四節 研究範圍與限制 ………………………………………………… 11
第二章 相關法令及作業程序
第一節 決標方式之演進 ………………………………………………… 13
第二節 決標方式之比較 ………………………………………………… 20
第三節 最有利標相關法令之沿革 ……………………………………… 23
第四節 最有利標之作業程序 …………………………………………… 32
第五節 相關論文之回顧 ………………………………………………… 44
第六節 本章小結 ………………………………………………………… 51
第三章 最有利標問題探討
第一節 申訴案件之討論 ………………………………………………… 53
第二節 採購弊案之研析 ………………………………………………… 79
第三節 國外相關作法之借鏡 …………………………………………… 82
第四節 本章小結 ………………………………………………………… 87
第四章 最有利標作業錯誤型態探討
第一節 先期作業發生之錯誤型態 ……………………………………… 92
第二節 評選作業發生之錯誤型態 …………………………………… 109
第三節 評選後資訊公開之錯誤型態…………………………………… 121
第四節 工程會對最有利標缺失之改革………………………………… 123
第五節 本章小結………………………………………………………… 127
第五章 結論
第一節 研究發現 …………………………………………………………131
第二節 建議 …………………………………………………………… 134
參考文獻 …………………………………………………………………143
附錄1 深度訪談大綱 ……………………………………………………151
附錄2 訪談紀錄 …………………………………………………………153
附錄3 訪談紀錄 …………………………………………………………155
附錄4 訪談紀錄 …………………………………………………………156
附錄5 訪談紀錄 …………………………………………………………157
附錄6 訪談紀錄 …………………………………………………………158
附錄7 訪談紀錄 …………………………………………………………159
附錄8 訪談紀錄 …………………………………………………………160
附錄9 訪談紀錄 …………………………………………………………162
附錄10 訪談紀錄 …………………………………………………………164
附錄11 訪談紀錄 …………………………………………………………166
附錄12 訪談紀錄 …………………………………………………………168
附錄13 訪談紀錄 …………………………………………………………170
附錄14 最有利標作業程序注意事項………………………………………171
附錄15 採購評選委員會開會注意事項 …………………………………178
附錄16 採購評選委員會會議議程 ………………………………………180
附錄17 採購評選工作小組注意事項 ……………………………………182
附錄18 最有利標廠商評選結果總表（序位法─價格納入評比） ………183
附錄19 最有利標廠商評選結果總表（序位法─價格不納入評比 ………184
附錄20 最有利標廠商評選結果總表（總評分法─價格納入評比） ……185
附錄21 最有利標廠商評選結果總表（總評分不納入評比） 186
附錄22 優勝廠商評選結果總表（序位法─價格納入評比）） …………187附錄23 優勝廠商評選結果總表（序位法─價格不納入評比） …………188
附錄24 優勝廠商評選結果總表（總評分法─價格納入評比） …………189
附錄25 優勝廠商評選結果總表（總評分法─價格不納入評比 …………190
附錄26 採購評選委員會會議紀錄…………………………………………191
表 目 錄
表2.1 最有利標優缺點………………………………………………… 21
表2.2 最低標優缺點…………………………………………………… 22
表2.3 最有利標招標方式之運用方法………………………………… 36
表2.4 回顧相關論文可供參考之作法彙整 ……………………………50
表3.1 最有利標申訴案例彙整………………………………………… 77
表4.1 適用最有利標及準用最有利標之作業方式不同點…………… 93
表4.2 建議「勞務採購契約範本」修正條款…………………………107
表4.3 序位法評選結果…………………………………………………119
表4.4 刪除原序位第1名後重新計算之評選結果 ……………………119
表4.5 序位法評選結果…………………………………………………120
表4.6 刪除原序位第4名後重新計算之評選結果 ……………………120
表4.7 最有利標改革做法比較表………………………………………125
表4.8 工程會最有利標防弊改革措施表………………………………126
表4.9 評選作業可能發生之錯誤型態彙整表…………………………127
圖 目 錄
圖1.1 採最有利標決標案件比例 ……………………………………… 5
圖1.2 研究架構圖 ………………………………………………………10
圖2.1 決標方式之判定與異質、同質之關聯性 ………………………34
圖2.2 最有利標流程圖 …………………………………………………43

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