臺灣博碩士論文加值系統

歐洲進行統合至今已數十年之久，雖然在統合過程中產生許多曲折過程，然而卻從來沒有任何一個相關的歐洲國家提出放棄或停止這個可能是自二十世紀以來最偉大的政經工程。相反的是，有許多的國家極欲加入這個龐大的聯盟。然而從這個由政治學角度被視為民主的15個國家所組成之歐洲聯盟(European Union)在其機構內卻產生極大「民主」(democracy)代表性及正當性的爭議。特別是其立法程序出現一個特殊現象：由歐洲聯盟15成員國公民依法所選出的立法機關─歐洲議會(European Parliament)不具一般民主國家立法機關所應擁有的權力，顯而易見，這個現象於「民主」的意義與原則上極具爭議性。根據歐洲共同體條約(the treaty establishing the European Community)之四種立法程序的規定，歐洲議會所擁有的權限也有所差異。一個經由合法程序選舉產生、具有足夠正當性的議會，其權力卻受到不同程度的約束，這是一個非常特殊的現象，故深具研究及探討之意義。本論文之研究目的也希望藉由歐盟機構內民主赤字問題探討此問題在歐盟過去整合過程中的演變以及未來歐洲聯盟更進一步整合之可能性，並期望於過程中可以找出造成民主赤字的原因。 本文參考文獻係以歐、美等地出版與本論文主題相關之專書、期刊以及歐盟官方網站資料為主。此外，國內歐盟研究領域內先進所著之學術專書、期刊，亦為本論文所需之重要資料。本論文將以政治學的角度探討歐盟機構內民主赤字問題。在研究方法上，將運用歷史研究法及文獻分析法。首先經由歷史的時間性對整體演變過程以及前因後果作一釐清，再則以相關文獻作一系統整理，促其整體的背景以及形成因素的輪廓能夠清楚的被描繪出，以使後續的比較、分析階段產生誤差之機率降至最低。文獻分析法著重於列舉出各項條件以供對照、比較以及檢驗研究主體是否符合吾人所下之定義。歷史研究法則由某個時間起始點起算，探討自該點以後各實體間之互動關係，以及這些互動關係對研究主題的影響，此種研究方法著重的是整個研究主題的階段以及路徑。 本文研究結果發現，倘若歐盟整合行動延續不停止，歐盟民主赤字除描述其民主正當性之狀態外，尚可被視為歐洲統合程度之一指標，民主赤字情況若越嚴重，代表歐盟統合的程度越低，反之亦然。民主赤字若未妥善解決，除涉及歐盟各會員國之利益外，亦將影響歐盟未來之整合之可能性。各會員國若不交出其主權，則民主赤字絕對無法得到解決。因此，歐盟及其成員國應先建立彼此間之互信，唯有如此始能逐步癒合過往歷史所創下之傷口，並更進一步建立對歐盟之一致認同，以獲得各會員國願將主權讓渡予歐盟之基礎條件。然而欲達成此目標極其困難，畢竟歐洲的歷史如此悠久，欲於短期內忘卻過往之歷史過程，確實不易。

Though European integration arose complex transition, not any of the member countries abandon or cease this structure that might be the greatest political and economical organization since the twentieth century. Quite the contrary, still many countries want to join European Union. In point of politics, European Union that compose of fifteen European democratic countries, however, democratic and legislative problem occur inside of the Union. European Parliament elected by citizens of member countries do not have the power which parliaments of general democratic country have. According to the four legislative procedure of the Treaty establishing the European Community, European Parliament has different limits of authority, the specific characteristics is worthy of study. The object of this study is by studying democratic deficit in European Union to find out the causes, the role in past and possibility in the future of European integration.This thesis exerts the historical research methods, for instance documental analysis, compare, and induction as the major research approaches. The main sources of this thesis are based on the publications and relative documents of the democratic deficit of EU, the analysis in newspaper, as well as relative books, periodicals and publications of relevance. Besides, in order to get the latest information, this research also utilizes the immediate data obtained from the WWW Internet.Finally, the conclusion of this thesis will analyze and dissertate the following: 1. Democratic deficit as an index of European Integration; 2. Sovereignty is the solution of democratic deficit; 3. Member countries identify with European Union and build confidence to each other is the key point of sovereignty translation. 4. Hardly achieve above targets in a short-term.

第一章 緒論.......................................... 1
第一節 研究動機、目的與範圍.......................... 1
壹、研究動機......................................... 1
貳、研究目的......................................... 3
參、研究範圍......................................... 4
第二節 研究方法與分析架構............................ 5
壹、研究方法......................................... 5
貳、分析架構......................................... 5
第三節 名詞界定...................................... 7
第四節 資料來源...................................... 8
第二章 民主政治與代議政治............................ 10
第一節 民主的意義.................................... 10
壹、民主的定義....................................... 10
貳、「民主」之源起................................... 11
參、各方對「民主」意義之認定......................... 13
第二節 民主原則、直接民主與代議政治..................14
壹、民主原則......................................... 15
貳、直接民主......................................... 17
參、代議政治......................................... 19
肆、國會之功能....................................... 21
伍、國會於立法程序中之角色與地位..................... 24
第三節 民主政治之實踐................................ 26
壹、實行民主政治之先決條件........................... 26
貳、影響歐盟實施民主政治之條件....................... 28
第三章 歐盟在阿姆斯特丹條約生效前之立法程序..........37
壹、 歐盟立法機構制定之法律類型及其效力..............37
貳、歐盟立法程序之發展...............................39
第一節 諮詢程序......................................41
壹、諮詢程序之流程...................................42
貳、適用諮詢程序之事務範圍...........................42
第二節 同意程序......................................46
壹、同意程序之流程...................................46
貳、適用同意程序之事務範圍...........................49
第三節 合作程序......................................51
壹、合作程序之流程...................................51
貳、適用合作程序之事務範圍...........................55
第四節 共同決定程序..................................56
壹、共同決定程序之流程...............................56
貳、適用共同決定程序之事務範圍.......................59
第四章 阿姆斯特丹條約對民主赤字之改善................63
第一節 歐盟民主赤字之形成............................63
壹、 歐盟之民主正當性................................63
貳、歐盟與會員國權限區分之問題.......................66
參、立法程序與司法中歐盟主要機構職權及其組成之問題... 69
第二節 1996年政府間會議之召開及其對歐盟民主赤字之改革 81
壹、政府間會議之召開及其功能......................... 81
貳、1996年政府間會議之目標........................... 85
第三節 阿姆斯特丹條約與歐盟民主赤字改革.............. 87
壹、阿姆斯特丹條約修正內容........................... 88
貳、阿姆斯特丹條約中關於歐盟機構改革之部分........... 89
第四節 阿姆斯特丹條約改革民主赤字之方式.............. 101
壹、部長理事會....................................... 101
貳、執委會........................................... 104
參、歐洲議會......................................... 106
肆、輔助原則......................................... 108
伍、歐洲法院......................................... 110
陸、國家議會......................................... 111
第五章 歐盟民主赤字改革之問題及對未來可行性之評估.... 112
第一節 改善歐盟民主赤字之問題癥結.................... 112
壹、歐盟機構間之影響................................. 113
貳、會員國與歐盟機構間之問題......................... 115
參、主權讓渡的問題................................... 117
肆、對歐盟認同的問題................................. 120
第二節 對未來歐盟改革其民主赤字之評估................ 121
壹、立法程序......................................... 122
貳、監督權........................................... 123
參、輔助原則......................................... 124
肆、立法提案權及人事任命權........................... 125
伍、決策方式......................................... 126
第六章 結論.......................................... 128
附 錄............................................. 132
參考書目............................................. 139-146

壹、中文書籍
1. 中央通訊社。1999世界年鑑。台北：中央通訊社，1988年12月。
2. 沈玄池、洪德欽主編。王玉葉。「歐洲法院與歐洲統合」。歐洲聯盟：理論與政策。台北：中央研究院歐美研究所，1998年1月。
3. 王泰銓。歐洲共同體法總論。台北：三民書局，1997年。
4. 任德厚譯。Olson David M.著。國會與立法。台北：國民大會憲政研討委員會，1985年6月。
5. 朱雲漢譯。Polsby Nelson W.著。Greenstein Fred I. 及Polsby Nelson W.主編。政府制度與程序(Governmental Institutions and Processes)。台北：幼獅文化事業公司，1983年4月。
6. 呂亞力。政治學。台北：三民書局，民國86年10月。
7. 林劍秋譯。Ranney Austin著。政治學：政治科學導論(Governing: an introduction to political science)。台北：桂冠圖書股份有限公司，1993年6月。
8. 馬起華。現代政治思潮。台北：黎明文化事業公司，1977年10月。
9. 張明貴。當代政治思潮。台北：風雲論壇出版社，1998年。
10. 許雅棠。民治與民主之間。台北：唐山出版社，1992年。
11. 陳麗娟。歐洲共同體法導論。台北：五南圖書出版公司，1996年。
12. 黃仁宇。資本主義與二十一世紀。台北：聯經出版社 ，1990。
13. 葛永光譯。Hague Rod著。「比較政府與政治」導論。台北：國民大會憲政研討委員會，1987年7月。
14. 鄒忠科、黃松榮譯。Brunner Georg著。 (Vergleichende Regierungslehre)比較政府論。台北：五南圖書出版有限公司，1995年11月。
貳、外文書籍
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10. Dewey John. The Public and Its Problems. Chicago: The Swallow Press Inc., 1954.
11. Dinan Desmond. Ever Closer Union? An Introduction to the European Community. London: Macmillan, 1994.
12. Duff Andrew. Electoral Reform of the European Parliament. London: the Federal Trust, 1996.
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21. Lijphart Arend. Democracies: Patterns of Majoritarian and Consensus Government in Twenty-One Countries. New Haven: Yale University Press, 1984.
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23. Lively Jack. Democracy. New York: St. Martin’s Press, 1975.
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參、中文期刊
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肆、外文期刊
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伍、網路資料
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9. “The Amsterdam Treaty: a Comprehensive Guide”。資料下載日期：2000年4月20日。歐盟網址： http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/a09000.htm。
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11. “The Court of Justice”。 資料下載日期：2000年4月21日。 歐盟網址： http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/a24000.htm。
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13. 「用人徇私 柯瑞松 爭議又添一樁」。資料下載日期：1999年3月17日。 中國時報網址：http://www.chinatimes.com.tw/news/papers/ctimes/cintl/88031703.htm。
14. 世界銀行網址：http://www.worldbank.org/data/countrydata/countrydata.html。資料下載日期：1999年12月29日。
15. 新增適用共同決定程序之歐洲共同體條約事務。下載日期：2000年4月20日。歐盟網址：http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/a21000.htm。
16. 歐洲議會席位分配。資料下載日期：2000年4月11日。歐洲議會網址：http://www.db.europarl.eu.int/ep5/owa/p_meps.short_list?ilg=EN&ictry=DE&iorig=members。
17. 歐盟網址： http://europa.eu.int/comm/about_en.htm。資料下載日期：2000年4月11日。
18. 歐盟網址： http://europa.eu.int/comm/dgs_en.htm。資料下載日期：2000年4月11日。
19. 歐盟網址： http://europa.eu.int/comm/role_en.htm#1。資料下載日期：2000年4月11日。