臺灣博碩士論文加值系統

摘 要
政府施政以民意為依歸，而警察是政府與民眾接觸最多、最密切的公務員，在執法權威與利民服務之間，總是會有衝突。透過警察勤務紀律案件可發現警察組織內、外部的問題；在內部部分，可分為機關組織、員警本身兩類問題；在外部部分，可分為民眾、社會兩類問題；由研究警察勤務紀律案件，可以了解外勤基層人員工作品質、評估警民互動，
進而爭取民眾的支持與認同。
本研究動機有三：一者，研究者因服務於警政署督察室，因此而對本問題特別關切；其次，少有針對警察勤務紀律作專章討論，有必要就我國現行的警察勤務紀律現況，做一探討；三者，警察人員代表政府執行公權力，勤務紀律須加以重視。
研究發現：每案違紀人數以1人執行勤務之為數最多、違紀職務層級為第一線面對民眾之執勤行政警員最多、警察勤務違紀情形以違反執行勤務紀律者居多、民眾挾怨報復投訴或精神情緒問題投訴之案件比例高、投訴違紀案類以「交通」及「刑事」類別占多數、案件來源以警政署受理數較他機關移辦者多、多數投訴違紀案件員警尚無違失，而有違
失者，以記申誡者占多數。
爰上，政策面則建議設置「多次陳情投訴案件審查委員會」以社會公正人士及學者專家若干人組成，就陳情人及公部門雙方之書面資料審議，以敦促公部門更積極明確依法行政；組織面則要重視警察倫理教育、建置升遷發展有前景之人事制度、全面檢討勤務規劃與執行、持續宣導勤務紀律相關規定及案例、主管負起端正該單位紀律之責任、發揮督導
體系之功能；執行面-規劃及編配以2人以上共同服勤為原則、幹部帶班、加強訓練施教、執勤攜行錄音（影）設備、受（處）理交通及刑事案類時，應審慎遵守標準作業流程。
如此作為，當對民眾投訴之警察勤務紀律問題，能予有效適當之因
應與解決。

論文目錄
目錄..................................................................................................................I
表目錄..............................................................................................................III
圖目錄..............................................................................................................Ⅳ

第一章 緒論................................................................................................1
第一節 研究背景與動機............................................................................1
第一項 研究背景....................................................................................1
第二項 研究動機....................................................................................3
第二節 研究問題與目的............................................................................5
第一項 研究問題.....................................................................................5
第二項 研究目的.....................................................................................5
第三節 研究範圍與名詞解釋.....................................................................6
第一項 研究範圍......................................................................................6
第二項 名詞解釋......................................................................................6
第四節 研究流程.......................................................................................8
第二章 相關文獻探討.................................................................................9
第一節 基礎理論.......................................................................................12
第二節 文獻探討.......................................................................................25
第三節 警察勤務紀律課責現況.................................................................42
第三章 研究方法與架構..........................................................................52
第一節 研究方法........................................................................................53
第二節 研究架構........................................................................................54
第四章 資料分析......................................................................................56
第一節 臺北市警局查處勤務紀律案件概況分析.........................................57
第二節 案件統計分析結果..........................................................................69
第五章 研究發現與建議及研究限制.....................................................83
第一節 研究發現........................................................................................84
第二節 建議..............................................................................................87
第三節 研究限制.......................................................................................90
參考書目.....................................................................................................91
附錄............................................................................................................94
一、違反勤務紀律案例5則.........................................................................94
二、警察勤務條例......................................................................................99
三、警察機關勤務督察實施規定...............................................................104

表目錄
表2-1-1 激勵理論三種主要類型分析表.....................................................19
表2-1-2 四I架構表..................................................................................21
表2-2-1 警察倫理、警察風紀及勤務紀律相關文獻摘要表.........................25
表3-2-1 警政署交臺北市警局查處勤務紀律案件概況分析表（格式）.......55
表4-1-1 警政署交臺北市警局查處勤務紀律案件概況表............................57
表4-2-1 個案違紀人數統計表....................................................................69
表4-2-2 違紀職務層級人數統計表............................................................70
表4-2-3 違紀類別統計表...........................................................................71
表4-2-4 案由主因統計表...........................................................................72
表4-2-5 案件來源統計表...........................................................................73
表4-2-6 投訴違紀案類統計表....................................................................74
表4-2-7 案件是否重複投訴統計表............................................................75
表4-2-8 投訴可能目的統計表....................................................................76
表4-2-9 查處結果統計表...........................................................................77
表4-2-10 臺北市政府警察局98年4月份至99年3月份勤務紀律案件
統計表.........................................................................................78
表4-2-11 研究者審辦案件與臺北市警察局案件比較表..............................81

圖目錄
圖1-4-1 研究流程圖....................................................................................8
圖2-1-1 赫胥之控制理論圖.......................................................................15
圖2-1-2 報酬與激勵之關係圖...................................................................19
圖3-2-1 研究架構圖..................................................................................54
圖4-1 警察倫理、風紀、紀律範圍圖.....................................................56
圖4-2-1 個案違紀人數統計圖...................................................................69
圖4-2-2 違紀職務層級人數統計圖............................................................70
圖4-2-3 違紀類別統計圖...........................................................................72
圖4-2-4 案由主因統計圖...........................................................................73
圖4-2-5 案件來源統計圖...........................................................................74
圖4-2-6 投訴違紀案類統計圖....................................................................75
圖4-2-7 案件是否重複投訴統計圖............................................................76
圖4-2-8 投訴可能目的統計圖....................................................................77
圖4-2-9 查處結果統計圖...........................................................................78
圖4-2-10 臺北市政府警察局勤務紀律問題統計圖.....................................79
圖4-2-11 研究者審辦案件與臺北市警察局案件比較分析圖..................... .82

參考書目
中文部分（依姓名筆畫順序）

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