臺灣博碩士論文加值系統

近年來兩岸食品安全問題不斷頻傳，也紛紛修法解決。肉品工廠為高風險之業別，且兩岸肉類加工品食安事件不斷發生，貿易上也遇到許多瓶頸，因此本研究以肉品工廠為討論對象，比較兩岸食品安全法以及肉品相關法規之差異。其透過兩岸食品母法、子法歸納比較，再以 SWOT 分析兩岸食品母法之優劣勢，針對兩岸肉品安全政策管理、組織職掌、風險管理、檢驗管理、供應鏈管理、標示管理等相關法規做探討。
結果顯示，在食品強制登錄、食品安全管制系統強制建立、追蹤追溯平台、電子發票都是台灣在管理上很大的優點。而在風險評估機構、標準制度的設立可以參考中國或其他國家的制度，建議台灣設風險評估機構，以及在標準體系設立上可分為強制性與推薦性的指引供業者參考。對於肉品業者而言，可參考兩岸肉品相關標準，著重於自我管理、供應鏈管理，以及廠內追蹤追溯制度的建立，並能透過本研究整理，能更佳了解兩岸肉品標示之差異，以解決未來兩岸貿易隔閡問題，另外兩岸應盡快解決疫區問題，才能增加國際貿易的機會。
比較的結果可以看出兩岸政府推出不同的政策與規範，來管理肉品業者，但要全面性的維護食品安全需要靠社會共治，消費者食品安全概念需提升，共同為監督者的角色，最重要的是肉品業者對於自我管理的要求，包含衛生管理、製程管理、追蹤追溯系統等，才能減少肉品事件發生，提升全民的食品安全。

The over-frequent food safety incidences occurred in the past few years led to a major food safety regulations amendments both in Taiwan and China. Meat product, as a potentially high-risk food, are also had not been excused from the recent incidences, and some had even resulted in cross-strait trade disputes. Therefore, the aim of this study is to compare and contrast food safety related regulations between Taiwan and China, with specific emphasize on meat product and focused on regulatory aspects covering policy goals, governmental organization, risk management, testing management, supply chain management, and labeling management. Analytical tools used for legislation comparison including inductive method and SWOT.
Results indicate, Taiwan food regulations are toughened on mandatory HACCP, traceability and electronic transaction receipt system, while China is more comprehensive in its risk management organization and establishing standard at national, provincial and industry levels which may worthy for further consideration for each party. For meat related regulations, Taiwan requires sound and mandatory “from farm to fork” traceability system, due-diligent supplier as well as internal audit. It is hope that through comparing and understanding the equivalence and possible gaps existed in food safety regulations, both parties can break technical trade barriers and facilitate further cross-strait food trade opportunities. Lastly, effective and transparent meat animal disease control measure is the milestone for both parties in order for meat product to be world-wide acceptable.
From the comparison of this study, different policy and regulation is established by Taiwan and Mainland China for management meat industry. However, co-regulation can comprehensive uphold food safety. Consumers need to enhance the concept of food safety and then to be food supervisor together. To reduce the meat safety issues and improve food safety, autonomous management like hygiene management, production management and traceability system is the most important factor in meat industry.

謝誌 I
摘要 III
Abstract IV
目錄 V
圖目錄 VIII
表目錄 IX
壹、緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
貳、文獻整理 1
第一節 台灣食品產業 1
1. 台灣食品產業規模與發展 1
2. 台灣食品安全問題 3
3. 台灣食品安全政策 4
第二節 台灣《食品安全衛生管理法》 4
1. 《食品安全衛生管理法》發展與蛻變 4
2. 《食品安全衛生管理法》問題與特點分析 7
第三節 台灣政府食品相關組織架構 7
第四節 中國食品產業 8
1. 中國食品產業規模與發展 8
2. 中國食品安全問題 9
3. 中國食品安全政策 10
第五節 中國《中華人民共和國食品安全法》 11
1. 《食品安全法》發展與蛻變 12
2. 《食品安全法》問題與特點分析 13
第六節 中國政府食品相關組織架構 15
第七節 兩岸食品中毒事件問題 16
第八節 兩岸食品貿易 20
1. 海峽兩岸食品安全協議 21
2. 海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議 21
3. 海峽兩岸服務貿易協議 22
4. 海峽兩岸食品貿易問題 22
第九節 肉類加工品 23
1. 肉類加工品發展 23
2. 兩岸肉類加工品相關法規 23
3. 兩岸肉類加工品問題 23
4. 肉類風險分析 24
第十節 質性分析 25
1. 文獻分析法 25
2. 比較分析法 25
參、研究目的 26
肆、研究範圍與方法 26
第一節 研究範圍與限制 26
第二節 研究方法 27
1. 文獻分析法 27
2. 比較分析法 27
伍、結果與討論 28
第一節 食品安全管理法體系、監管制度、主管機關之探討 28
1. 食品安全管理法體系與架構 28
2. 監管制度比較 29
3. 肉品主管機關組織與職掌 29
第二節 肉品風險管理制度探討 30
第三節 肉品工廠管理之比較 36
1. 管理制度概述探討 36
2. 人員管理 36
3. 肉品工廠良好衛生規範 37
4. 供應鏈管理 42
5. 追蹤追溯與回收制度 43
6. 肉品進出口貿易 44
第四節 檢驗制度比較 54
第五節 標示法之探討 54
第六節 肉品工廠相關法規及解釋對照 56
第七節 食品安全法對於肉品工廠SWOT分析 62
陸、結論與建議 65
第一節 結論 65
第二節 建議 66
柒、參考文獻 67

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